“以前辦營業(yè)執(zhí)照不容易，現(xiàn)在微信辦照當(dāng)天就好。”3月23日，說起在西咸自貿(mào)區(qū)秦漢新城注冊公司的經(jīng)歷，陜西某實業(yè)公司法定代表人裴小明贊嘆不已。
　　 裴小明并不知道，微信辦照在自貿(mào)區(qū)西咸新區(qū)已經(jīng)實施有一段時間了，是西咸新區(qū)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，以微信公眾號為平臺，對企業(yè)注冊登記進(jìn)行的改革。
　　>>辦照速度
　　不到兩個小時就辦好營業(yè)執(zhí)照
　　 裴小明之前從事水電行業(yè)，因看到近年來城市環(huán)保力度加大，便決心轉(zhuǎn)型。經(jīng)多方調(diào)研，他把目光瞄準(zhǔn)在了城市廢棄物處理上，并看好西咸未來發(fā)展，決定將公司注冊地落在自貿(mào)區(qū)，“西咸新區(qū)是大西安的新中心，又是自由貿(mào)易區(qū)，發(fā)展空間非常廣闊，而且政策好、扶持力度也大。”裴小明說，不過，當(dāng)他準(zhǔn)備前往注冊時，還是有些猶豫，因為十多年前辦照的陰影還未完全散去。
　　 早在2003年時，裴小明和幾位股東注冊過一家公司，當(dāng)時不僅核名耗費(fèi)了近半個月時間，同時還要工商、稅務(wù)兩頭跑，很是麻煩，由于營業(yè)執(zhí)照不能馬上到手，以至于眼睜睜看著能接的生意，卻因沒照簽不了合同。
　　 抱著試試看的心態(tài)，2018年1月26日上午，裴小明帶著材料來到秦漢新城功能區(qū)綜合服務(wù)大廳，很快，他的擔(dān)憂便被工作人員的熱情一掃而光。在現(xiàn)場，跟著工作人員的指導(dǎo)，裴小明用手機(jī)微信登錄工商網(wǎng)站，隨即又跟著提示，順利進(jìn)行了證件資料上傳，幾乎不到兩個小時，他便順利拿到了嶄新的公司營業(yè)執(zhí)照。
　　 “效率太高了，快得讓我難以想象。”裴小明欣喜地說，他是當(dāng)天上午9時30分趕到大廳的，到了11時30分營業(yè)執(zhí)照就拿到了手。如今，公司運(yùn)營了兩個多月，就已接到了3個清理化糞池的大單。
　　>>創(chuàng)新改革
　　“3450”綜合行政審批效能體系
　　建立自貿(mào)事項“1+3”審批模式
　　 微信辦照是西咸新區(qū)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，以微信公眾號為平臺，對企業(yè)注冊登記進(jìn)行的改革。具體做法是將企業(yè)住所和名稱審核制改為自主申報制，把登記信息填報量壓縮到傳統(tǒng)模式的1/8，審核方式由全信息人工審核改為重點信息智能審核，這樣，審核工作量減少至1/6，企業(yè)申辦者只需完成刷臉、起名、信息填報三個步驟，最快30分鐘就能辦結(jié)營業(yè)執(zhí)照，而個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照甚至10分鐘便可辦結(jié)。
　　 而這只是自貿(mào)區(qū)西咸新區(qū)在實施“放管服”改革后的一個小小縮影。自去年4月1日自貿(mào)區(qū)成立以來，作為陜西自貿(mào)區(qū)中心片區(qū)的核心承載區(qū)，自貿(mào)區(qū)西咸新區(qū)建設(shè)可以說是亮點突出，優(yōu)勢明顯。不光在全國首創(chuàng)“3個工作日辦結(jié)營業(yè)執(zhí)照、4個工作日辦結(jié)經(jīng)營許可、50個工作日辦結(jié)工程建設(shè)項目審批”的“3450”綜合行政審批效能體系，還圍繞打造全省“放管服”改革先行區(qū)、示范區(qū)，設(shè)立行政審批與政務(wù)服務(wù)局，集中原有11個部門的223項審批事項，實行“一窗受理、受審分離、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、統(tǒng)一出件”。
　　 此外，新區(qū)還依托工商局，整合食品藥監(jiān)、物價等12項市場監(jiān)管職能，組建市場服務(wù)與監(jiān)督管理局，構(gòu)建新區(qū)、新城、街鎮(zhèn)三級綜合市場監(jiān)管體系，實行一個部門管市場、一張網(wǎng)絡(luò)管信用；并且試點建設(shè)自貿(mào)區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，接入全省統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)和信用陜西平臺，通過與省級數(shù)據(jù)信息共享和電子證照互認(rèn)，提供自貿(mào)事項的辦事指南查詢、事項咨詢、在線申報、進(jìn)度跟蹤、投訴評議等線上綜合服務(wù)，完全打通了自貿(mào)功能區(qū)的審批平臺，建立自貿(mào)事項“1+3”審批模式，讓自貿(mào)事項全區(qū)通辦順利實現(xiàn)。
