按照省教育廳辦公室《關(guān)于開展義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動(2025)的通知》（陜教基一辦〔2025〕5號）、西安市教育局《關(guān)于規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（市教發(fā)〔2025〕12號）和《關(guān)于做好2025年義務(wù)教育陽光招生工作的通知》（市教發(fā)〔2025〕66號）要求，為進(jìn)一步規(guī)范西咸新區(qū)2025年義務(wù)教育招生行為，促進(jìn)教育公平，依法保障適齡兒童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深入實(shí)施義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動，鞏固專項(xiàng)行動成果，進(jìn)一步整治“暗箱操作”和“掐尖招生”行為，嚴(yán)肅查處招生入學(xué)環(huán)節(jié)不正之風(fēng)和腐敗問題，落實(shí)“教育入學(xué)一件事”，加強(qiáng)招生工作全流程管理，不斷健全公平入學(xué)長效機(jī)制，持續(xù)提高義務(wù)教育陽光招生工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化水平，維護(hù)良好教育生態(tài)，進(jìn)一步提高人民群眾教育獲得感。

二、嚴(yán)格落實(shí)陽光招生政策要求

（一）堅(jiān)持實(shí)行就近入學(xué)。健全義務(wù)教育常住學(xué)齡人口變化監(jiān)測預(yù)警制度，開展入學(xué)需求和學(xué)位保障摸底，加強(qiáng)生源分布情況分析，提前做好預(yù)判應(yīng)對。根據(jù)符合規(guī)定的戶籍適齡兒童人數(shù)、學(xué)校分布和規(guī)模、行政區(qū)劃、交通狀況等因素，按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的原則，為每所公辦義務(wù)教育學(xué)校科學(xué)劃定學(xué)區(qū)范圍（見附件1），保障戶籍適齡兒童入學(xué)；同時根據(jù)區(qū)域內(nèi)學(xué)位情況，統(tǒng)籌安排隨遷子女入學(xué)，確保義務(wù)教育入學(xué)政策全覆蓋。

（二）嚴(yán)格落實(shí)免試入學(xué)。嚴(yán)格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定。不得通過文化課考試、測試等方式選拔學(xué)生，不得收取學(xué)生個人簡歷或視頻音頻等個人展示材料，不得以學(xué)科競賽、考試證書、榮譽(yù)證書、培訓(xùn)證明等作為錄取依據(jù)。入學(xué)后實(shí)行“陽光分班”均衡編班，不得設(shè)立或變相設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班。嚴(yán)禁以“校園開放日”等名義進(jìn)行違規(guī)招生宣傳或考察學(xué)生、家長。

（三）規(guī)范公辦學(xué)校招生。公辦學(xué)校陽光招生工作以新城為單位，由新城工作部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，按照學(xué)區(qū)劃分范圍招生，學(xué)區(qū)內(nèi)登記報名人數(shù)超過學(xué)校招生計(jì)劃或?qū)嶋H承載能力的，按照新區(qū)統(tǒng)一的入學(xué)規(guī)則錄取，未錄取的由各新城工作部統(tǒng)籌安排入學(xué)。嚴(yán)禁以集團(tuán)化、聯(lián)合體等名義進(jìn)行招生，集團(tuán)化、聯(lián)合體內(nèi)各學(xué)校招生后學(xué)生不得跨校流動。不得違規(guī)跨區(qū)域招生，不得以借讀、掛靠等名義變相違規(guī)招生。

（四）規(guī)范民辦學(xué)校招生。民辦學(xué)校招生由新區(qū)教育體育局統(tǒng)一組織實(shí)施，與公辦學(xué)校同步報名、同步招生，按照核定的招生計(jì)劃和招生范圍招生（民辦小學(xué)招生范圍為西咸新區(qū)，民辦初中招生范圍為西安市），對報名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取，不得跨區(qū)域、跨市域招生。

三、保障適齡兒童入學(xué)權(quán)利

（一）招生對象。小學(xué)入學(xué)對象為2019年8月31日（含8月31日）以前出生的西咸新區(qū)戶籍適齡兒童、符合入學(xué)條件的隨遷子女、符合政策規(guī)定準(zhǔn)入類學(xué)生。初中入學(xué)對象為小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，具有西咸新區(qū)戶籍的適齡兒童、符合入學(xué)條件的隨遷子女、符合政策規(guī)定準(zhǔn)入類學(xué)生，秋季入學(xué)的學(xué)生及監(jiān)護(hù)人應(yīng)知曉并遵守西咸新區(qū)中考報名政策規(guī)定。

