陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

 西咸新區(qū)空港新城

 區(qū)域布局：規(guī)劃面積13.8平方公里

 戰(zhàn)略定位：發(fā)展航空物流、航空維修、總部經(jīng)濟(jì)、跨境電商、國(guó)際商貿(mào)、特色金融等臨空產(chǎn)業(yè)；建設(shè)以臨空型服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地；構(gòu)建具有鮮明特色的臨空產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)體系；形成高效便利的通關(guān)協(xié)同體制；聚集國(guó)際航空物流產(chǎn)業(yè)、打造大西安航空服務(wù)功能區(qū)。

 辦事大廳：自貿(mào)區(qū)西咸新區(qū)空港新城綜合服務(wù)大廳

 地址：西咸新區(qū)空港新城迎賓大道空港國(guó)際商務(wù)中心D區(qū)2樓

 一口辦理服務(wù)電話：029-33633792

 3月2日，一條消息傳來(lái)：海航集團(tuán)副董事長(zhǎng)陳文理拜會(huì)陜西省政府主要領(lǐng)導(dǎo)，就持續(xù)推進(jìn)雙方戰(zhàn)略合作會(huì)談。此前，千億級(jí)海航現(xiàn)代物流有限責(zé)任公司已在西咸新區(qū)空港新城完成注冊(cè)，這對(duì)空港壯大臨空產(chǎn)業(yè)鏈意義重大。

 臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)眾多，以航空物流、航空維修、飛行員及空乘培訓(xùn)、總部經(jīng)濟(jì)、展覽展示、商業(yè)購(gòu)物、文化娛樂(lè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為空港新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際范兒的“顏值擔(dān)當(dāng)”。

 制度創(chuàng)新物流發(fā)力航空服務(wù)功能區(qū)亮相

 自貿(mào)區(qū)是一個(gè)硬約束、硬指標(biāo)，使我們轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)化審批流程、提升政務(wù)服務(wù)水準(zhǔn)進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)的狀態(tài)。空港新城今年把項(xiàng)目立項(xiàng)到開工的時(shí)間從225天縮短至112天，自貿(mào)區(qū)方案實(shí)施后還要進(jìn)一步優(yōu)化。

 ——西咸新區(qū)空港新城管委會(huì)主任賀鍵

 《中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》提出，圍繞航空航天、商貿(mào)物流、文化旅游、能源金融四大產(chǎn)業(yè)，制定擴(kuò)大開放的正面清單，為內(nèi)陸地區(qū)改革開放探索有效路徑，這被看做是凸顯陜西特色的體現(xiàn)。

 2016年西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)3700萬(wàn)人次，同比增速位列第一。但與航空客運(yùn)的高速增長(zhǎng)相比，西安機(jī)場(chǎng)的貨郵吞吐量增長(zhǎng)卻相對(duì)緩慢。此次海航現(xiàn)代物流之所以選擇注冊(cè)在空港新城這個(gè)大西安航空服務(wù)功能區(qū)，與陜西省希望發(fā)力物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃不無(wú)關(guān)系。

 作為國(guó)內(nèi)八大樞紐機(jī)場(chǎng)之一，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)1小時(shí)航程可以覆蓋我國(guó)中西部主要城市，2小時(shí)航程可以覆蓋全國(guó)70%的領(lǐng)土和85%的經(jīng)濟(jì)資源，3小時(shí)航程能覆蓋所有省會(huì)和重要旅游城市。在陜西省物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2015-2020年）中，明確提出要加快培育壯大物流企業(yè)，支持有條件的企業(yè)全球布局物流產(chǎn)業(yè)鏈；改進(jìn)航線補(bǔ)貼方式；多渠道增加物流業(yè)投入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入物流領(lǐng)域。

