2017年4月1日，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌。這成為陜西40年改革開放史上的一座里程碑。此前，“一帶一路”倡議的提出讓陜西由內(nèi)陸腹地轉(zhuǎn)身處于向西開放前沿；此后，發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”讓陜西的開放之路一直持續(xù)向前。

不沿海、不沿邊的內(nèi)陸省份陜西，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為抓手，加快打造內(nèi)陸改革開放新高地。與中國改革開放同頻共振的陜西，跨入自貿(mào)時(shí)代，不斷書寫追趕超越新篇章。

開啟對外貿(mào)易新格局

自陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌一年多來，我省對外貿(mào)易發(fā)展迅速，開放領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“成色”不斷提升。陜西在東西雙向開放中不斷迎來發(fā)展的新機(jī)遇。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)讓陜西對外貿(mào)易發(fā)展擁有越來越強(qiáng)的動(dòng)力——

今年以來，中歐班列（長安號(hào)）開行突破1000列。從早期的一周1列到現(xiàn)在的一天3列至4列，中歐班列（長安號(hào)）運(yùn)輸效能的提升，離不開自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新的推動(dòng)。

“艙單歸并”、查驗(yàn)單兵裝備推廣使用、24小時(shí)預(yù)約查驗(yàn)……借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的各類貿(mào)易便利化舉措，陜西陸港、空港和跨境電商發(fā)展如火如荼。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正成為陜西外貿(mào)發(fā)展的新亮點(diǎn)和增長極。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)讓陜西對外開放不斷開拓新領(lǐng)域——

2018年7月24日，中國銀行陜西省分行為力成半導(dǎo)體（西安）有限公司成功辦理了首單資本項(xiàng)目收入支付審核便利化試點(diǎn)業(yè)務(wù)。該試點(diǎn)允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的試點(diǎn)企業(yè)對資本項(xiàng)目收入實(shí)行“先付后審”，此舉大大減少了結(jié)匯支付審批環(huán)節(jié)，有效節(jié)約了企業(yè)辦理時(shí)間和資金在途成本。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這一改革開放的試驗(yàn)田，讓陜西在貿(mào)易、投資、金融等對外開放領(lǐng)域不斷探索，更深更廣地融入全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)讓陜西高質(zhì)量發(fā)展獲得越來越強(qiáng)的支撐——

借助自身優(yōu)勢，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正加速聚集先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，吸引更多人才、金融、技術(shù)等產(chǎn)業(yè)要素參與到陜西的開放發(fā)展中，助推陜西構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。截至今年6月底，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增市場主體超過2萬戶，新增注冊資本超過4200億元。陜西正依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展方式變革，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

深耕改革開放試驗(yàn)田

1999年，西部大開發(fā)戰(zhàn)略啟動(dòng)。作為西北門戶的陜西開始快速發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)外向度低始終是制約其進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。

如何將能源、科教、文化、軍工等優(yōu)勢更好更快地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢？如何加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置，讓自身在西北乃至整個(gè)西部地區(qū)擁有更強(qiáng)的區(qū)域競爭力和經(jīng)濟(jì)輻射力？這些是陜西必須面對的問題。同時(shí)，除已有的各類開發(fā)區(qū)外，陜西迫切需要更高層次的開放載體來破局。此時(shí)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的掛牌讓陜西迎來了開放發(fā)展的新契機(jī)。

一年多來，陜西聚焦《中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，狠抓試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)；推出各類制度創(chuàng)新舉措，著力推動(dòng)“放管服”改革；突出陜西特色，積極推進(jìn)差異化改革；突出復(fù)制推廣目標(biāo)，精心培育創(chuàng)新實(shí)踐案例……陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新取得了階段性成果。

一年多來，陜西把握住制度創(chuàng)新的主動(dòng)權(quán)，在政府職能轉(zhuǎn)變、投資貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新等方面推出了一系列先行先試舉措。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)、企業(yè)工商登記注冊實(shí)現(xiàn)全程電子化、國際貿(mào)易“單一窗口”上線運(yùn)行、“貨站前移”“艙單歸并”等24項(xiàng)創(chuàng)新監(jiān)管舉措推出。

