自由貿易試驗區除了發揮自貿區本身優勢作用之外，更重要的作用是以制度創新為核心任務，努力形成可復制、可推廣的制度成果，創造更加國際化、市場化、法治化的公平、統一、高效的營商環境，推動中國經濟全球化發展。

陜西自由貿易試驗區設立以來，秦漢新城功能區就以先行先試、深化改革、擴大開放的發展理念，緊緊抓住“人文交流自貿區，一帶一路新起點”這一特色定位，全力推進制度創新實踐，不斷提升營商環境軟實力，打造區域經濟新的增長點。

近日，學習強國關注了秦漢新城和一位外國朋友的故事。

從2月17日第一次接觸西咸新區秦漢新城，到2月27日拿到新公司的營業執照，通過陜西自貿試驗區秦漢新城功能區“商務秘書庫”平臺，哈薩克斯坦商人留庫羅夫·拉蘇僅用10天時間就完成了在西安考察、投資的過程，迅速開展起外貿業務。面對這樣的辦事速度，留庫羅夫·拉蘇不止一次地豎起大拇指贊嘆。

留庫羅夫·拉蘇在哈薩克斯坦的一個有機果汁廠從事國際貿易工作。這幾年，隨著“一帶一路”建設的推進，留庫羅夫·拉蘇的果汁出口生意在中國越做越好。經過一番考察，留庫羅夫·拉蘇決定在西安設立公司，一方面降低運輸成本，把哈薩克斯坦的優質農副產品通過西安銷往全中國，一方面把陜西在技術、人才等方面的優質資源帶回哈薩克斯坦。

來西安把公司設在哪兒？留庫羅夫·拉蘇首先選定了陜西自貿試驗區。

“貨物怎么進出口，電子口岸如何備案？”“沒有辦公地點能否開具增值稅專用發票？”“如果是技術出口，能否享受出口退稅政策？”……留庫羅夫·拉蘇的這些問題由于牽扯部門多，一時間得不到全部答復，公司選址遲遲定不了。

新公司沒辦下來，而商務簽證就要到期，留庫羅夫·拉蘇急得團團轉。

2月17日，留庫羅夫·拉蘇經朋友介紹，抱著試一試的態度，找到了陜西自貿試驗區西咸新區秦漢新城功能區“商務秘書庫”平臺上的第三方服務公司西安顧勒企業咨詢有限公司，希望獲得幫助。

當天下午，該公司總經理楊婷就將留庫羅夫·拉蘇的所有問題發送給秦漢新城自貿辦。秦漢新城自貿辦相關工作人員迅速響應，當天留庫羅夫·拉蘇就得到滿意的答復。

2月18日實地考察；2月22日工商注冊核名并準備相關材料，同時，留庫羅夫·拉蘇公司的第一批貨抵達西安；2月27日提交資料并拿到營業執照，果汁完成銷售，開出第一張增值稅發票……

秦漢新城自貿辦和第三方服務公司無縫對接、通力協作，“打包”的服務讓留庫羅夫·拉蘇快速、清晰地了解了陜西自貿試驗區以及西咸新區的營商環境，為他節省了很多時間。

2018年下半年，秦漢新城自貿辦通過市場化方式，經行業協會推薦引入了一批具備資質且信譽良好的第三方服務公司，并與稅務和市場管理部門共同參與監管，搭建起陜西自貿試驗區首個“商務秘書庫”平臺，平臺內的第三方服務公司為外國人來西安考察、組建公司以及后期運營提供全程貼心“陪伴”。

為了吸引更多中小型外資企業、外貿企業入駐，陜西自貿試驗區西咸新區秦漢新城功能區推出“一址多照”舉措，讓外資企業不再因辦公場地問題而煩惱，開辦一家新公司只需要辦公樓中的一個工位即可。

“幾年前，一家外資企業注冊落戶，最快也得需要半年左右時間來準備材料及完成注冊。現在，得益于陜西良好的營商環境，外資企業可以在短時間內完成辦理所需的全部手續。越來越多的外商對來華投資滿懷信心和憧憬！”這是楊婷從事外資企業咨詢5年來最深的體會。

從一口受理、多證合一、多項聯辦，到“商務秘書庫”平臺，自貿試驗區建設，不斷讓各類要素加速流動。“自貿試驗區就是要搭建國與國貨物流通的便捷通道。我們努力踐行五星級‘店小二’服務標準，創新工作方法，讓外商少跑路、不跑路。”秦漢新城自貿辦外企服務負責人唐子茜說。

據了解，通過“商務秘書庫”平臺，從2018年10月至今，共有5家外資企業成功入駐陜西自貿試驗區西咸新區秦漢新城功能區，實現了自貿試驗區外資企業的快速集聚。秦漢新城自貿辦負責人表示：“2019年，我們準備在秦漢新城功能區打造‘外國人之家’，爭取引入更多優質外資企業入駐。”

“今后，我可以將哈薩克斯坦的有機果汁通過中歐班列‘長安號’直運西安，進而輻射全中國的市場。”在陜西自貿試驗區開始創業生涯的留庫羅夫·拉蘇信心百倍地說。