 貨源流失、運(yùn)力不足互為制約，長(zhǎng)期限制著我省航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此前，陜西省就提出，將空港新城建設(shè)成為一流的國(guó)際航空物流樞紐及國(guó)際航空快件轉(zhuǎn)運(yùn)中心。2014年11月，在空港新城招商三局局長(zhǎng)韓娜的帶領(lǐng)下，全面啟動(dòng)了西安至廣州貨運(yùn)航線開通的相關(guān)工作。工作組先后二十多次與西安電子產(chǎn)品出口企業(yè)對(duì)接，針對(duì)航線開通工作遇到的核心問(wèn)題反復(fù)溝通，終于在2015年10月29日進(jìn)行了七方會(huì)談，促進(jìn)了航線的開通。會(huì)上聯(lián)邦快遞中國(guó)區(qū)操作部董事總經(jīng)理朱泰浩對(duì)空港新城卓越的執(zhí)行力倍加稱贊。

 “我這兩年的飛行里程達(dá)到了17萬(wàn)公里，2015年7萬(wàn)，2016年漲到10萬(wàn)，可以說(shuō)一年中有三分之一的時(shí)間是在出差中度過(guò)。”賀鍵坦言，這個(gè)航線的開通，涉及到了航權(quán)等一系列非常復(fù)雜的問(wèn)題，一年中“十下廣州深圳、七上北京天津”，經(jīng)歷諸多不易。最終，西安至廣州貨運(yùn)航線于2016年4月26日正式開通，成為空港新城服務(wù)航空物流發(fā)展的經(jīng)典樣本。

 新航線的開通改變了過(guò)去出口貨物，要先通過(guò)貨車從西安運(yùn)到北京，再?gòu)谋本┛者\(yùn)到首爾，最后由首爾空運(yùn)至廣州的“漫漫征程”，讓企業(yè)貨物從西安直抵聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心--廣州，大大降低了貨物物流成本，打通了陜西企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與分工的直接通道，從根本上提升了西安對(duì)外貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。

 早在2015年，空港新城就在全國(guó)1210家物流園區(qū)中脫穎而出，被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀物流園區(qū)”。2016年得到住建部、國(guó)土資源部和國(guó)家發(fā)改委肯定，入選首批29家“全國(guó)示范物流園區(qū)”，成為僅有的兩家臨空型物流園區(qū)之一。目前，空港新城已經(jīng)聚集了20多家商貿(mào)物流企業(yè)，包括新加坡豐樹、普洛斯和國(guó)內(nèi)的“三通一達(dá)”（中通、申通、圓通、韻達(dá)）等龍頭公司，產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步顯現(xiàn)。

 據(jù)介紹，在自貿(mào)區(qū)籌備階段之前，空港新城招商部門便全面推行“一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)、企業(yè)回訪”制度，堅(jiān)持對(duì)企業(yè)“一對(duì)一”貼身保姆式服務(wù)，極大地提高了空港新城對(duì)企業(yè)、項(xiàng)目的黏性。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)新城營(yíng)商環(huán)境的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，編制權(quán)力清單、責(zé)任清單、企業(yè)投資負(fù)面清單和扶持資金管理清單，并率先推行文勘前置制度，為企業(yè)投資興業(yè)創(chuàng)造便利條件。

 “自貿(mào)區(qū)的功能釋放歸根結(jié)底是要看制度是否創(chuàng)新”，賀鍵介紹，眼下正在加快規(guī)劃修編工作，圍繞保稅物流中心、外商投資等各項(xiàng)制度推進(jìn)改革，打造絲路交通商貿(mào)物流中心、國(guó)際航空服務(wù)業(yè)聚集中心、國(guó)際會(huì)展與文化創(chuàng)意中心、生態(tài)和農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)示范中心。同時(shí)，重點(diǎn)加快空港區(qū)域的通關(guān)、貿(mào)易等體制機(jī)制創(chuàng)新，完善跨境通關(guān)報(bào)關(guān)、國(guó)際物流、航空制造和維修等產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，聚集臨空型保稅維修、加工貿(mào)易等多種業(yè)態(tài)，打造“一帶一路”沿線極具臨空經(jīng)濟(jì)特色的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