（二）強(qiáng)化控輟保學(xué)責(zé)任。切實(shí)履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，落實(shí)控輟保學(xué)“七長責(zé)任制”，西咸新區(qū)戶籍適齡兒童因身體狀況需要延緩入學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)提供相關(guān)材料到西咸新區(qū)教育體育局申請，辦理延緩入學(xué)手續(xù)，審批通過后方可延緩入學(xué)。各新城工作部做好農(nóng)村留守兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、孤兒、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等群體的入學(xué)工作，加強(qiáng)關(guān)愛幫扶和教育資助，確保適齡兒童應(yīng)入盡入，常態(tài)化做好控輟保學(xué)工作。嚴(yán)禁以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育。

（三）保障隨遷子女入學(xué)。在西咸新區(qū)居住的隨遷子女（西安市以外戶籍或西安市周至縣、藍(lán)田縣戶籍），申請?jiān)谖飨绦聟^(qū)接受義務(wù)教育的，實(shí)施以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，監(jiān)護(hù)人需持有在西咸新區(qū)辦理的《陜西省居住證》（有效期內(nèi)），登記審核后統(tǒng)籌安排入學(xué)。

（四）保障符合政策規(guī)定準(zhǔn)入類學(xué)生入學(xué)。對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、綜合性消防救援隊(duì)伍人員子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女、引進(jìn)高層次人才子女及其他各類優(yōu)撫對象，依法依規(guī)落實(shí)教育優(yōu)待政策。

對長期從事地質(zhì)勘探等野外工作人員委托西咸新區(qū)監(jiān)護(hù)人照顧的適齡子女，留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人員適齡子女，長期患重病人員和失去監(jiān)護(hù)子女能力的殘疾人委托西咸新區(qū)監(jiān)護(hù)人照顧的適齡子女，華僑適齡子女，香港、澳門和中國臺灣籍適齡兒童，外籍人員適齡子女等申請?jiān)谖飨绦聟^(qū)入學(xué)，保障其接受義務(wù)教育。

（五）保障適齡殘疾兒童入學(xué)。根據(jù)新區(qū)殘疾人教育專家委員會評估意見，對具備學(xué)習(xí)能力，能夠到普通學(xué)校就讀的，優(yōu)先安排到普通學(xué)校隨班就讀；對殘疾程度較重，不能接受普通教育的，協(xié)助其到特殊教育學(xué)校就讀；對殘疾程度嚴(yán)重，不能到校就讀的，就近安排學(xué)校進(jìn)行送教上門或通過遠(yuǎn)程教育的方式，切實(shí)保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利，戶籍對應(yīng)學(xué)區(qū)學(xué)校為學(xué)生注冊學(xué)籍，納入學(xué)籍管理。

（六）保障多孩子女入學(xué)

1.雙（多）胞胎子女入學(xué)。具有雙（多）胞胎入學(xué)需求的家長，選擇就讀公辦學(xué)校的，統(tǒng)籌到同一所學(xué)校；選擇就讀民辦學(xué)校的，可通過招生平臺關(guān)聯(lián)雙（多）胞胎子女，捆綁報名民辦學(xué)校。

2.長幼隨學(xué)。具有長幼隨學(xué)入學(xué)需求的家長，在長幼子女均符合入學(xué)政策的情況下，結(jié)合學(xué)位實(shí)際情況，參考家長意愿，通過幼隨長、長隨幼、長幼同調(diào)等方式，統(tǒng)籌安排到同一所公辦學(xué)校就讀。

（七）保障其他群體入學(xué)。陜西省人才交流服務(wù)中心、西安市人才服務(wù)中心、西咸新區(qū)人才交流服務(wù)中心及西咸新區(qū)其他集體戶籍適齡兒童，公共租賃住房（合同期內(nèi)）承租人適齡子女，由居住地所在新城工作部統(tǒng)籌安排入學(xué)。

