各新城黨委宣傳部、財政局，園辦相關部門：

為認真貫徹市委、市政府關于加強文化建設、促進文化旅游融合發展的部署，充分發揮文化產業發展專項資金的投資引導和示范帶動作用，做大做強一批文化企業，補助扶持一批文化產業項目，推動西咸新區文化產業高質量發展。請各單位按照《2020年西安市文化產業發展專項資金支持文化產業項目申報指南》要求，結合工作實際，認真做好2020年相關獎補政策落實及項目申報工作。獎勵類項目和補助扶持類項目請于2020年3月25日前集中報送，并以正式文件的形式上報新區相關部門。同時，報送紙質材料，要求word格式、A4頁面，獎勵類項目一式兩份、補助扶持類項目一式五份及電子版。

       附件：西安市文化產業發展專項資金獎勵文化產業項目申報表.doc

中共陜西省西咸新區工作委員會宣傳部        陜西省西咸新區財政局

2020年3月20日

（聯系人:張昊   電話：33353274   郵箱：42084146@qq.com）

2020年西安市文化產業發展專項資金支持文化產業項目申報指南

根據全市文化產業發展工作安排和相關現行政策規定，現就申報2020年西安市文化產業發展專項資金支持項目有關事項安排如下：

一、專項資金申報范圍

（一）落實政策獎勵項目。凡符合《關于補短板加快西安文化產業發展的若干政策》（市政發﹝2017﹞12號）、《關于進一步加快發展服務業的若干意見》（市政發﹝2018﹞19號）、《西安市加強文化建設促進文化旅游產業融合發展三年行動方案（2020—2022）》（市辦字﹝2020﹞1號）、《西安市推動文化旅游產業快速發展政策實施細則》（市文旅融合發﹝2020﹞1號）等有關政策規定的文化產業項目，均可申報專項資金獎勵。

（二）重點扶持的文化產業項目。

1.全市重大文化活動和重點文化產業項目。

2.文化體制改革和媒體融合發展項目。

3.內容創新、技術創新的文化產業轉型升級項目。

4.文化創意、數字出版、網絡視聽、動漫游戲、電子競技等新型文化業態項目。

5.文化與旅游、科技、工業、農業、體育等“文化+”融合發展項目。

6.文化產業扶貧項目。

7.受新冠肺炎疫情影響較大的中小微文化企業研發新產品、發展新業態項目。

8.受新冠肺炎疫情影響較大的重點文化企業貸款貼息項目。

9.其他需要支持的規劃編制、課題研究、統計監測、人才引進、產業培訓、平臺建設、資金管理、招商引資、宣傳推廣、會展活動等重點文化產業項目。

二、支持方式和標準

2020年西安市文化產業發展專項資金的使用，主要采取政策獎勵和補助扶持的方式，經對申報主體資格審核及申報項目評審后，撥付給申報主體。

（一）政策獎勵

1.文化企業績效獎勵。

（1）對2019年首次成為規模以上文化企業的，給予20萬元獎勵。

（2）對2019年營業收入首次突破2000萬元的規模以上文化服務業企業（其中信息傳輸、軟件和信息技術等服務業企業年營業收入須首次突破4000萬元），給予50萬元獎勵。

（3）對2019年營業收入首次超過10億元的規上文化服務業企業，給予運營補貼200萬元；對2019年營業收入首次超過20億元的規上文化服務業企業，給予運營補貼300萬元。

（4）對2019年營業收入首次突破10億元的規上文化制造業企業，給予300萬元獎勵；對2019年營業收入超過5億元，年增速20%以上的規上文化制造業企業，給予100萬元獎勵。