　　 自貿(mào)區(qū)設(shè)立后，西咸新區(qū)搶抓建設(shè)機(jī)遇，創(chuàng)造性提出了“3450”行政審批制度改革，并通過梳理整合審批事項、優(yōu)化再造辦理流程和主動高效幫辦服務(wù)，讓辦理工商營業(yè)執(zhí)照、辦結(jié)備案刻章等開業(yè)手續(xù)、經(jīng)營許可，分別從15、30、60個工作日壓縮到3、 4個工作日。如空港百瑞天成酒店等4家企業(yè)，就是在幫辦人員指導(dǎo)下，領(lǐng)取了《營業(yè)執(zhí)照》和《出版物經(jīng)營許可證》；而在建設(shè)審批方面，西咸新區(qū)通過“幫辦提前、預(yù)審提前、證照同步、審批同步”等舉措，對項目從立項至施工許可四個階段的審批流程全面優(yōu)化，率先在全省推行了“文勘前置、技術(shù)前移、費(fèi)用后置，四審聯(lián)辦、同步發(fā)證”，將辦理時限從190個工作日壓縮至50個工作日內(nèi)，比法定時限節(jié)省74%；如新區(qū)企業(yè)巴夫洛倉儲服務(wù)有限公司，便是“優(yōu)化”后的受益者。
　　>>創(chuàng)新模式
　　異地注冊 異地辦公
　　照樣享受自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策
　　 隨著自貿(mào)區(qū)微信辦照的高效推行，作為陜西自貿(mào)區(qū)唯一的能源金融貿(mào)易區(qū)功能區(qū)，還大膽創(chuàng)新，實施了遠(yuǎn)程注冊、離岸注冊和虛擬注冊，只要有互聯(lián)網(wǎng)，甭管在國內(nèi)的任何一個地方，都能輕松辦照，瞬間入駐自貿(mào)區(qū)西咸新區(qū)。
　　 目前在能源金融貿(mào)易區(qū)功能區(qū)內(nèi)大力推廣遠(yuǎn)程注冊的是西咸新區(qū)云端自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園。據(jù)具體負(fù)責(zé)運(yùn)營的該園管理有限公司董事長郭建春介紹，遠(yuǎn)程注冊好理解，所謂離岸注冊、虛擬注冊，就是指經(jīng)營者登記注冊住所與實際經(jīng)營地址分離，多個市場主體以運(yùn)營公司提供的住所作為自己的住所登記，并由該運(yùn)營公司提供住所托管、財務(wù)托管、法務(wù)手續(xù)等基礎(chǔ)服務(wù)，組成企業(yè)集群的登記注冊模式，所以也叫集群注冊。郭建春告訴記者，采用這種方式注冊后，無論你在全國任何地方從事經(jīng)營活動，只要對經(jīng)營場所沒有特殊要求，經(jīng)營范圍符合托管條件的，均可登錄該園app注冊到園區(qū)，入駐企業(yè)無需購買辦公設(shè)施，法定代表人不管是遠(yuǎn)在黑龍江，還是在海南，只需簡單流程，便可在極短時間入駐自貿(mào)區(qū)西咸新區(qū)，盡管形式上是異地注冊，異地辦公，但企業(yè)照樣可以享受西咸新區(qū)和自貿(mào)區(qū)的相關(guān)優(yōu)惠政策。
　　 “這種創(chuàng)新登記模式突破了物理空間限制，通過分享經(jīng)濟(jì)模式，對傳統(tǒng)經(jīng)營場所、設(shè)施、人員、資金等各種經(jīng)營要素進(jìn)行了互聯(lián)網(wǎng)化重新定義，既面向‘一帶一路’，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)‘互聯(lián)網(wǎng)+’轉(zhuǎn)型升級，同時又能提高單位面積的生產(chǎn)總值和納稅密度，降低運(yùn)營成本和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險，對推動‘雙創(chuàng)’大有裨益”。郭建春介紹，落戶園區(qū)后，還會給企業(yè)提供包括商務(wù)服務(wù)、運(yùn)營服務(wù)等八項服務(wù)，通過整合線下線上資源，匯聚資金流、信息流等形成西部產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)，完成“供給側(cè)”與“需求側(cè)”的信息對稱，從而促進(jìn)入駐企業(yè)的發(fā)展。