陜西自貿(mào)試驗區(qū)

 西咸新區(qū)秦漢新城

 區(qū)域布局：規(guī)劃面積10.85平方公里

 戰(zhàn)略定位：發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)、健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)。打造陜西自貿(mào)區(qū)“一帶一路”人文交流與合作創(chuàng)新平臺、“一帶一路”智能制造與國際貿(mào)易互聯(lián)互通平臺和國際健康醫(yī)療養(yǎng)老服務平臺。建設具有秦漢歷史文化特色旅游目的地、國家對外文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基地和國際醫(yī)療和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務新高地。

 辦事大廳：西咸新區(qū)秦漢新城綜合服務大廳

 地址：西咸新區(qū)秦漢新城規(guī)劃展覽中心A座1樓西側一口辦理

 服務電話：029-33185266

 如果你需要和外國人通電話，如果你在國外遇到緊急情況，如果外國人在中國遇到困難需要求助，如果生意談判遇到語言障礙，怎么辦？

 今年3月16日起，我們不必再擔心這些了，因為你只需動動手指，或者打一個電話，將會有專業(yè)的翻譯團隊實時為你服務。陜西省“一帶一路”語言服務及大數(shù)據(jù)平臺服務網(wǎng)站的正式上線，秦漢新城擁有了一個語言服務大數(shù)據(jù)平臺。在順應全球化、區(qū)域化發(fā)展的背景下，我國自貿(mào)區(qū)建設以擴大對外開放來促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新、促共贏，承擔著國家改革創(chuàng)新試驗田、排頭兵的重任。陜西省自貿(mào)區(qū)的獲批，代表著自貿(mào)區(qū)建設進入試點探索新航程，更是新形勢下全面深化改革、擴大開放和加快推進“一帶一路”建設、深入推進西部大開發(fā)的戰(zhàn)略舉措。

 西咸新區(qū)作為陜西自貿(mào)區(qū)的重要組成區(qū)域，承接了陜西省建設“一帶一路”互聯(lián)互通及人文交流開放合作門戶區(qū)的重要任務，作為這一任務的重要承載區(qū)，秦漢新城在發(fā)展文化旅游和健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的同時，積極復制現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，結合區(qū)域現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)布局，謀劃同“一帶一路”國家開展更加的深入人文交流合作。期許多角度、全方位地打造具有秦漢歷史文化特色旅游目的地、國家對外文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基地、國際醫(yī)療和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務新高地。

 瞄準定位“秦漢自貿(mào)”在探索

 秦漢新城因豐富的秦漢歷史文化而得名，整個區(qū)域文物資源豐富，文化遺跡貫穿了周秦漢三朝。自貿(mào)區(qū)秦漢新城功能區(qū)計劃在10.85平方公里的范圍內(nèi)重點打造兩大功能區(qū)域。一是在金旭路區(qū)域打造以文化旅游、國際醫(yī)療服務、現(xiàn)代高端養(yǎng)老服務、數(shù)字文化、影視后期制作、國際教育培訓交流以及動漫設計等產(chǎn)業(yè)為主的“一帶一路”人文交流區(qū)；二是在周陵區(qū)域打造以智能制造、加工貿(mào)易和綜合服務為主的先進制造和綜合商貿(mào)服務區(qū)。

 一座新城能否迸發(fā)活力與動力，首先要看其是否有綠色、開放、共享的發(fā)展理念。在過去五年多時間，秦漢新城不斷探索和完善“一軸雙核三帶三區(qū)”獨具特色的發(fā)展方略。初步實現(xiàn)了“民生之都，文化之城、田園之城、健康之城”的發(fā)展格局。

 秦漢新城探索建設以山水為骨，構建立體生態(tài)格局；以文化為魂，延續(xù)歷史文化根脈；以花木為媒，塑造多彩城市形象；以創(chuàng)新為核，提升區(qū)域綜合實力，構建大山水城市格局，打造宜居宜業(yè)新型城市。104平方公里的遺址保護區(qū)內(nèi)，西漢帝陵群橫貫東西綿延雄沉，山與水共榮共生，田與林交相輝映。作為這樣一個以歷史文化為城市核心競爭力的新城，秦漢新城自貿(mào)區(qū)發(fā)展定位逐步明晰。全力打造具有秦漢歷史文化特色旅游目的地、國家對外文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基地和國際醫(yī)療養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務新高地。建設“一帶一路”人文交流新高地，打造互聯(lián)互通創(chuàng)新發(fā)展大平臺的號角持續(xù)吹響。

