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4月16日上午,陜西省人民政府新聞辦公室舉辦“中國(guó)(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)三周年改革創(chuàng)新成果”系列發(fā)布會(huì)第二場(chǎng),介紹陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)域改革創(chuàng)新發(fā)展情況。

西安市商務(wù)局黨組成員、中國(guó)(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)西安管委會(huì)專職副主任李群剛,楊凌示范區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任杜鵬,西咸新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任姚海軍出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)。有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西咸新區(qū)內(nèi)容實(shí)錄如下:

西咸新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任姚海軍:各位新聞界的朋友們,大家上午好!下面由我介紹自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西咸新區(qū)三年以來(lái)的建設(shè)情況。
三年來(lái),自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西咸新區(qū)作為陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要組成部分,穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)工作,創(chuàng)新活力得到了明顯提升,形成了一系列改革創(chuàng)新成果,進(jìn)一步增強(qiáng)了區(qū)域吸引力,為全省對(duì)外開(kāi)放注入了新動(dòng)力。
一、制度創(chuàng)新展現(xiàn)新活力
西咸新區(qū)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向,統(tǒng)籌推進(jìn)多項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn),持續(xù)深化改革創(chuàng)新。一是在“試點(diǎn)”上做文章。高效推進(jìn)并持續(xù)深化69項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù),在探索創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式、設(shè)立保稅展示交易平臺(tái)、完善集疏運(yùn)體系、構(gòu)建立體化開(kāi)放大通道、創(chuàng)新文化交流、旅游合作以及推進(jìn)“雙創(chuàng)”示范基地等試點(diǎn)任務(wù)方面取得了較為顯著的成效,涌現(xiàn)出了多項(xiàng)全省“首創(chuàng)”及“首例”。二是創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)“質(zhì)、量”雙提升。累計(jì)形成改革創(chuàng)新案例90個(gè),2019年新增49個(gè),同比增長(zhǎng)133%。累計(jì)形成7項(xiàng)改革創(chuàng)新成果在全國(guó)復(fù)制推廣,18項(xiàng)全省復(fù)制推廣;“互聯(lián)網(wǎng)+文物教育”等8個(gè)改革創(chuàng)新案例被評(píng)為全省“最佳實(shí)踐案例”。另外5項(xiàng)服務(wù)貿(mào)易改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣,2個(gè)案例被商務(wù)部評(píng)為最新一批“深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)最佳實(shí)踐案例”。三是創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展活力足。依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),著力發(fā)揮“雙創(chuàng)”示范作用,培育并支持各類自貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)13個(gè),有效整合了優(yōu)勢(shì)資源,激發(fā)區(qū)內(nèi)各類主體創(chuàng)新活力。
二、差異化改革為構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局增添動(dòng)力
西咸新區(qū)持續(xù)深化差異化改革,促使飛機(jī)進(jìn)境維修、第五航權(quán)、保稅航油、保稅展示等相關(guān)業(yè)務(wù)陸續(xù)落地,助力全省“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”建設(shè),加快對(duì)外開(kāi)放步伐。一是創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式助力國(guó)際航空樞紐建設(shè)。創(chuàng)新開(kāi)展西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行模式,提升機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理智能化水平,通過(guò)開(kāi)展港港聯(lián)動(dòng)海關(guān)異地委托、智慧旅檢、行郵稅移動(dòng)支付、快件進(jìn)出口通關(guān)智能化等通關(guān)監(jiān)管模式的改革創(chuàng)新,有效提升了通關(guān)效率。目前,已實(shí)現(xiàn)海關(guān)企業(yè)注冊(cè)及電子口岸路網(wǎng)全程無(wú)紙化和定制化通關(guān)服務(wù),口岸通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化覆蓋率達(dá)到98%,2019年空運(yùn)進(jìn)出口額占西安海關(guān)進(jìn)出口總額的71%。不斷完善集疏運(yùn)體系,加密航線航班,陜西空中門戶效應(yīng)不斷凸顯。2019年先后開(kāi)通第五航權(quán)貨運(yùn)、客運(yùn)航線,全年新開(kāi)至莫斯科、曼谷、德里、河內(nèi)等9條全貨運(yùn)航線,累計(jì)開(kāi)通全貨運(yùn)航線27條。截至目前,第五航權(quán)貨運(yùn)航線穩(wěn)定運(yùn)行30班、貨量達(dá)到2649噸。