陜西省西咸新區城市管理委員會辦公室關于印發《西咸新區2019年生活垃圾分類工作實施方案》的通知

陜西咸城管委辦發〔2019〕10號

各新城管委會，新區各部門，園辦，各駐區單位，西咸集團：

按照陜西省住房和城鄉建設廳等部門印發的《關于在全省地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作方案的通知》（陜建發 〔2019〕1131號），制定了《西咸新區2019年生活垃圾分類工作實施方案》，已經管委會專題會議通過，現印發你們，請認真貫徹落實。

                                                                                                        陜西省西咸新區城市管理委員會辦公室（代章）

                                                                                                                                2019年7月10日

西咸新區2019年生活垃圾分類工作實施方案

2019年是西咸新區生活垃圾分類工作的鞏固提升年，為進一步強化西咸新區生活垃圾分類工作，按照中、省、市各級關于生活垃圾分類工作的要求和《西咸新區城市生活垃圾分類三年行動方案》(陜西咸城鄉委辦發〔2017〕6號)，特制定本實施方案。

一、工作目標

深入貫徹落實習近平總書記關于垃圾分類工作的重要指示精神，以“生態文明建設”總體布局為指導，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，響應“垃圾分類就是新時尚”的行動號召，實現生活垃圾減量化、資源化、無害化。通過建章立制、宣傳教育、示范引領、設施設備提升等，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的城市生活垃圾分類處理系統。建立政府引導、群眾參與、法制保障的運行機制，提升新區生活垃圾分類處理水平。

2019年底，新區城市生活垃圾分類法規和制度體系基本建立，城市生活垃圾分類社會知曉率不低于90%，城市生活垃圾無害化處理率保持在100%。新區公共機構生活垃圾分類覆蓋率達100%，居民小區生活垃圾分類覆蓋率達50%，校園生活垃圾分類覆蓋率達100%，新區生活垃圾分類覆蓋率達40%，新建農村生活垃圾分類示范村15個，農村生活垃圾分類覆蓋率達到30%。2019年底新區農村生活垃圾分類實施配備率達50%；生活垃圾回收利用率達30%。

二、工作任務

2019年生活垃圾分類工作以《西咸新區城市生活垃圾分類三年行動方案》所設定的工作目標為導向，全面提升當前工作中所存在的薄弱環節，主要開展以下工作：

（一）進一步健全管理體制機制

1.成立生活垃圾分類管理機構。新區成立生活垃圾分類工作領導小組，領導小組辦公室設在新區城管交通局。新區成立生活垃圾分類管理中心，具體負責信息收集與報送、宣傳、指導、考評等日常工作。各新城要參照新區標準，在原有的生活垃圾分類工作機構的基礎上，進一步健全管理機制，成立由各新城生活垃圾分類工作領導小組統一領導的生活垃圾分類管理中心，并根據工作需要，配備相應的專職工作人員。

完成時限：2019年7月底前。

2.建立聯席會議工作制度。新區生活垃圾分類工作領導小組牽頭建立生活垃圾分類聯席會商制度，召集各新城、新區相關部門、園辦研究解決生活垃圾分類工作中的疑難問題，協調處理重大事件和重大案件。聯席會議每月定期召開一次，遇特殊情況時，可及時組織召開。

完成時限：2019年8月份召開第一次會議。

3.加強生活垃圾分類工作專項資金保障。生活垃圾分類工作專項資金用于生活垃圾分類宣傳、體系建設、設施建設、設備配備等，各新城、新區各部門、園辦要進一步細化工作計劃，做好工作預算并及時報送本級財政部門，有安排、有步驟地劃撥資金，保障生活垃圾分類工作順利推動。

完成時限：2019年7月底前資金保障到位。

4.貫徹落實西安市生活垃圾分類管理辦法。按照4月份出臺的《西安市生活垃圾分類管理辦法》，開展持續性的法規宣傳及執法協調準備工作。新區城市管理與交通運輸局牽頭組織持續性的法規宣傳及執法協調準備工作。

