各新城黨委宣傳部、財(cái)政局，園辦相關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)文化建設(shè)、促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展的部署，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的投資引導(dǎo)和示范帶動(dòng)作用，做大做強(qiáng)一批文化企業(yè)，補(bǔ)助扶持一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)西咸新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。請(qǐng)各單位按照《2020年西安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南》要求，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真做好2020年相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)及項(xiàng)目申報(bào)工作。獎(jiǎng)勵(lì)類項(xiàng)目和補(bǔ)助扶持類項(xiàng)目請(qǐng)于2020年3月25日前集中報(bào)送，并以正式文件的形式上報(bào)新區(qū)相關(guān)部門。同時(shí)，報(bào)送紙質(zhì)材料，要求word格式、A4頁面，獎(jiǎng)勵(lì)類項(xiàng)目一式兩份、補(bǔ)助扶持類項(xiàng)目一式五份及電子版。

       附件：西安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)表.doc

中共陜西省西咸新區(qū)工作委員會(huì)宣傳部        陜西省西咸新區(qū)財(cái)政局

2020年3月20日

（聯(lián)系人:張昊   電話：33353274   郵箱：42084146@qq.com）

2020年西安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南

根據(jù)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作安排和相關(guān)現(xiàn)行政策規(guī)定，現(xiàn)就申報(bào)2020年西安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)安排如下：

一、專項(xiàng)資金申報(bào)范圍

（一）落實(shí)政策獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。凡符合《關(guān)于補(bǔ)短板加快西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（市政發(fā)﹝2017﹞12號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（市政發(fā)﹝2018﹞19號(hào)）、《西安市加強(qiáng)文化建設(shè)促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020—2022）》（市辦字﹝2020﹞1號(hào)）、《西安市推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展政策實(shí)施細(xì)則》（市文旅融合發(fā)﹝2020﹞1號(hào)）等有關(guān)政策規(guī)定的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，均可申報(bào)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）重點(diǎn)扶持的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

1.全市重大文化活動(dòng)和重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

2.文化體制改革和媒體融合發(fā)展項(xiàng)目。

3.內(nèi)容創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。

4.文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽、動(dòng)漫游戲、電子競(jìng)技等新型文化業(yè)態(tài)項(xiàng)目。

5.文化與旅游、科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育等“文化+”融合發(fā)展項(xiàng)目。

6.文化產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。

7.受新冠肺炎疫情影響較大的中小微文化企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、發(fā)展新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。

8.受新冠肺炎疫情影響較大的重點(diǎn)文化企業(yè)貸款貼息項(xiàng)目。

9.其他需要支持的規(guī)劃編制、課題研究、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、平臺(tái)建設(shè)、資金管理、招商引資、宣傳推廣、會(huì)展活動(dòng)等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

二、支持方式和標(biāo)準(zhǔn)

2020年西安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用，主要采取政策獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助扶持的方式，經(jīng)對(duì)申報(bào)主體資格審核及申報(bào)項(xiàng)目評(píng)審后，撥付給申報(bào)主體。

（一）政策獎(jiǎng)勵(lì)

1.文化企業(yè)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。

（1）對(duì)2019年首次成為規(guī)模以上文化企業(yè)的，給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）對(duì)2019年?duì)I業(yè)收入首次突破2000萬元的規(guī)模以上文化服務(wù)業(yè)企業(yè)（其中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)等服務(wù)業(yè)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入須首次突破4000萬元），給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）對(duì)2019年?duì)I業(yè)收入首次超過10億元的規(guī)上文化服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予運(yùn)營補(bǔ)貼200萬元；對(duì)2019年?duì)I業(yè)收入首次超過20億元的規(guī)上文化服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予運(yùn)營補(bǔ)貼300萬元。

（4）對(duì)2019年?duì)I業(yè)收入首次突破10億元的規(guī)上文化制造業(yè)企業(yè)，給予300萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)2019年?duì)I業(yè)收入超過5億元，年增速20%以上的規(guī)上文化制造業(yè)企業(yè)，給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

2.文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、示范基地（聚集類），獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；對(duì)新認(rèn)定的省文化產(chǎn)業(yè)示范基地（單體類），獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

3.文化企業(yè)總部獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)2019年新引進(jìn)落戶西安、實(shí)繳注冊(cè)資本超過1億元至10億元的規(guī)上文化企業(yè)總部，給予100萬元至500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

4.小微文化企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)認(rèn)定的小微文化企業(yè)，按照其2019年對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

5.優(yōu)秀文化企業(yè)和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)評(píng)選出的2019年度優(yōu)秀文化企業(yè)給予5-30萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)先鋒人物給予1-5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

6.文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得2019年度全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)考核優(yōu)秀等次的區(qū)縣、開發(fā)區(qū),給予20-100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）補(bǔ)助扶持

1.單個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)補(bǔ)助金額一般不超過總投資額的30%。除重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目補(bǔ)助金額最高不超過200萬元。