　　航企集聚CBD現(xiàn)代服務(wù)業(yè)熠熠生輝

 在空港新城建設(shè)航空企業(yè)總部條件得天獨(dú)厚，加上自貿(mào)區(qū)空港功能區(qū)緊鄰機(jī)場(chǎng)，一些生產(chǎn)加工制造類的企業(yè)就能在此獲得更便捷的航空物流服務(wù)。對(duì)于那些需要在此航空中轉(zhuǎn)的企業(yè)，不僅會(huì)增加陜西的航空貨源，還將促進(jìn)大西安現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集中心建設(shè)。

 ——西咸新區(qū)空港新城招商一局副局長(zhǎng)、自貿(mào)辦負(fù)責(zé)人張兵華

 家住西安南郊的石女士是一名“空姐”，每次遇到執(zhí)勤上午的航班時(shí)，她都要凌晨三四點(diǎn)起床，洗漱完畢換上職業(yè)裝再化一個(gè)精致的妝容，天不亮便出發(fā)朝西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)趕。“去機(jī)場(chǎng)一般耽擱近1個(gè)小時(shí)，到了機(jī)場(chǎng)常常需要補(bǔ)妝，真心不方便！”和石女士一樣的“空姐”、“空少”們希望能夠在機(jī)場(chǎng)附近“安家”。

 張兵華介紹，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)比較特殊，許多單位圍繞機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)但不在機(jī)場(chǎng)周邊，這種現(xiàn)象國(guó)內(nèi)少見，由此帶來(lái)了運(yùn)營(yíng)效率偏低、成本偏高。拿東航基地來(lái)說(shuō)，東航基地在西安高新區(qū)，每年因此產(chǎn)生的成本約一億元。如果在空港辦公，這個(gè)數(shù)字將大幅降低。借助自貿(mào)區(qū)建設(shè)，空港新城今年將圍繞“航空服務(wù)業(yè)”打造產(chǎn)業(yè)。

 已在四川航空公司工作8年的西安運(yùn)行基地綜合室主任華良稱，隨著川航的發(fā)展和西安成為國(guó)際綜合交通樞紐，川航今年擬在空港新城布局陜西分公司。航空公司與空港新城的發(fā)展?jié)u入良性循環(huán)軌道。

 目前，空港新城已成功吸引長(zhǎng)安航空、深圳航空、四川航空、西北空管局和寶能集團(tuán)等10個(gè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)，其中長(zhǎng)安航空運(yùn)營(yíng)基地建設(shè)正如火如荼，航空企業(yè)中央商務(wù)區(qū)集聚態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。“相信不遠(yuǎn)的將來(lái)，航空總部建好后，石女士就不必往返于西安咸陽(yáng)兩地了！”張兵華透露。

 有統(tǒng)計(jì)表明，目前在西安過(guò)夜的飛機(jī)共有78架，“十三五”期間將增長(zhǎng)到200架以上。按照這個(gè)比率，“十三五”期間光圍繞航空基地這一項(xiàng)，空港新城的航空服務(wù)業(yè)規(guī)模將有可觀增長(zhǎng)。在2016年11月珠海航展上，空港引進(jìn)了世界500強(qiáng)--法國(guó)賽峰集團(tuán)的起落架深度維修項(xiàng)目，一期投資達(dá)7000萬(wàn)美元，該項(xiàng)目成為陜西推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家合作的又一碩果。

 在空港新城，將建設(shè)面向“一帶一路”沿線國(guó)家的航空維修服務(wù)中心，試點(diǎn)放開第三方飛機(jī)維修企業(yè)維修外航飛機(jī)“免保函”制度。以東航維修機(jī)庫(kù)為帶動(dòng)，加快推進(jìn)長(zhǎng)安航空港維修機(jī)庫(kù)、海航空港維修機(jī)庫(kù)、PMA部件生產(chǎn)等項(xiàng)目取得突破，打造集機(jī)體維修、起落架維修、部附件維修等產(chǎn)業(yè)于一體的維修產(chǎn)業(yè)集群，形成航空制造和維修企業(yè)集聚發(fā)展，未來(lái)還將發(fā)展面向“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)際航空培訓(xùn)服務(wù)，吸引沿線航空企業(yè)在區(qū)內(nèi)聚集。

