今年3月，中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”。為認(rèn)真落實《通知》精神和省委辦公廳《解決形式主義突出問題為基層減負(fù)十條措施》，切實抓好“基層減負(fù)年”各項工作，我市出臺整治措施，解決形式主義突出問題，為基層減負(fù)。

一、精簡文件簡報

減少發(fā)文數(shù)量。嚴(yán)格文件審批，確保2019年市委、市政府發(fā)給區(qū)縣的文件同比減少30%—50%。市級部門單位簡報只保留1種，且每期篇幅應(yīng)控制在3000字以內(nèi)。

規(guī)范行文規(guī)則。除市委辦公廳、市政府辦公廳經(jīng)市委、市政府授權(quán)外，其他市級部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等一律不得直接向區(qū)縣發(fā)布指令性公文或在公文中提出指令性要求。

減輕收發(fā)負(fù)擔(dān)。非涉密文件及文稿材料原則上采用電子公文傳輸系統(tǒng)下發(fā)和上報。精準(zhǔn)確定文件密級、閱讀傳達(dá)范圍，能公開的盡量公開。征求意見類文件，要求區(qū)縣上報的時限一般不少于5個工作日。

二、清新會務(wù)會風(fēng)

控制會議數(shù)量規(guī)模。嚴(yán)把會議審批關(guān)口，確保2019年以市委、市政府名義開到區(qū)縣級的會議同比減少50%。市委、市政府會議要嚴(yán)格控制參會范圍，需區(qū)縣和部門一把手參加的原則上每周不超過2次。

壓縮會議時間。除市黨代會、市委全會、市“兩會”等會議外，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席全市性會議的講話一般控制在70分鐘以內(nèi)；專題會、座談會等其他會議領(lǐng)導(dǎo)講話一般不超過30分鐘，主持講話一般不超過10分鐘；已印發(fā)書面材料的，發(fā)言時間一般不超過8分鐘。

增強(qiáng)會議實效。不搞照本宣科，不搞泛泛表態(tài)，不刻意搞傳達(dá)不過夜。能由市委專題會議、市政府專題會議確定的事項一般不再提交市委常委會會議、市政府常務(wù)會議研究。

三、改進(jìn)調(diào)查研究

力行輕車簡從。市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研，市級單位陪同負(fù)責(zé)同志一般不超過5人，區(qū)縣陪同負(fù)責(zé)同志不超過3人。其他市級領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研，市級單位陪同負(fù)責(zé)同志一般不超過3人，區(qū)縣陪同負(fù)責(zé)同志不超過2人，區(qū)縣黨政主要負(fù)責(zé)同志一般不陪同。陪同的負(fù)責(zé)同志一律不帶隨員。嚴(yán)格控制記者、攝影等工作人員數(shù)量。

四、規(guī)范督查考核

壓減督考數(shù)量。嚴(yán)控總量和頻次，2019年市級對區(qū)縣、鎮(zhèn)街和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項減少50%以上，市級部門原則上每年只搞1次綜合性督查檢查考核，同類督查檢查原則上一年不超過2次。

優(yōu)化督考方式。嚴(yán)格落實中共中央辦公廳《通知》“三個不得”要求，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，堅決整治過度留痕。對環(huán)保督查、脫貧攻堅督查考核、政府大督查、黨建考核、績效考評等考核方式，牽頭部門要聽取基層意見進(jìn)行完善，制訂優(yōu)化改進(jìn)措施。

五、激勵擔(dān)當(dāng)作為

健全關(guān)懷機(jī)制。細(xì)化落實《關(guān)心關(guān)愛機(jī)關(guān)干部“十條”措施》，進(jìn)一步完善住房公積金、住房補(bǔ)貼、績效考核獎等制度，認(rèn)真落實帶薪休假、年度體檢等制度，研究制定干部加班、值班補(bǔ)休補(bǔ)助等政策。進(jìn)一步完善政績考核評價和選人用人機(jī)制，落實公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，對在困難艱苦地方和奮戰(zhàn)在脫貧攻堅、信訪維穩(wěn)、掃黑除惡等第一線的干部，在政策、待遇等方面給予傾斜。

完善問責(zé)制度。依規(guī)依紀(jì)依法開展問責(zé)，堅決防止“一有錯就問責(zé)、一問責(zé)就動紀(jì)”的傾向。完善澄清保護(hù)機(jī)制，及時為受到誣告或失實舉報的干部澄清正名。對僅列舉出違紀(jì)、職務(wù)違法犯罪行為名稱、無實質(zhì)內(nèi)容的檢舉控告，不予受理。切實改進(jìn)談話和函詢工作方法。對影響期滿、表現(xiàn)好的被問責(zé)干部，符合有關(guān)條件的，該使用的要使用。