申報(bào)文化產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目補(bǔ)助的，不受上述條款限制。

2.受疫情影響較大的中小微文化企業(yè)申請(qǐng)新產(chǎn)品研發(fā)、新業(yè)態(tài)發(fā)展項(xiàng)目補(bǔ)助扶持的，視其項(xiàng)目投資情況給予5-30萬元資金扶持。

3.重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)貸款貼息的，按項(xiàng)目上年度新增貸款利息的30-50%貼息，最高不超過300萬元。

（三）其他支持方式及標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)其他需要用專項(xiàng)資金予以支持的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，采取“一事一議”原則，由市委宣傳部、市財(cái)政局研究確定。

三、申報(bào)條件和要求

（一）申報(bào)條件

1.申報(bào)主體是文化企業(yè)和經(jīng)營性文化事業(yè)單位的，必須是在西安市（含西咸新區(qū)）轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)、納稅，具有獨(dú)立法人資格，財(cái)務(wù)管理制度健全，會(huì)計(jì)信用和納稅信用良好，經(jīng)營狀況良好，資產(chǎn)負(fù)債率一般不超過60%。

2.申報(bào)主體是黨政機(jī)關(guān)和非經(jīng)營性事業(yè)單位的，一般僅限于申報(bào)政策獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、調(diào)查研究類項(xiàng)目或承辦省市黨委政府重點(diǎn)工作任務(wù)。

3.申報(bào)規(guī)上文化企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的，必須目前仍然在庫。

4.申報(bào)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、示范基地獎(jiǎng)勵(lì)的，僅限于2019年陜西省文化產(chǎn)業(yè)“十百千”工程認(rèn)定的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、示范基地。其中，《關(guān)于補(bǔ)短板加快西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》出臺(tái)后已經(jīng)享受過同類獎(jiǎng)勵(lì)的園區(qū)和基地，今年不再申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

5.申報(bào)小微文化企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的，必須是經(jīng)過嚴(yán)格認(rèn)定，具有文化屬性強(qiáng)、科技含量高、成長(zhǎng)性好、示范帶動(dòng)作用大等特性的文化企業(yè)。

6.同一政策獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，若已獲得其他市級(jí)部門財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)的，不得再申報(bào)文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。

7.優(yōu)秀文化企業(yè)和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)、文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)、市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）獎(jiǎng)勵(lì)，由市委宣傳部統(tǒng)一申報(bào)。

8.申報(bào)補(bǔ)助扶持項(xiàng)目的，應(yīng)在“重點(diǎn)扶持的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”范圍之內(nèi)。項(xiàng)目具有一定基礎(chǔ)，啟動(dòng)實(shí)施且尚未完成，一般要求已完成投資不低于項(xiàng)目總投資的20% 。

9.上年度已獲得專項(xiàng)資金補(bǔ)助扶持的項(xiàng)目，原則上本年度不得申報(bào)。

10.有下列情形之一的，不得申報(bào)專項(xiàng)資金支持：

（1）因違法違規(guī)行為被有關(guān)部門處罰未滿2年的（處罰有其他影響期限規(guī)定的，按其規(guī)定期限執(zhí)行）。

（2）項(xiàng)目存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的。

（3）因涉嫌違法正在被有關(guān)部門調(diào)查或偵查的。

（4）存在影響單位正常經(jīng)營的重大訴訟或仲裁案件尚未了結(jié)的。

（5）有其他違法違紀(jì)行為的。

（二）材料準(zhǔn)備

1.申報(bào)政策獎(jiǎng)勵(lì)所需材料

（1）填報(bào)《西安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)表》（附件1）。

（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、開戶許可證復(fù)印件。

（3）申報(bào)文化企業(yè)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)提供國家統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)最近一次填報(bào)成功的界面截圖，企業(yè)近3年的財(cái)務(wù)報(bào)表（審計(jì)報(bào)告）的復(fù)印件。申報(bào)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)100萬元以上的項(xiàng)目還需提供2019年度納稅憑證。

（4）申報(bào)園區(qū)（基地）獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)提供國家、省級(jí)批復(fù)認(rèn)定文件、獎(jiǎng)牌、證書等成果證明資料復(fù)印件。

（5）申報(bào)總部企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)提供總部企業(yè)的認(rèn)定文件、企業(yè)注冊(cè)時(shí)的驗(yàn)資報(bào)告和2019年度審計(jì)報(bào)告。

（6）申報(bào)小微企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)提供區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）出具的小微企業(yè)認(rèn)定證明，以及企業(yè)2019年度納稅憑證。

2.申報(bào)項(xiàng)目補(bǔ)助所需材料

項(xiàng)目申報(bào)材料分正文和附件兩部分，并按以下順序要求裝訂成冊(cè)。

正文部分材料：

（1）封面：西安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)助扶持文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告書（附件2）。

（2）目錄。

（3）西安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)助扶持文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)表（附件3）。