2.文化產業示范園區（基地）獎勵。對新認定的省級文化產業示范園區、示范基地（聚集類），獎勵100萬元；對新認定的省文化產業示范基地（單體類），獎勵50萬元。

3.文化企業總部獎勵。對2019年新引進落戶西安、實繳注冊資本超過1億元至10億元的規上文化企業總部，給予100萬元至500萬元的獎勵。

4.小微文化企業獎勵。經認定的小微文化企業，按照其2019年對地方財政貢獻的50%給予獎勵。

5.優秀文化企業和個人獎勵。對評選出的2019年度優秀文化企業給予5-30萬元獎勵，對先鋒人物給予1-5萬元獎勵。

6.文化產業績效考核獎勵。對獲得2019年度全市文化產業發展專項考核優秀等次的區縣、開發區,給予20-100萬元獎勵。

（二）補助扶持

1.單個項目申請補助金額一般不超過總投資額的30%。除重大文化產業項目外，其他項目補助金額最高不超過200萬元。

申報文化產業扶貧項目補助的，不受上述條款限制。

2.受疫情影響較大的中小微文化企業申請新產品研發、新業態發展項目補助扶持的，視其項目投資情況給予5-30萬元資金扶持。

3.重點文化產業項目申請貸款貼息的，按項目上年度新增貸款利息的30-50%貼息，最高不超過300萬元。

（三）其他支持方式及標準

對其他需要用專項資金予以支持的文化產業項目或文化產業活動，采取“一事一議”原則，由市委宣傳部、市財政局研究確定。

三、申報條件和要求

（一）申報條件

1.申報主體是文化企業和經營性文化事業單位的，必須是在西安市（含西咸新區）轄區內注冊、納稅，具有獨立法人資格，財務管理制度健全，會計信用和納稅信用良好，經營狀況良好，資產負債率一般不超過60%。

2.申報主體是黨政機關和非經營性事業單位的，一般僅限于申報政策獎勵項目、調查研究類項目或承辦省市黨委政府重點工作任務。

3.申報規上文化企業獎勵的，必須目前仍然在庫。

4.申報省級文化產業示范園區、示范基地獎勵的，僅限于2019年陜西省文化產業“十百千”工程認定的文化產業示范園區、示范基地。其中，《關于補短板加快西安文化產業發展的若干政策》出臺后已經享受過同類獎勵的園區和基地，今年不再申報獎勵。

5.申報小微文化企業獎勵的，必須是經過嚴格認定，具有文化屬性強、科技含量高、成長性好、示范帶動作用大等特性的文化企業。

6.同一政策獎勵項目，若已獲得其他市級部門財政資金獎勵的，不得再申報文化產業專項資金獎勵。

7.優秀文化企業和個人獎勵、文化產業績效考核獎勵、市級文化產業示范園區（基地）獎勵，由市委宣傳部統一申報。

8.申報補助扶持項目的，應在“重點扶持的文化產業項目”范圍之內。項目具有一定基礎，啟動實施且尚未完成，一般要求已完成投資不低于項目總投資的20% 。

9.上年度已獲得專項資金補助扶持的項目，原則上本年度不得申報。

10.有下列情形之一的，不得申報專項資金支持：

（1）因違法違規行為被有關部門處罰未滿2年的（處罰有其他影響期限規定的，按其規定期限執行）。

（2）項目存在知識產權爭議的。

（3）因涉嫌違法正在被有關部門調查或偵查的。

（4）存在影響單位正常經營的重大訴訟或仲裁案件尚未了結的。

（5）有其他違法違紀行為的。

（二）材料準備

1.申報政策獎勵所需材料

（1）填報《西安市文化產業發展專項資金獎勵文化產業項目申報表》（附件1）。

（2）企業法人營業執照、開戶許可證復印件。

（3）申報文化企業績效獎勵的，應提供國家統計聯網直報平臺最近一次填報成功的界面截圖，企業近3年的財務報表（審計報告）的復印件。申報績效獎勵100萬元以上的項目還需提供2019年度納稅憑證。

（4）申報園區（基地）獎勵的，應提供國家、省級批復認定文件、獎牌、證書等成果證明資料復印件。

（5）申報總部企業獎勵的，應提供總部企業的認定文件、企業注冊時的驗資報告和2019年度審計報告。

（6）申報小微企業獎勵的，應提供區縣（開發區）出具的小微企業認定證明，以及企業2019年度納稅憑證。

2.申報項目補助所需材料

項目申報材料分正文和附件兩部分，并按以下順序要求裝訂成冊。

正文部分材料：

（1）封面：西安市文化產業發展專項資金補助扶持文化產業項目申請報告書（附件2）。

（2）目錄。

（3）西安市文化產業發展專項資金補助扶持文化產業項目申報表（附件3）。

（4）西安市文化產業發展專項資金扶持項目績效目標申報表（附件4）。

（5）2020年度專項資金補助扶持文化產業項目申請報告（內容包括：項目內容簡介、項目實施方案、項目實施進展情況、資金籌措情況、投資完成情況、申請專項資金使用計劃、用途、項目經濟效益和社會效益分析）（附件5）。