　　深耕文化三大產(chǎn)業(yè)三大平臺六大領域

 2016年3月23日，以秦漢新城絲路數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地為載體，由秦漢新城與惠普、聯(lián)通聯(lián)合打造的西北首個文化產(chǎn)業(yè)云平臺上線。制作出《功夫熊貓》、《阿凡達》、《魔戒》等大片的惠普渲染技術落地西咸新區(qū)秦漢新城，成為西北規(guī)模最大、功能最強的渲染云平臺。針對陜西豐富的文化資源，雙方還將通過虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等全球領先的技術應用到陜西文化保護展示中，使陜西眾多珍貴的文物資源轉變?yōu)榭衫玫奈幕a(chǎn)品。

 2017年3月16日，由陜西省人民政府外事辦公室、西安外國語大學、中譯語通科技（北京）有限公司和秦漢新城管委會四方合作，我省“一帶一路”語言服務及大數(shù)據(jù)平臺服務網(wǎng)站上線。該平臺采用呼叫中心、大數(shù)據(jù)和云計算等技術，為絲路沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)和人文交流提供即時語言翻譯服務，有效促進陜西與歐亞大陸國家更廣、更深、更緊密的合作開展。

 根據(jù)自貿(mào)區(qū)建設要求和自身發(fā)展需要，秦漢新城提出面向三大產(chǎn)業(yè)，打造三大平臺，發(fā)展六大領域。

 三大產(chǎn)業(yè)是文化旅游產(chǎn)業(yè)、健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)。三大平臺即打造陜西自貿(mào)區(qū)“一帶一路”人文交流與合作創(chuàng)新平臺、“一帶一路”智能制造與國際貿(mào)易互聯(lián)互通平臺和國際健康醫(yī)療養(yǎng)老服務平臺。

 六大領域一是利用豐富的秦漢歷史文化資源，依托秦漢新絲路·數(shù)字文化創(chuàng)意（產(chǎn)業(yè)）基地，發(fā)展數(shù)字文化、影視后期制作以及動漫設計等產(chǎn)業(yè)，打造秦漢歷史文化產(chǎn)業(yè)聚集地，并支持發(fā)展國際文化產(chǎn)品展示交易、文化旅游、文化創(chuàng)意、文化傳媒、文化休閑、文化演藝等產(chǎn)業(yè)、文化會展產(chǎn)業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)+文化、旅游等相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動國家級對外文化貿(mào)易基地建設。逐步形成以中國西部地區(qū)為基礎，輻射“一帶一路”的國際文化商品及服務的交易樞紐市場。

 二是以秦漢歷史文化資源為依托，著力加強與文化部、國家旅游局的溝通銜接，承辦國內(nèi)外具有影響力的文化旅游發(fā)展論壇、展會、研討交流活動。并積極協(xié)調爭取國家旅游局牽頭與各國的旅游交流年活動的承辦權。同時通過承辦學術交流、留學培養(yǎng)、銷售展示等國際性論壇及會議，不斷擴大新城自貿(mào)區(qū)影響力。積極申報國家全域旅游示范區(qū)。

 三是以四醫(yī)大醫(yī)教園、交大二附院秦漢分院、中醫(yī)養(yǎng)生雙創(chuàng)小鎮(zhèn)以及馮武臣國醫(yī)館等健康醫(yī)療項目為基礎，加快國際醫(yī)療服務、旅游遠程醫(yī)療呼叫及服務、現(xiàn)代高端養(yǎng)老服務、中醫(yī)藥健康旅游服務等領域發(fā)展，加強與國家旅游局和國家中醫(yī)藥管理局的溝通銜接，全力打造國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地。培育垂直多元化的健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈，建立覆蓋全生命周期的健康產(chǎn)業(yè)體系，打造西部健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)，逐步實現(xiàn)建設國際醫(yī)療旅游服務港、絲路健康文化輸出地和中國健康科技引領區(qū)。

 四是以奧特萊斯項目為龍頭，要加大高端商貿(mào)服務業(yè)招商力度。與王府井賽特奧萊共同協(xié)作，向國家爭取在區(qū)內(nèi)設立大型免稅購物中心。并在周陵區(qū)域引入國外反季節(jié)商品商場經(jīng)營企業(yè)。