（4）西安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表（附件4）。

（5）2020年度專項(xiàng)資金補(bǔ)助扶持文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（內(nèi)容包括：項(xiàng)目?jī)?nèi)容簡(jiǎn)介、項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況、資金籌措情況、投資完成情況、申請(qǐng)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃、用途、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析）（附件5）。

附件部分材料：

（1）項(xiàng)目自籌資金（包括銀行貸款、單位資金、其他資金）到位會(huì)計(jì)憑證及承貸銀行貸款承諾函、貸款合同和利息結(jié)算清單的復(fù)印件。

（2）項(xiàng)目實(shí)施合同文本的復(fù)印件。

（3）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及項(xiàng)目立項(xiàng)審批文件或項(xiàng)目主管部門可行性研究報(bào)告批復(fù)文本的復(fù)印件。

（4）其他相關(guān)資料，包括：營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體登記證書、注冊(cè)資本、稅務(wù)登記等材料的復(fù)印件；近兩年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告、完稅證明及項(xiàng)目認(rèn)證、授譽(yù)等其他相關(guān)資料。

（5）申報(bào)文化產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目補(bǔ)助的，應(yīng)提供所在區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）扶貧部門證明材料。

（6）申請(qǐng)貸款貼息的，須提供該貸款用于文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的證明材料和2019年該項(xiàng)貸款的利息結(jié)算清單。

（三）申報(bào)程序

項(xiàng)目申報(bào)采取紙質(zhì)材料和項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)網(wǎng)上申報(bào)并行的辦法進(jìn)行。

1.市級(jí)部門所屬單位申報(bào)專項(xiàng)資金的，向其主管部門提出申請(qǐng)，提交相關(guān)材料。市級(jí)主管部門對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和合規(guī)性進(jìn)行初審，向市委宣傳部提交推薦報(bào)告及項(xiàng)目匯總表（紙質(zhì)和電子版），并附送所推薦項(xiàng)目的申報(bào)材料。

2.文化企業(yè)申報(bào)專項(xiàng)資金的，按屬地向所在區(qū)縣委宣傳部、開發(fā)區(qū)黨工委宣傳部提出申請(qǐng)，提交相關(guān)申報(bào)材料。區(qū)縣委宣傳部、開發(fā)區(qū)黨工委宣傳部會(huì)同本級(jí)財(cái)政等部門對(duì)企業(yè)申報(bào)材料的真實(shí)性和合規(guī)性進(jìn)行初審，向市委宣傳部提交推薦報(bào)告及項(xiàng)目匯總表（含電子版），并附送所推薦項(xiàng)目的申報(bào)材料。

3.網(wǎng)上申報(bào)。

各申報(bào)單位向所屬市級(jí)部門、區(qū)縣、開發(fā)區(qū)提交紙質(zhì)材料的同時(shí)，均應(yīng)同步在“西安市財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)”進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。市級(jí)部門、區(qū)縣、開發(fā)區(qū)須在對(duì)紙質(zhì)材料審核的同時(shí)，對(duì)申報(bào)單位的網(wǎng)上填報(bào)內(nèi)容予以審核。

項(xiàng)目庫申報(bào)系統(tǒng)各級(jí)用戶登陸方式為：

(1)財(cái)政部門(財(cái)政內(nèi)網(wǎng)用戶)登陸網(wǎng)址：http://xmk.xa.sn.mof。

(2)市級(jí)部門（政府電子政務(wù)網(wǎng)用戶）登陸網(wǎng)址：。

(3)市級(jí)部門（光纖用戶）登陸網(wǎng)址：。

(4)社會(huì)用戶（項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)）登陸網(wǎng)址：http：//xaczj.xa.gov.cn，專項(xiàng)資金管理欄目。

（四）申報(bào)要求

1.市級(jí)相關(guān)部門、各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)要高度重視，精心組織、嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)提高申報(bào)質(zhì)量。對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)類項(xiàng)目，嚴(yán)格按照政策規(guī)定兌現(xiàn)落實(shí)。對(duì)補(bǔ)助類項(xiàng)目，要嚴(yán)格審核優(yōu)選，按照市上分配的推薦名額（附件8）上報(bào)，原則上不得多報(bào)；其中推薦報(bào)送的中小微文化企業(yè)補(bǔ)助扶持項(xiàng)目數(shù)量不得低于30%。

2.申報(bào)單位對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假套取財(cái)政專項(xiàng)資金的，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，并追繳專項(xiàng)資金、追究相關(guān)人員責(zé)任。

3.獎(jiǎng)勵(lì)類項(xiàng)目須于2020年3月30日前將集中報(bào)送；補(bǔ)助扶持類項(xiàng)目須于2020年4月10日前集中報(bào)送。

附件：1.《西安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)表》

          2.《西安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)助扶持文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告書（封面）》

          3.《西安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)助扶持文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)表》

          4.《西安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》

          5.《西安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)書編制提綱》

          6.《西安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)匯總表》

          7.《西安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)助扶持文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)匯總表》

          8.補(bǔ)助扶持類項(xiàng)目推薦名額分配表。