附件部分材料：

（1）項目自籌資金（包括銀行貸款、單位資金、其他資金）到位會計憑證及承貸銀行貸款承諾函、貸款合同和利息結算清單的復印件。

（2）項目實施合同文本的復印件。

（3）項目可行性研究報告及項目立項審批文件或項目主管部門可行性研究報告批復文本的復印件。

（4）其他相關資料，包括：營業執照、事業單位和社會團體登記證書、注冊資本、稅務登記等材料的復印件；近兩年經審計的財務報告、完稅證明及項目認證、授譽等其他相關資料。

（5）申報文化產業扶貧項目補助的，應提供所在區縣（開發區）扶貧部門證明材料。

（6）申請貸款貼息的，須提供該貸款用于文化產業項目的證明材料和2019年該項貸款的利息結算清單。

（三）申報程序

項目申報采取紙質材料和項目庫管理系統網上申報并行的辦法進行。

1.市級部門所屬單位申報專項資金的，向其主管部門提出申請，提交相關材料。市級主管部門對申報材料的真實性和合規性進行初審，向市委宣傳部提交推薦報告及項目匯總表（紙質和電子版），并附送所推薦項目的申報材料。

2.文化企業申報專項資金的，按屬地向所在區縣委宣傳部、開發區黨工委宣傳部提出申請，提交相關申報材料。區縣委宣傳部、開發區黨工委宣傳部會同本級財政等部門對企業申報材料的真實性和合規性進行初審，向市委宣傳部提交推薦報告及項目匯總表（含電子版），并附送所推薦項目的申報材料。

3.網上申報。

各申報單位向所屬市級部門、區縣、開發區提交紙質材料的同時，均應同步在“西安市財政專項資金項目庫管理系統”進行網上申報。市級部門、區縣、開發區須在對紙質材料審核的同時，對申報單位的網上填報內容予以審核。

項目庫申報系統各級用戶登陸方式為：

(1)財政部門(財政內網用戶)登陸網址：http://xmk.xa.sn.mof。

(2)市級部門（政府電子政務網用戶）登陸網址：。

(3)市級部門（光纖用戶）登陸網址：。

(4)社會用戶（項目申報企業）登陸網址：http：//xaczj.xa.gov.cn，專項資金管理欄目。

（四）申報要求

1.市級相關部門、各區縣、各開發區要高度重視，精心組織、嚴格把關，切實提高申報質量。對獎勵類項目，嚴格按照政策規定兌現落實。對補助類項目，要嚴格審核優選，按照市上分配的推薦名額（附件8）上報，原則上不得多報；其中推薦報送的中小微文化企業補助扶持項目數量不得低于30%。

2.申報單位對申報資料的真實性、合法性負責。對違反財經紀律，弄虛作假套取財政專項資金的，按照相關規定嚴肅查處，并追繳專項資金、追究相關人員責任。

3.獎勵類項目須于2020年3月30日前將集中報送；補助扶持類項目須于2020年4月10日前集中報送。

附件：1.《西安市文化產業發展專項資金獎勵文化產業項目申報表》

          2.《西安市文化產業發展專項資金補助扶持文化產業項目申請報告書（封面）》

          3.《西安市文化產業發展專項資金補助扶持文化產業項目申報表》

          4.《西安市文化產業發展專項資金扶持項目績效目標申報表》

          5.《西安市文化產業發展專項資金支持文化產業項目申報書編制提綱》

          6.《西安市文化產業發展專項資金獎勵文化產業項目申報匯總表》

          7.《西安市文化產業發展專項資金補助扶持文化產業項目申報匯總表》

          8.補助扶持類項目推薦名額分配表。