開放發(fā)展，通道是基礎(chǔ)。

陜西位于中國地理版圖中心，在全球高度互聯(lián)互通的今天，地理中心天然的區(qū)位、交通物流優(yōu)勢，讓陜西成為海陸空高效聯(lián)通世界的“超級樞紐”。

2018年12月在國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部等部門制定的《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》中陜西省西安、寶雞、延安三市入選國家物流樞紐承載城市名單。其中西安在陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型樞紐的規(guī)劃建設(shè)中均被列入。

陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌以來，陜西“門戶經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)”充分發(fā)展，陸、海、空立體開放通道建設(shè)不斷提速，成為我國“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)”開放新格局中重要節(jié)點(diǎn)。

聯(lián)通海陸

將“出海口”搬到“家門口”

中國通往歐洲的國際班列沿途跨越了很多國家，正在成為歐亞國際貿(mào)易重要通道。英國《金融時(shí)報(bào)》副主編菲利普·斯蒂芬斯說，中歐班列讓人們意識到，中歐之間的距離并不是那么遙遠(yuǎn)。以前的貨物，海上航運(yùn)的話需要7周的時(shí)間，但列車只需要2周。這是非常重要的信息，它縮短了歐亞大陸兩端之間的距離。

4月7日凌晨，從西安港出發(fā)的中歐班列（長安號）抵達(dá)匈牙利布達(dá)佩斯BILK場站，創(chuàng)造了一個(gè)新的紀(jì)錄，“9653公里”只用了“11天”，跨越歐亞大陸之的時(shí)間進(jìn)一步縮短，這一陜西速度刷新全國中歐班列平臺布達(dá)佩斯線路的時(shí)效紀(jì)錄。

西安的中歐班列貨源遍布全國，大半個(gè)中國都是西安的腹地，在已開通的14條西通道中歐班列中，有10條線路經(jīng)過西安，西安開行的“長安號”中歐班列，擁有三條線路，境外共6處集散地，覆蓋了中亞、中東及歐洲主要貨源地。2018年，“長安號”共開行1235列，成為全國線路最密、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的中歐班列。腹地廣、線路多、基礎(chǔ)優(yōu)、政策環(huán)境好幾大優(yōu)勢讓西安成為中歐鐵路西通道的門戶和集結(jié)中心。

2018年，國家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部印發(fā)了《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，提出要充分發(fā)揮國家物流樞紐的資源集聚和區(qū)域輻射作用，依托樞紐網(wǎng)絡(luò)開發(fā)常態(tài)化、穩(wěn)定化、品牌化的“一站式”多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品，加快發(fā)展國內(nèi)國際集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)。西安抓住機(jī)遇，大力推動中歐班列和海向班列的互動融合發(fā)展，提升西安的國際物流中轉(zhuǎn)服務(wù)效能，形成“一帶一路”在西安的有機(jī)銜接，并帶動通道沿線產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚。在陜西構(gòu)建東西雙向通道的戰(zhàn)略中，集陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放的通道、載體、平臺功能三位一體的西安國際港務(wù)區(qū)，不僅有普通物流園區(qū)的基本功能，還具有保稅、海關(guān)、邊檢、船運(yùn)代理等國際港口所具有的多種功能，滿足東西雙向貨源跨境運(yùn)輸?shù)男枨蟆?/p>

自從陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2017年4月掛牌以來，內(nèi)陸開放效應(yīng)成倍放大，地理中心的輻射力量不斷增強(qiáng)，越來越多企業(yè)享受到開放紅利和“長安號”的開放便利。

2018年12月20日,首趟中歐班列（長安號）日通專列在“西安港”順利發(fā)車。這趟日通專列貨值超過1700萬美元，共包含41個(gè)集裝箱,主要貨物包括液晶顯示面板、復(fù)印機(jī)、照相機(jī)、空氣壓縮機(jī)等高附加值的貨物,經(jīng)過霍爾果斯口岸出境，途徑哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，15天后到達(dá)德國杜伊斯堡。

開放的通道平臺載體建設(shè)全面發(fā)力，為吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來動力。2017年“長安號”貨源10%來源于陜西，而2018年則達(dá)到30%。