二是提升投資貿(mào)易便利化助力貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮走出去“一站式”境外投資服務(wù)平臺(tái)、“易物流”外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、能源類特色供應(yīng)鏈合作平臺(tái)等平臺(tái)的綜合服務(wù)功能,為區(qū)內(nèi)企業(yè)走出去提供專業(yè)、高效、快捷的全程化集成服務(wù)。開(kāi)展跨境電商保稅備貨出口聯(lián)通改革,促使跨境電商業(yè)務(wù)量集聚提升。三是創(chuàng)新互聯(lián)互通合作機(jī)制深化與“一帶一路”沿線國(guó)家交流合作。不斷深化“一園兩地”國(guó)際合作模式,加快建設(shè)國(guó)際離岸科技資源統(tǒng)籌中心、國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)。依托國(guó)際漢唐學(xué)院、灃東國(guó)藝館、中國(guó)書(shū)法學(xué)院,培育語(yǔ)言服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)文物教育、文物數(shù)字化及渲染服務(wù)平臺(tái)等載體,持續(xù)推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家在科技、教育、文化、旅游等方面的交流合作。
三、營(yíng)商環(huán)境提升不斷增強(qiáng)區(qū)域吸引力
一是不斷深化“放管服”改革,優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。新區(qū)在全省率先開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,通過(guò)“八辦”改革推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實(shí)施“三服四化”改革推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。在全國(guó)首創(chuàng)微信辦照,探索開(kāi)展商事集成注冊(cè)審批改革,不斷優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦手續(xù)。在自貿(mào)區(qū)全面推行“證照分離”改革,解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。深入推進(jìn)“一套流程管項(xiàng)目”的工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革,促進(jìn)重大項(xiàng)目落地。二是充分發(fā)揮金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用。搭建了“一建一推”金融服務(wù)新模式,破解企業(yè)“融資難”的問(wèn)題;開(kāi)發(fā)了“長(zhǎng)安E貸”“政采貸”等金融產(chǎn)品,破解企業(yè)“融資貴”的問(wèn)題;推出了企業(yè)“異地注冊(cè)”銀行開(kāi)戶新模式,破解企業(yè)“注冊(cè)煩”的問(wèn)題。在疫情期間,創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔(dān)保,助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
近年來(lái),自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西咸新區(qū)通過(guò)改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了營(yíng)商環(huán)境的再提升再突破,區(qū)域吸引力得到明顯增強(qiáng),市場(chǎng)活力顯著提升。截至2019年年底,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西咸新區(qū)累計(jì)新增市場(chǎng)主體10269家,其中新增注冊(cè)企業(yè)6450家,新增外資企業(yè)99家,新增注冊(cè)資本億元以上企業(yè)148家。2019年,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西咸新區(qū)新增外資企業(yè)58家,同比增長(zhǎng)107.14%,新增外商投資項(xiàng)目44個(gè),同比增長(zhǎng)69.23%。外資利用情況持續(xù)向好。
下一步,我們將集中精力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化制度創(chuàng)新、突破產(chǎn)業(yè)集聚,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,在更多領(lǐng)域開(kāi)展更深層次、更高水平的改革探索,形成更多集成性、系統(tǒng)性改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),為推動(dòng)我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作出西咸貢獻(xiàn)。
歡迎大家繼續(xù)關(guān)注和支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西咸新區(qū)建設(shè)。謝謝大家!

記者提問(wèn)環(huán)節(jié)
1.國(guó)際在線:您好,我是國(guó)際在線記者。請(qǐng)問(wèn)姚主任,可否著重介紹一下自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西咸新區(qū)圍繞醫(yī)療健康領(lǐng)域的改革創(chuàng)新舉措以及下一步的推進(jìn)方向?
西咸新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任姚海軍:謝謝您的提問(wèn)。西咸新區(qū)依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù),在新形勢(shì)下,我們還將進(jìn)一步創(chuàng)新推進(jìn),發(fā)揮更大的作用。主要在三個(gè)方面:在醫(yī)藥領(lǐng)域,依托區(qū)內(nèi)藥云醫(yī)藥研發(fā)共享實(shí)驗(yàn)室,建立了以原料藥研發(fā)、制劑藥物研發(fā)、藥物分析測(cè)試、藥品臨床試驗(yàn)、新藥上市注冊(cè)申請(qǐng)、藥品成果產(chǎn)業(yè)化等為核心的醫(yī)藥研發(fā)共享平臺(tái)。在檢驗(yàn)檢測(cè)方面,借鑒上海自貿(mào)區(qū)藥品上市許可持有人制度及醫(yī)療器械注冊(cè)人制度,在新區(qū)試行醫(yī)學(xué)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室持有人制度。目前,秦漢新城已建成一家可共享的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室,并即將完成第三方機(jī)構(gòu)入駐審批。在灃東新城統(tǒng)籌科技資源示范基地內(nèi),這個(gè)模式也在推進(jìn)。診療領(lǐng)域,率先搭建了“中英聯(lián)合診療”平臺(tái),探索出了跨國(guó)醫(yī)生資質(zhì)、診療方案、醫(yī)囑互認(rèn)與3D成像遠(yuǎn)程會(huì)診的新模式,為患者提供了更為高效、便利、經(jīng)濟(jì)的醫(yī)療服務(wù)。