在加快推進(jìn)制度創(chuàng)新的同時(shí)，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各區(qū)域充分挖掘自身區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，讓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要平臺(tái)。

作為陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的一個(gè)重要功能區(qū)的秦漢新城，其部分企業(yè)依托區(qū)域內(nèi)豐富的歷史文化資源，利用自身文物數(shù)字化技術(shù)優(yōu)勢，積極建設(shè)推廣“數(shù)字博物館”項(xiàng)目，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

除了秦漢新城功能區(qū)外，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安高新區(qū)功能區(qū)積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)“一帶一路”創(chuàng)新之都；西安國際港務(wù)區(qū)片區(qū)加快建設(shè)“一帶一路”國際中轉(zhuǎn)內(nèi)陸樞紐港和開放型金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，打造國際文化體育交流新平臺(tái)；楊凌示范區(qū)片區(qū)以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和示范推廣為重點(diǎn)，打造“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心……

譜寫自貿(mào)時(shí)代新篇章

在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌后的第二個(gè)月，趙俊峰在西安高新區(qū)功能區(qū)注冊了陜西絲路非遺文化有限公司。作為公司的總經(jīng)理，他認(rèn)為，這正是陜西非遺文化、非遺產(chǎn)品“走出去”的好時(shí)機(jī)。

隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的效果不斷顯現(xiàn)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正在成為一個(gè)有力的“支點(diǎn)”，撬動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展并推動(dòng)陜西深度融入“一帶一路”建設(shè)。

陜西以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，加快“一帶一路”向西開放，不斷探索與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)合作與人文交流新模式——

如今，陜西絲路非遺文化有限公司通過舉辦“楮皮紙上的非遺展”、拍攝《非遺人生》系列訪談欄目、研發(fā)“長安禮道”系列非遺文化產(chǎn)品等方式，讓非遺產(chǎn)品融入人們的日常生活。除了文化貿(mào)易外，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還在商貿(mào)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作等特色優(yōu)勢領(lǐng)域不斷加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的合作交流。

陜西以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為紐帶，不斷擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射力與影響力，助推西部大開發(fā)大開放——

位于陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)能源金融貿(mào)易區(qū)功能區(qū)的云端自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，正為區(qū)域“雙創(chuàng)”帶來越來越強(qiáng)的活力。云端自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園通過打造“集群注冊+遠(yuǎn)程注冊”的便利化工商注冊登記模式，幫助小微初創(chuàng)企業(yè)破解辦公場所缺乏、經(jīng)營成本高的問題。

陜西以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為支撐，大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，讓改革開放的試驗(yàn)田成為陜西追趕超越的強(qiáng)勁引擎——

陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)空港新城功能區(qū)自建立以來，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮“臨空+保稅+自貿(mào)+口岸”的多重功能，如今聚集了梅里眾誠生物疫苗等一批世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目。2017年，該區(qū)域引進(jìn)外資額增長1.5倍。2018年9月7日，空港新城功能區(qū)又加入世界自由區(qū)組織，陜西發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”擁有了越來越強(qiáng)的動(dòng)力。

未來，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還將持續(xù)加大“放管服”改革力度，推進(jìn)投資貿(mào)易便利化改革，全面推行外商投資負(fù)面清單管理模式；進(jìn)一步完善“走出去”一站式服務(wù)平臺(tái)，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能；加大金融創(chuàng)新力度，加快融資租賃、商業(yè)保理改革創(chuàng)新步伐，爭取國家在陜西開展自由貿(mào)易賬戶試點(diǎn)……陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入越來越多的動(dòng)能。

在“一帶一路”向西開放的大格局下，在大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”的背景下，在加快建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的浪潮下，陜西必將以更開放的胸懷擁抱世界。（記者 高振博）