各新城人社民政局、財政局:

為全面貫徹落實黨的十九大精神，進一步完善城鄉居民基本養老保險制度，根據陜西省人力資源和社會保障廳 省財政廳《關于建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的實施意見》（陜人社發〔2019〕28號）及陜西省西咸新區開發建設管理委員會辦公室《關于印發<西咸新區城鄉居民基本養老保險制度實施辦法>的通知》（陜西咸辦發〔2018〕81號）文件精神，現就建立我區城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制提出以下意見：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，按照兜底線、織密網、建機制的要求，建立激勵約束有效、籌資權責清晰、保障水平適度的城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，推動城鄉居民基本養老保險待遇水平隨經濟發展而逐步提高，確保參保居民共享經濟社會發展成果，促進城鄉居民基本養老保險制度健康發展，不斷增強參保居民的獲得感、幸福感、安全感。

二、主要任務

（一）完善待遇確定機制。城鄉居民基本養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金構成。基礎養老金由中央、省和新區確定標準并全額支付給符合領取條件的參保人；個人賬戶養老金由個人賬戶全部儲存額除以計發系數確定。對長期繳費、超過最低繳費年限的，加發年限基礎養老金，對繳費年限超過15年的，每多繳費1年，到領取養老金時，基礎養老金每月提高5元，增加部分所需資金按照陜西咸辦發〔2018〕81號文件規定，由各新城財政全額承擔。引導激勵符合條件的城鄉居民早參保、多繳費，增加個人賬戶資金積累，優化養老保險待遇結構，提高待遇水平。

（二）建立基礎養老金正常調整機制。新區人社民政局會同新區財政局，根據中、省基礎養老金調整方案和統一部署，統籌考慮新區經濟社會發展狀況、城鄉居民收入增長、物價變動和職工基本養老保險等其他社會保障標準調整情況，適時提出調整新區城鄉居民基礎養老金的方案，報請新區黨工委、管委會按規定程序審批。

（三）建立個人繳費檔次標準和繳費補貼調整機制。優化繳費激勵機制，調整個人繳費檔次，將新區已確定的供參保居民自主選擇的12個繳費檔次調整為10個，適當增加繳費補貼，引導城鄉居民選擇高檔次標準繳費。鼓勵集體經濟組織和其他社會組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。

1.調整個人繳費檔次標準。從2020年1月1日起，調整新區城鄉居民基本養老保險個人繳費檔次，設為每年繳費200元、300元、400元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元和3000元10個檔次，鼓勵參保人選擇較高檔次標準繳費。新區將根據城鄉居民收入增長情況，適時調整提升最低繳費檔次。

2.調整繳費補貼標準。從2020年1月1日起，繳費補貼標準調整為：繳費200元補貼30元，繳費300元補貼45元，繳費400元補貼60元，繳費500元補貼75元，繳費600元補貼80元，繳費800元補貼90元，繳費1000元補貼100元，繳費1500元補貼150元，繳費2000元補貼200元，繳費3000元補貼300元。繳費補貼由省級財政和各新城財政按照50%的比例承擔。

3.困難群體和特殊人員繳費檔次及補貼標準。按照陜西省西咸新區人社民政局 財政局《關于落實社會保險扶貧工作實施意見有關問題的答復函》（陜西咸人社民函〔2018〕22號）文件規定，對建檔立卡未標注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等繳費困難群體及殘疾人等特殊人員的參保代繳和財政分擔比例不變。

（四）實現個人賬戶基金保值增值。按照陜西省人力資源和社會保障廳 省財政廳《關于全省城鄉居民基本養老保險基金集中歸集有關問題的通知》（陜人社函〔2018〕853號）要求和規定，將新區城鄉居民基本養老保險基金部分結余集中到省財政歸集專戶，由省人力資源和社會保障廳、省財政廳按程序委托全國社會保障基金理事會投資運營，實現基金保值增值。

三、工作要求

（一）加強組織領導。建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制是黨中央、國務院部署的重要任務，是基本養老保險制度改革的重要內容，關系到廣大城鄉居民的切身利益，各新城人社民政局、財政局要高度重視，明確部門責任，切實把政策落實到位。

（二）加強部門協作。各新城人社民政局、財政局要加強協作，配合新區社會保險管理中心做好基礎養老金、個人繳費檔次標準、政府補貼標準等測算和調整工作。

（三）加強政策宣傳。要采取多種方式、運用通俗易懂的語言和群眾喜聞樂見的方式，廣泛深入基層開展宣傳活動，切實把黨和政府的惠民政策宣傳到村（社區）、到戶、到人，正確引導社會輿論，幫助群眾算好賬、算清賬，讓參保居民形成合理的預期。

本實施意見從2020年1月1日起執行，新區已有規定與本實施意見不一致的，按本實施意見執行。

                                           陜西省西咸新區人社民政局      陜西省西咸新區財政局

                                           2020年3月2日