四、招生工作流程

西咸新區(qū)義務(wù)教育招生入學(xué)工作統(tǒng)一使用陜西“教育入學(xué)一件事”招生平臺（以下簡稱“招生平臺”），實(shí)行網(wǎng)上報名、信息審核和錄取工作“一網(wǎng)通辦”。

（一）招生方案發(fā)布。《西咸新區(qū)2025年義務(wù)教育陽光招生工作實(shí)施方案》在招生平臺（https://zwfw.shaanxi.gov.cn/）、陜西省西咸新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會官網(wǎng)（http://www.www3333333.com/）和西咸新區(qū)教育體育微信公眾號（xxxqjytyj）向社會公布（日程安排見附件2），并適時公布民辦學(xué)校招生計(jì)劃和招生范圍。各公辦學(xué)校制定本學(xué)校陽光招生實(shí)施方案，經(jīng)各新城工作部、新區(qū)教育體育局分級審核后，通過學(xué)校官網(wǎng)或公眾號發(fā)布，同時在學(xué)校門口、學(xué)區(qū)內(nèi)小區(qū)（村組）張貼等方式，向社會公布招生對象、招生計(jì)劃、招生范圍、招生程序、報名條件、時間安排等。

（二）入學(xué)信息填報。符合戶籍類、隨遷類入學(xué)情形的家長（見附件3）提前登錄陜西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（https://zwfw.shaanxi.gov.cn）或“秦務(wù)員”APP或支付寶搜索“秦務(wù)員”小程序，完成實(shí)名注冊。按照招生日程安排，在規(guī)定時間內(nèi)，登錄陜西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或“秦務(wù)員”（省級），選擇“高效辦成一件事”專區(qū)→選擇“教育入學(xué)一件事”→選擇“在線辦理”→選擇“入學(xué)地”（依次點(diǎn)選陜西省→西安市→西咸新區(qū)→西咸新區(qū)本級）→選擇“學(xué)段”→如實(shí)填寫基本信息→按照自身情況選擇戶籍類3種情形或隨遷類3種情形之一（見附件3），按照指引完成入學(xué)信息填報和佐證材料上傳后，選擇一所公辦學(xué)校登記，若有就讀民辦學(xué)校意愿的，完成公辦學(xué)校登記后，可再選擇一所民辦學(xué)校報名。雙（多）胞胎可采取“捆綁”報名方式，選擇同一所民辦學(xué)校。完成公辦學(xué)校登記或民辦學(xué)校報名確認(rèn)后，入學(xué)信息和選擇志愿學(xué)校不能更改。家長可在招生平臺查詢審核、錄取進(jìn)度。

（三）入學(xué)信息審核。各新城工作部及公辦學(xué)校安排專人進(jìn)行信息審核，審核通過后及時告知家長；審核不通過的，告知家長完善材料或現(xiàn)場辦理，審核通過后入學(xué)信息和選擇志愿學(xué)校不能更改。

（四）公辦學(xué)校招生。信息審核結(jié)束后，各新城工作部及公辦學(xué)校按照招生方案明確的新生入學(xué)程序，在招生平臺先安排轄區(qū)內(nèi)戶籍與實(shí)際居住地一致且未選報民辦學(xué)校的適齡兒童入學(xué)，再分類統(tǒng)籌安排轄區(qū)其他適齡兒童入學(xué)。

（五）民辦學(xué)校招生。信息審核結(jié)束后，報名人數(shù)超過招生計(jì)劃的民辦學(xué)校，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取，新區(qū)教育體育局使用西安市統(tǒng)一的電腦隨機(jī)錄取系統(tǒng)，按照全市統(tǒng)一安排，在西咸新區(qū)黃岡涇河學(xué)校實(shí)施西咸新區(qū)民辦義務(wù)教育學(xué)校電腦隨機(jī)錄取工作。電腦隨機(jī)錄取工作全程錄像，邀請相關(guān)人員和代表等全程監(jiān)督，委托公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場公證，電腦隨機(jī)錄取結(jié)果現(xiàn)場上傳至招生平臺；報名人數(shù)小于或等于招生計(jì)劃的民辦學(xué)校，在統(tǒng)一的電腦隨機(jī)錄取之后，直接全部錄取。錄取結(jié)束后招生平臺公布各民辦小學(xué)、民辦初中錄取人數(shù)和剩余計(jì)劃數(shù)。