2018年，西安國際港務(wù)區(qū)自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)新增企業(yè)2348家，同比增長64.65%；注冊資本725.73億元，同比增長148.92%。其中，外資企業(yè)30家，注冊資本4.34億美元；完成試點(diǎn)任務(wù)101項(xiàng)，為全年目標(biāo)任務(wù)的146.4%。區(qū)內(nèi)的鼎盛裕和、陜西財(cái)信已被確定為陜西自貿(mào)區(qū)第一批內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)，注冊資本和業(yè)務(wù)規(guī)模均超百億元。

不久前，在第16屆中國國際物流節(jié)暨第9屆中國西部國際物流產(chǎn)業(yè)博覽會上，青島-西安“經(jīng)略海洋，港城聯(lián)動”融合發(fā)展推介會在西安舉行。推薦會上，青島港明確將推進(jìn)港口、物流園功能一體化。實(shí)現(xiàn)港口功能前置，與西安國際港務(wù)區(qū)、新筑中心站功能板塊深度融合，聚集港口資源和管理要素，在港區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)、全程提單、場站操作、倉儲分撥、查驗(yàn)熏蒸、訂艙代理、國際貿(mào)易、質(zhì)押監(jiān)管等功能。用青島港董事長李奉利的話說就是“我們要讓青島真正成為西安的出海口。”

航權(quán)開放

高效融入全球價(jià)值鏈

航空運(yùn)輸因其國際化程度高、速度快、能夠滿足長距離通達(dá)需求等獨(dú)特優(yōu)勢在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中扮演著十分重要的角色。

西安在中國地理幾何中心，由此輻射中國各地效率最高，時(shí)間最短。從西安出發(fā)，2小時(shí)航程可覆蓋中國75%領(lǐng)土和85%的經(jīng)濟(jì)資源，3小時(shí)航程可覆蓋中國所有省會和重要旅游城市。《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》將西安定位為全國十二個(gè)最高等級的國際性綜合交通樞紐之一。而在民航可直達(dá)的國內(nèi)城市總量中，西安在全國僅次于北京排名第二。

去年11月23日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》，明確提出“對外航權(quán)談判中支持西安機(jī)場利用第五航權(quán)”“積極向國外航空公司推薦并引導(dǎo)申請進(jìn)入中國市場的國外航空公司執(zhí)飛西安機(jī)場”以及“進(jìn)一步加大對西安航空物流發(fā)展的支持力度”。

獲得“第五航權(quán)”，為陜西開放發(fā)展帶來更大的便利，為陜西帶來更多的國際航空客運(yùn)和貨運(yùn)資源，促進(jìn)“樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)”建設(shè)，有力的提升了陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢。

4月14日凌晨3：30分，裝載13.8噸國際郵件和快件的V88207航班從西安咸陽機(jī)場起飛。這是我國中西部地區(qū)對俄羅斯國際郵件直封業(yè)務(wù)的首條直達(dá)貨運(yùn)航線，至此陜西累計(jì)開通全貨運(yùn)航線20條，其中國際航線7條。

去年以來，西咸新區(qū)空港新城積極利用第五航權(quán)，對接國際航空公司，擴(kuò)展市場，以這次貨運(yùn)航線開通為契機(jī)，空港新城還將積極推進(jìn)莫斯科經(jīng)停西安飛往第三國的第五航權(quán)貨運(yùn)航線，努力將西安打造成中西部地區(qū)對俄航空運(yùn)輸?shù)募⒅行摹Ｏ乱徊剑崭坌鲁菍⒗^續(xù)與西部機(jī)場集團(tuán)航空物流公司合作，利用第五航權(quán)，新開海參崴-西安-阿拉木圖、布魯塞爾-西安-德里、首爾-西安-河內(nèi)航線，以及莫斯科、大阪、曼谷、香港等貨運(yùn)航線。

世界范圍40%以上貿(mào)易價(jià)值是通過航空運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)的。空港新城已經(jīng)成為陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融入全球價(jià)值鏈的重要通道和載體。為了服務(wù)好高度全球化的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，空港新城先后為三星開通西安-首爾，為中興開通西安-芝加哥，為美光開通西安-廣州的貨運(yùn)航線。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來陜西實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值6228.7億元人民幣，其中空運(yùn)進(jìn)出口總值4598.6億元人民幣，占全省的73.8%。