 五是以區(qū)內(nèi)原有工業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎，加大提升改造力度，使區(qū)內(nèi)企業(yè)逐步具備外向型經(jīng)濟能力和實力，同時還要鼓勵、培育和招引一批工業(yè)設計類服務企業(yè)。在淘汰落后產(chǎn)能和清退僵尸企業(yè)的基礎上，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升企業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)能力，促進區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、服務化轉變，努力培育外向型經(jīng)濟增長點，根據(jù)一帶一路沿線國家的需求適當調整產(chǎn)業(yè)方向和產(chǎn)品類型，積極促進區(qū)內(nèi)工業(yè)向外向型、科技型、綜合型方向發(fā)展。

 六是以“一帶一路”語言翻譯服務平臺為導向，搭建陜西省與絲路沿線國家教育機構的互聯(lián)互通，重點建設絲路大學、絲路沿線國家語言培訓基地等項目。

 同時秦漢新城計劃引入金融機構在自貿(mào)區(qū)設立分支機構，為企業(yè)提供國際結算、擔保、信用證等業(yè)務。同時適時成立“自貿(mào)區(qū)秦漢新城功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對自貿(mào)區(qū)企業(yè)和項目的支持力度。并通過融資租賃、資產(chǎn)證券化、發(fā)行債券、上市等手段幫助企業(yè)實現(xiàn)項目資金的多元化籌措。

 深化開放探索人文交流新模式

 2017年2月28日，秦漢新城管委會與伊朗國家貿(mào)促會簽署合作框架協(xié)定。伊朗國家貿(mào)促會代表商務參贊阿里·德伽倪先生表示，中國與伊朗文化商貿(mào)交流源遠流長，2016年中伊兩國貿(mào)易額達到300億美元，希望這個數(shù)字可以不斷增加。希望雙方加快合作內(nèi)容的落實，并且合作領域不僅僅限于框架協(xié)定的內(nèi)容，特別歡迎建筑、能源化工、新能源、旅游等領域的企業(yè)赴伊朗投資興業(yè)，伊朗政府會為中國投資者提供優(yōu)厚政策。此次簽署的合作意向雙方約定在旅游、金融、電子商務、工業(yè)、航空運輸、農(nóng)業(yè)等領域展開全方位合作。同時，雙方將共同推動協(xié)商有關部門在兩國分別設立文化交流機構。伊方還表示，希望伊朗的阿爾德比勒市與西咸新區(qū)管委會或秦漢新城管委會建立友好城市關系，以及伊朗的馬庫自貿(mào)區(qū)與陜西自貿(mào)區(qū)建立合作交流機制。

 根據(jù)我省、西咸對自貿(mào)區(qū)籌建工作的要求，秦漢新城以立項便捷化、審批高效化、投資多元化、操作規(guī)范化為出發(fā)點和落腳點，重點從外商投資負面清單擴大開放領域等方面提出多項政策訴求與發(fā)展設想。作為絲綢之路的起點，陜西具有無可比擬的歷史人文優(yōu)勢，與絲路沿線國家和地區(qū)的跨國交流，不斷增強著兩地的文化凝聚力。通過放寬文化領域投資準入，創(chuàng)新文化輸出渠道和手段，尋求文化融合點，推動文化領域的交流合作，是陜西自貿(mào)區(qū)探索“向西開放”路徑的重要內(nèi)容。

 近年來，文化服務貿(mào)易與文化貨品貿(mào)易的增長成為全球經(jīng)濟轉型的一個亮點，從高端文化裝備、電子游戲等文化貨品到境外創(chuàng)意設計等服務貿(mào)易，帶動影視、游戲、藝術品等出口增長。秦漢新城不斷努力創(chuàng)新，出臺多項鼓勵政策，強化服務意識，改善投資環(huán)境，希望能夠在這一領域尋求突破。

 如何借助自貿(mào)區(qū)內(nèi)的改革和開放政策，推出更多對外文化貿(mào)易的新措施，這對新城建設者和管理者來說，既是機遇也是挑戰(zhàn)。比如減少對文化進出口的行政審批事項；探索推行文化保稅新模式；以PPP等方式，推動文化對外投資及對外援助等等。

 對接國際文化貿(mào)易市場，陜西自貿(mào)區(qū)需要有更大魄力。陜西永秀經(jīng)濟管理研究院院長白永秀認為，相關部門要把提高經(jīng)濟對外開放度作為發(fā)展第一要務，不僅把陜西優(yōu)勢資源推向國外，讓陜西文化走向世界，更重要的是打造產(chǎn)業(yè)，讓更多陜西產(chǎn)品、服務走出去。在更大范圍內(nèi)整合資源、集聚要素，讓優(yōu)勢落地生根，做到“質”和“量”的雙提升。