未完成招生計(jì)劃的民辦學(xué)校可向新區(qū)教育體育局申請補(bǔ)錄，由學(xué)校在招生計(jì)劃內(nèi)按照政策規(guī)定免試招生，招生結(jié)果經(jīng)各新城工作部審核同意并報新區(qū)教育體育局備案后，錄入招生平臺。未被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生，由各新城工作部統(tǒng)籌安排到有空余學(xué)位的公辦學(xué)校。任何學(xué)校不得錄取已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生。

（六）落實(shí)便民服務(wù)政策。各新城義務(wù)教育招生入學(xué)接待協(xié)調(diào)中心（見附件4）和各公辦學(xué)校現(xiàn)場接待群眾，解答群眾疑惑，指導(dǎo)完成網(wǎng)上報名工作。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。新區(qū)教育體育局在西咸新區(qū)黨工委、管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家、省、市及新區(qū)陽光招生相關(guān)工作要求，切實(shí)履行義務(wù)教育陽光招生主體責(zé)任、組織責(zé)任和管理責(zé)任。全面做好陽光招生統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查和應(yīng)急處置工作。西咸新區(qū)各新城設(shè)立義務(wù)教育招生入學(xué)接待協(xié)調(diào)中心并公布咨詢電話和辦公地址，負(fù)責(zé)政策解答、問題協(xié)調(diào)和群眾訴求回應(yīng)。

（二）加強(qiáng)政策宣傳。各新城工作部做好義務(wù)教育招生學(xué)校的招生政策、招生平臺操作培訓(xùn)，同時做好幼兒園大班、小學(xué)六年級班主任招生政策、招生平臺家長端操作培訓(xùn)。各新城工作部指導(dǎo)學(xué)校建立“初中幫扶小學(xué)、小學(xué)幫扶幼兒園”的政策解讀培訓(xùn)幫扶機(jī)制，各初中、小學(xué)主動聯(lián)系對口幫扶小學(xué)和幼兒園，做好政策解讀和招生平臺操作培訓(xùn)工作。各學(xué)校要加強(qiáng)對義務(wù)教育陽光招生政策解讀和宣傳，各幼兒園、小學(xué)作為宣傳主體，向?qū)W生家長精準(zhǔn)宣講招生政策、招生平臺家長端操作指南、中考報名政策和普通高中定向生有關(guān)政策規(guī)定，并指導(dǎo)家長做好招生平臺填報工作。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，建立健全部門聯(lián)動、上下聯(lián)動應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化招生入學(xué)風(fēng)險研判，穩(wěn)妥處理招生入學(xué)輿情及突發(fā)事件。

（三）嚴(yán)格學(xué)籍管理。各學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)籍管理規(guī)定，強(qiáng)化新生學(xué)籍建立工作各環(huán)節(jié)審核力度，確保學(xué)籍注冊與招生錄取、實(shí)際就讀一致。嚴(yán)禁出現(xiàn)空掛學(xué)籍、違規(guī)建立學(xué)籍、無本校學(xué)籍實(shí)際就讀等行為。不得為沒有錄入招生平臺的學(xué)生建立學(xué)籍，不得為違規(guī)招收的學(xué)生建立學(xué)籍和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。嚴(yán)格落實(shí)“人籍一致、籍隨人走”要求，充分利用電子學(xué)籍管理系統(tǒng)加強(qiáng)日常監(jiān)管。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)。新區(qū)教育體育局和各新城工作部設(shè)立招生投訴電話，接受社會監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)教育部“十項(xiàng)嚴(yán)禁”招生紀(jì)律和義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動要求，通過明察暗訪、專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對群眾關(guān)注、輿情較多的熱點(diǎn)學(xué)校加強(qiáng)指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題要立行立改，對社會反映強(qiáng)烈、頂風(fēng)違紀(jì)的學(xué)校，嚴(yán)肅追究學(xué)校負(fù)責(zé)人責(zé)任，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)相關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人實(shí)行問責(zé)。

附件：1.2025年義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)劃分一覽表

          2.義務(wù)教育陽光招生日程安排

          3.教育入學(xué)一件事招生平臺信息填報說明

          4.各新城招生入學(xué)接待協(xié)調(diào)中心信息表