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近年來,陜西省按照以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展的思路,確立了構(gòu)建陸空內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放新格局的目標,大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟。2018年,陜西省國內(nèi)生產(chǎn)總值2.44萬億元,同比增長8.3%。進出口總額同比增速更是高達29.3%。
中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱陜西自貿(mào)試驗區(qū))是黨中央、國務(wù)院2016年8月31日批準設(shè)立的我國第三批自由貿(mào)易試驗區(qū),是目前西北地區(qū)唯一的自由貿(mào)易試驗區(qū)。
陜西自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心,以可復(fù)制可推廣為基本要求,全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于更好發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)對西部大開發(fā)帶動作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求,努力將自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為全面改革開放試驗田、內(nèi)陸型改革開放新高地、“一帶一路”經(jīng)濟合作和人文交流重要支點。
截至2019年3月底,陜西自貿(mào)試驗區(qū)新增注冊市場主體40694戶,其中企業(yè)數(shù)27457戶(含外資企業(yè)347戶),新增注冊資本6024.32億元(含外資企業(yè)注冊資本25.14億美元)。2018年,陜西自貿(mào)試驗區(qū)進出口總額2649.79億元,占全省進出口總額的75.41%。其中,進口1090.56億元,占全省進口總額的75.99%;出口1559.23億元,占全省出口總額的75.01%。
成立兩年多來,陜西自貿(mào)試驗區(qū)加快推進政府職能轉(zhuǎn)變,全面落實企業(yè)工商登記注冊“一口受理、并聯(lián)審批”和全程電子化,推行商務(wù)秘書和“集群注冊”服務(wù),企業(yè)注冊登記辦理時限縮短至3個工作日以內(nèi);實現(xiàn)了261項省級行政管理事項下放(委托)至自貿(mào)試驗區(qū)辦理;深入推進“證照分離”改革,100項改革任務(wù)在自貿(mào)試驗區(qū)全面推開。同時,持續(xù)深化相對集中行政許可權(quán)和相對集中行政處罰權(quán)改革,各功能區(qū)分別設(shè)立行政審批、市場監(jiān)管專門機構(gòu),建立“一枚公章管審批、一支隊伍管執(zhí)法”政府管理新模式。
在創(chuàng)新稅收服務(wù)方面,陜西自貿(mào)試驗區(qū)建立容缺受理機制,與螞蟻金服、騰訊等開展合作,建立了網(wǎng)上辦、自助辦、大廳辦、手機辦等多元化辦稅渠道,讓納稅人少跑路;同時建立自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)中心,為企業(yè)提供咨詢培訓(xùn)、專利信息、維權(quán)援助等全方位服務(wù);建立中國(西安)知識產(chǎn)權(quán)保護中心,探索建立自貿(mào)試驗區(qū)跨部門知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機制。
兩年多來,陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域大膽推行改革,深入探索實踐,完成127項改革試點任務(wù),形成136項創(chuàng)新案例。其中,3項案例在全國復(fù)制推廣。自貿(mào)區(qū)西安區(qū)域推出“貨站前移”“艙單歸并”等監(jiān)管服務(wù)舉措,使得企業(yè)通關(guān)時間大為縮短;發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、綠色金融,建設(shè)離岸金融產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施;建設(shè)西安浐灞生態(tài)區(qū)灞柳基金小鎮(zhèn),建立“通絲路”跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算服務(wù)平臺,促進區(qū)域金融資源聚集,提高金融資源配置能力。與此同時,陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域積極擴大與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟合作,開通西安至歐洲、中亞、西亞11條跨國鐵路貨運干線,覆蓋“一帶一路”沿線44個國家和地區(qū);人文交流由傳統(tǒng)的文化、廣電、出版、文物領(lǐng)域,向科技、教育、旅游、體育、金融、人才等領(lǐng)域擴展。
陜西自貿(mào)試驗區(qū)楊凌片區(qū)掛牌兩年來,以打造“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心為目標,在制度創(chuàng)新、對外合作等方面取得了階段性成效。
兩年多來,陜西自貿(mào)試驗區(qū)通過一系列改革創(chuàng)新舉措,打造國際一流的營商環(huán)境,促進各類要素流通集聚,激發(fā)市場主體活力,對陜西省外向型經(jīng)濟發(fā)展的貢獻日益凸顯。
未來,陜西自貿(mào)試驗區(qū)將從“持續(xù)推進試點任務(wù)深化、認真制定自貿(mào)試驗區(qū)深化改革開放方案、深入推進差別化改革和創(chuàng)新案例培育”三方面入手,進一步扎實推進改革開放,推動自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。此外,陜西省還將啟動《中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》立法調(diào)研工作,為陜西自貿(mào)試驗區(qū)“大膽試、大膽闖、自主改”提供法律保障。