本報記者 韓秉志

繳費基數(shù)的調(diào)整，既充分考慮單位和參保人員實際承受能力，也綜合考慮繳費情況與待遇水平之間的平衡，以及人口老齡化趨勢帶來的支付壓力、社會保險制度可持續(xù)發(fā)展等諸多因素。

將私營企業(yè)納入職工平均工資統(tǒng)計范圍，能夠讓目前平均工資統(tǒng)計更合理，適度降低低收入群體繳費基數(shù)。

國務(wù)院日前召開會議，明確降低社保費率具體配套措施。專家表示，這對進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本，增強企業(yè)發(fā)展活力，將發(fā)揮重要的積極作用。

《政府工作報告》提出，明顯降低企業(yè)社保繳費負(fù)擔(dān)。下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16％。

為落實從5月1日起各地可將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例從原規(guī)定的20%降至16%等降低社保費率部署，國務(wù)院核定調(diào)低社保繳費基數(shù)，具體變化體現(xiàn)在：各地由過去依據(jù)城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資，改為以本省城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位加權(quán)計算的全口徑就業(yè)人員平均工資，核定繳費基數(shù)上下限，使繳費基數(shù)降低。個體工商戶和靈活就業(yè)人員可在本省平均工資60%至300%之間自愿選擇繳費基數(shù)。

作為社會保險制度平穩(wěn)運行的關(guān)鍵因素，社保繳費基數(shù)的調(diào)整，應(yīng)該遵循哪些原則？人力資源和社會保障部此前曾回應(yīng)表示，繳費基數(shù)既是繳費依據(jù)，也是計發(fā)相關(guān)社會保險待遇的基礎(chǔ)，與參保人員待遇水平密切相關(guān)。由于養(yǎng)老保險實行“多繳多得、長繳多得”的籌資繳費機制，以參保職工本人工資作為繳費基數(shù)，并設(shè)置封頂線和保底線，可以確保社會保險制度發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，保證參保職工退休后的基本養(yǎng)老保險金水平不至于過低，確保參保職工一定的待遇水平，較好地保障基本生活，維護(hù)參保職工權(quán)益。因此，繳費基數(shù)的調(diào)整，既要充分考慮單位和參保人員的實際承受能力，也要綜合考慮繳費情況與待遇水平之間的平衡，以及人口老齡化趨勢帶來的支付壓力、社會保險制度可持續(xù)發(fā)展等諸多因素。

社會保險法規(guī)定，單位繳費基數(shù)為國家規(guī)定的本單位職工工資總額，單位職工個人繳費基數(shù)為國家規(guī)定的本人工資。不過，目前由于在崗職工平均工資以統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資為依據(jù)，隨著私營單位就業(yè)人員占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的比重不斷上升，城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資已不能準(zhǔn)確反映我國城鎮(zhèn)就業(yè)人員整體工資水平，導(dǎo)致低收入人群繳納社會保險費的基數(shù)偏高，這也是企業(yè)對于降費率成效感受不明顯的重要原因。

業(yè)內(nèi)人士指出，若將繳費基數(shù)改為以本省城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位加權(quán)計算的全口徑就業(yè)人員平均工資后，統(tǒng)計范圍既包括非私營法人，也包括私營法人，既包括城鎮(zhèn)法人，也包括鄉(xiāng)村法人。將私營企業(yè)納入職工平均工資統(tǒng)計范圍，能夠讓目前平均工資統(tǒng)計更合理，適度降低低收入群體繳費基數(shù)。

按照國務(wù)院要求，階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策將再延長一年，至2020年4月底。其中，工傷保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)在18個月至23個月的統(tǒng)籌地區(qū)可將現(xiàn)行費率再下調(diào)20%，可支付月數(shù)在24個月以上的可下調(diào)50%。

從職工角度方來說，隨著社保費率繼續(xù)階段性下調(diào)，如何保證待遇穩(wěn)步提升，成為關(guān)注的焦點。有關(guān)專家表示，社保待遇隨社會經(jīng)濟發(fā)展和物價水平波動呈現(xiàn)剛性增長，這是社保制度的客觀規(guī)律。降低社保費率的一個必要前提，就是保障參保人員各項社會保險待遇按時足額支付，確保個人待遇不“縮水”。

人社部新聞發(fā)言人盧愛紅介紹說，今年人社部將繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)養(yǎng)老保險基金投資運營工作，并積極推進(jìn)落實劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金實施方案，增強社?；鹬文芰Α?/p>