隨著西安國際航空樞紐建設(shè)提速、西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)發(fā)力和陜西“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，全球客貨飛機(jī)在空港新城起降中轉(zhuǎn)將更加頻繁，航線網(wǎng)絡(luò)越來越密集，機(jī)隊(duì)規(guī)模也不斷擴(kuò)大。由此催生出巨量的飛機(jī)維修服務(wù)需求。

3月14日，韓國快運(yùn)航空公司（Korea Express Air）一架EMB-145飛機(jī)在空港新城進(jìn)行定期檢修，陜西省首例飛機(jī)進(jìn)境維修業(yè)務(wù)正式啟動。為推動此項(xiàng)新業(yè)務(wù)順利開展，西安咸陽機(jī)場海關(guān)充分利用陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢，主動創(chuàng)新監(jiān)管與服務(wù)，優(yōu)化監(jiān)管流程，讓企業(yè)切實(shí)體驗(yàn)通關(guān)便利化。為了保證業(yè)務(wù)順利進(jìn)行，西安海關(guān)為企業(yè)量身定做維修擔(dān)保及監(jiān)管模式，全程跟進(jìn)服務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)降低企業(yè)成本、提高通關(guān)效率。

作為陜西唯一的臨空型自貿(mào)區(qū)，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)空港功能區(qū)具有“臨空＋保稅＋自貿(mào)＋口岸＋跨境”的多重功能優(yōu)勢，肩負(fù)著打造國家航空樞紐，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的使命，兩年來吸引了各類資源要素匯聚于此。

目前，空港新城坐擁全國優(yōu)秀物流園區(qū)-陜西國際航空物流港，已吸引普洛斯、豐樹、日立和“三通一達(dá)”等66家現(xiàn)代物流企業(yè)落戶，依托通達(dá)全球的航空網(wǎng)絡(luò)，可將進(jìn)出口貨物快速分撥配送全球。

空港新城擁有陜西唯一的國家一類對外開放口岸，已經(jīng)獲批食用水生動物、冰鮮、水果、藥品、肉類等5類指定口岸。依托航空運(yùn)輸、指定口岸等優(yōu)勢，已經(jīng)構(gòu)筑了進(jìn)口生鮮分撥交易平臺，形成了以澳大利亞三文魚、東南亞進(jìn)口水果、北美龍蝦、日本海鮮等進(jìn)口商品為代表，具有臨空特色的跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

與此同時(shí)空港新城聯(lián)合機(jī)場海關(guān)推行“全天候、無假日”和7×24小時(shí)電話預(yù)約通關(guān)制度，建成一站式、智慧化貨物通關(guān)平臺，壓縮進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間超30%，為企業(yè)提供了高效、便捷的通關(guān)服務(wù)。

空港新城“國際快件中心”，實(shí)現(xiàn)報(bào)檢通關(guān)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，兩年來國際快件業(yè)務(wù)增長6.5倍，今年有望超過300萬單。

兩年來，空港功能區(qū)新增市場主體582家，新登記企業(yè)數(shù)和個(gè)體工商戶較獲批之前分別增長84.5%和152.8%，注冊資本金達(dá)878.3億元；引進(jìn)外資額增長了1.5倍，梅里眾誠動物疫苗生產(chǎn)基地、東航-賽峰飛機(jī)起落架維修等一批世界500強(qiáng)項(xiàng)目落地。

“空港功能區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)就是推進(jìn)貿(mào)易投資自由化、營商環(huán)境便利化、金融資本國際化。當(dāng)前，我們正積極探索開展保稅融資租賃、供應(yīng)鏈金融、跨境結(jié)算等業(yè)態(tài)，就涉及的外資賬戶額度放寬、SPV公司注冊等金融創(chuàng)新事項(xiàng)與省市有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，全力服務(wù)自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展壯大。”空港新城自貿(mào)辦專職副主任郭妍菲說。

在“自貿(mào)＋保稅＋跨境＋口岸＋臨空＋航權(quán)”的功能疊加優(yōu)勢下，空港新城積極對標(biāo)自由貿(mào)易港，全力構(gòu)筑開放通道，加快打造千億級臨空產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建自貿(mào)臨空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地，積極融入全球航空產(chǎn)業(yè)鏈條。