今年,我們將深化這方面的改革,按照“一個(gè)事項(xiàng)一個(gè)專班一個(gè)方案”的模式,持續(xù)推進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)持牌互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、區(qū)域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心兩項(xiàng)改革。
一是設(shè)立陜西省首家第三方機(jī)構(gòu)持牌互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。支持以誠(chéng)域集團(tuán)股份有限公司為依托、聯(lián)合區(qū)內(nèi)符合條件的實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu),在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西咸新區(qū)設(shè)立第三方機(jī)構(gòu)持牌運(yùn)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。這一改革將探索在全省開(kāi)展第三方機(jī)構(gòu)持牌互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院審批和設(shè)立,創(chuàng)新探索出西咸新區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展路徑。
二是設(shè)立陜西首家區(qū)域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心。支持以陜西佰美基因股份有限公司為依托,試點(diǎn)建立西咸新區(qū)區(qū)域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心,破除財(cái)政投入、人事管理、醫(yī)療數(shù)據(jù)、醫(yī)保結(jié)算等方面的壁壘,創(chuàng)新探索優(yōu)化醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)布局路徑,從而有效提升西咸新區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系整體效能,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)資源下沉基層,提高區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)質(zhì)量和診療水平。
2.華商報(bào):您好,我是華商報(bào)記者。請(qǐng)問(wèn)姚主任,您能詳細(xì)介紹自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)的集聚情況嗎?下一步圍繞臨空型自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)如何先行先試?
西咸新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任姚海軍:西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)就在西咸新區(qū)轄區(qū)內(nèi),作為陜西省西安市對(duì)外國(guó)際交流溝通最便捷最快速的通道,作為空港臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空港自貿(mào)區(qū)建設(shè),在促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放交流,促進(jìn)投資和貿(mào)易便利化方面無(wú)疑起到了不可替代的作用。因此,做好空港片區(qū)建設(shè)和臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展我們責(zé)無(wú)旁貸。我們進(jìn)行了一些有力的探索。
一是積極開(kāi)通“第五航權(quán)”客貨運(yùn)航線。2019年先后開(kāi)通“首爾-西安-河內(nèi)”第五航權(quán)全貨運(yùn)航線和“葉卡捷琳堡-西安-普吉”客運(yùn)航線。截至目前,累計(jì)開(kāi)通全貨運(yùn)航線29條,其中國(guó)際航線14條,開(kāi)通國(guó)際客運(yùn)航線75條,機(jī)場(chǎng)國(guó)際(地區(qū))通航點(diǎn)總量達(dá)到67個(gè),聯(lián)通全球36個(gè)國(guó)家、74個(gè)主要樞紐和旅游城市。
二是推進(jìn)臨空產(chǎn)業(yè)集聚。在空港落地了陜西首例干線飛機(jī)進(jìn)境維修業(yè)務(wù),建成東航技術(shù)西北分公司維修基地、海航技術(shù)西北維修基地,逐步形成以整機(jī)維修為龍頭,起落架、APU等部件維修集聚的一站式維修基地。引入13家航空公司區(qū)域總部、144家國(guó)內(nèi)外物流企業(yè)落戶空港新城。此外,正式啟動(dòng)了保稅航油業(yè)務(wù)。
下一步,我們將繼續(xù)立足空港區(qū)域特色,積極探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展的新模式、新路徑。
一是圍繞打造國(guó)際航空樞紐先行先試。通過(guò)深度發(fā)揮第五航權(quán)優(yōu)勢(shì),爭(zhēng)取“一帶一路”國(guó)家航權(quán)自由化試點(diǎn)。積極探索空-地物流不同主體之間的設(shè)施聯(lián)通、功能聯(lián)合,探索空-陸港物流協(xié)同示范中心。
二是圍繞臨空經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)先行先試。加快建設(shè)國(guó)際產(chǎn)能合作園、航空眾創(chuàng)空間。重點(diǎn)發(fā)展跨境電商保稅備貨、直郵進(jìn)出口業(yè)務(wù),創(chuàng)建“云絲路”跨境電商孵化示范基地,打造進(jìn)口商品展示交易分撥中心,形成跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集。
三是圍繞開(kāi)展國(guó)際商貿(mào)交流先行先試。依托區(qū)內(nèi)綜保區(qū)獲批,積極探索文化藝術(shù)品保稅展示、交易拍賣、文化IP等新業(yè)態(tài)。積極對(duì)接國(guó)外免稅店運(yùn)營(yíng)集團(tuán),爭(zhēng)取引入外資免稅新業(yè)態(tài),激活區(qū)內(nèi)商貿(mào)文化交流市場(chǎng)活力。
通過(guò)這些探索,在促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放,促進(jìn)投資和貿(mào)易便利化等方面做出不可替代的新嘗試。