　　跨境電商云集文化貿(mào)易顯自信

 這幾年，空港發(fā)展很快！自貿(mào)大都匯的進(jìn)口商品直營(yíng)店，質(zhì)量靠譜又不貴。

 ——華商城市觀察團(tuán)團(tuán)員“彩云間”

 2016年12月27日，“華商城市觀察團(tuán)”走進(jìn)空港新城，恰巧遇到“全國(guó)各地蕭氏宗親來(lái)西安尋根祭祖”，大家對(duì)空港在歷史文化遺址保護(hù)方面的工作豎起大拇指。當(dāng)天在自貿(mào)大都匯，觀察團(tuán)詳細(xì)了解了商品品種和價(jià)格，不少團(tuán)員現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買了生鮮產(chǎn)品和日用品。

 強(qiáng)大的物流支撐著空港新城的跨境電商事業(yè)蒸蒸日上，依托高效的航空運(yùn)輸和陜西西咸保稅物流中心，空港新城把進(jìn)口商品消費(fèi)和出口商品展示交易集散地作為發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，空港新城依托國(guó)際中轉(zhuǎn)、跨境貿(mào)易、物流快遞、保稅倉(cāng)儲(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃布局空港跨境商貿(mào)園、絲路電子商務(wù)公共信息港、電商服務(wù)創(chuàng)新中心、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)中心和智慧旅游體驗(yàn)中心構(gòu)成的“一園一港三中心”的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)格局。

 經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)日前成為西北首家國(guó)家進(jìn)境食用水生動(dòng)物指定口岸，這是通過(guò)空運(yùn)方式直接進(jìn)口魚類、甲殼類和軟體類等鮮活水產(chǎn)品的唯一通道，陜西老百姓更有口福了！如今，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)已有國(guó)際（地區(qū)）航線36條，形成了通達(dá)全球17個(gè)國(guó)家，連接歐、美、澳、亞地區(qū)的30個(gè)主要經(jīng)濟(jì)城市和旅游熱點(diǎn)城市的航線網(wǎng)絡(luò)。面對(duì)如此發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，如何將豐富的文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕Q(mào)易，將是陜西尋求文化產(chǎn)業(yè)革新的重點(diǎn)。

 可以預(yù)見，文化產(chǎn)品、演繹演出一旦進(jìn)入空港自貿(mào)區(qū)域，在豐富老百姓精神文化生活的同時(shí)，也促進(jìn)了國(guó)際間的文化深層次交流。此前，巴黎秋季藝術(shù)沙龍、蘭臺(tái)藝拍落戶空港新城。正在建設(shè)的西安國(guó)際美術(shù)城將成為中國(guó)藝術(shù)走向世界的快速通道，以及各國(guó)藝術(shù)在中國(guó)展示和推廣的新平臺(tái)。

 除了文化產(chǎn)品跨境電商外，借助自貿(mào)區(qū)內(nèi)的改革和開放政策，更多對(duì)外文化貿(mào)易的新措施或?qū)㈥懤m(xù)推出。張兵華稱：“空港新城將充分利用自貿(mào)區(qū)開放功能，錯(cuò)位發(fā)展文化會(huì)展產(chǎn)業(yè)，招引國(guó)際演藝、醫(yī)療、藝術(shù)品交易等產(chǎn)業(yè)，將陜西的歷史文化優(yōu)勢(shì)借自貿(mào)區(qū)東風(fēng)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。”

 作為國(guó)家級(jí)新區(qū)核心組團(tuán)，空港新城不僅是國(guó)家航空城實(shí)驗(yàn)區(qū)、關(guān)中城市群空域門戶，還是大西安航空服務(wù)功能區(qū)和陜西重點(diǎn)打造的航空物流產(chǎn)業(yè)聚集地，當(dāng)自貿(mào)區(qū)到來(lái)時(shí)，空港新城主打的臨空產(chǎn)業(yè)又將在更廣闊領(lǐng)域，迎來(lái)更多機(jī)遇。不斷追趕超越，“絲綢之路”上的空港正迎來(lái)最好的時(shí)代！