完成時限：《西安市生活垃圾分類管理辦法》已于2019年4月底出臺，并開始持續開展為期3個月的法規宣傳及執法協調準備工作；2019年9月1日正式施行。

5.調整領導小組成員。根據生活垃圾分類工作業務，結合新區、新城機構改革情況，及時調整生活垃圾分類工作成員單位。各成員單位要加強組織領導，明確生活垃圾分類工作聯絡人和分管領導，按照各自分工開展有關工作。

完成時限：2019年7月底前。

（二）切實提升生活垃圾分類覆蓋率

1.發揮示范引領作用。各新城、園辦要進一步提高生活垃圾分類工作標準，進一步探索垃圾分類工作新路徑、新模式，按照轄區各類單位、學校、小區總數10%的比例（不含2018年已完成創建的單位、學校、小區），再創建一批在垃圾分類工作中切實起到優秀示范作用的單位和組織，為轄區的生活垃圾分類工作做出表率，為新區生活垃圾分類工作做好“向導”。

完成時限：2019年8月底完成5%，2019年12月底達10%。

2.完成公共機構生活垃圾分類全覆蓋。按照“連點成線、連線成片”的工作思路，提升擴大達標創建單位數量與范圍，按照政府機關率先垂范的要求，先行在黨政機關及其相關企事業單位，各新城、園辦大力開展垃圾分類達標單位創建工作，建成垃圾分類示范片區，提高新區垃圾分類覆蓋率。2019年底，實現新區公共機構生活垃圾分類覆蓋率100%。

完成時限：2019年9月底前完成黨政機關等目標任務，2019年12月底前完成新區公共機構目標任務。

3.抓好居民社區垃圾分類工作。由新區規劃建設部門牽頭協調督導有物業管理的居民小區、各街鎮牽頭協調督導無物業管理的居民小區落實垃圾分類工作。各新城、園辦落實屬地管理責任，按照“有人管事，有錢辦事，有章理事”的總體要求，建立健全的生活垃圾分類管理基層組織，配備前端分類基礎設施，通過“示范戶”評選、“環保達人”評選、“分類好家庭”評選等形式，加大宣傳力度，建立一套按周、月、季、年分層推進的考核制度，提升居民小區生活垃圾分類投放準確率。2019年，各新城以街鎮為單位至少打造一個生活垃圾分類示范片區（含小區、單位、學校），園辦至少打造一個生活垃圾分類示范片區（含小區、單位、學校），每個街鎮須至少打造1個生活垃圾分類示范社區。

完成時限：2019年9月底生活垃圾分類覆蓋率達20%，2019年12月底達50%。

（三）大力推進生活垃圾分類設施建設

1.提升生活垃圾分類收集、轉運設施設備，杜絕“先分后混”。按照《西安市生活垃圾分類指導手冊》、《西安市生活垃圾分類容器設置規范》等規范性文件，完成有害垃圾運輸車輛及生活垃圾分類投放（收集）容器的選型、招標和采購。各新城、園辦采用市場化機構，督促資源化回收利用企業按照“統一外觀、統一標示”的要求，改造或配置可回收物收集車；各新城、園辦要按照“統一外觀、統一標識”的要求，自行配置2輛廚余垃圾收集車。各新城、園辦城市管理部門負責指導，各產權或管理單位具體實施，在城市道路、旅游景點、廣場公園、公交場站、機場等各類型公共場所建立一批分類容器設置“樣板”。

完成時限：有害垃圾收集車及標準化收集容器采購工作2019年7月底完成（任務已于5月份下發），2019年8月底前配置到位。可回收物收集車2019年8月底前配置到位。廚余垃圾收集車2019年9月底前配置到位。

2.加快“兩個中心”及有害垃圾暫存點建設。各新城在轄區內必須配套建設至少一座可回收物分揀中心、大件垃圾拆分中心以及有害垃圾暫存點，各新城自然資源、規劃建設和生態環境部門積極配合并協調指導分揀中心、拆分中心和有害垃圾暫存點用地的相關工作。

完成時限：“兩個中心”建設2019年底前完成，有害垃圾暫存點2019年8月底前完成。

3.加強生活垃圾分類末端處理系統建設。灃西新城加快推進餐廚垃圾處理廠建設；新區改革創新發展局牽頭負責建立健全的再生資源回收網絡；新區生態環境局牽頭負責有害垃圾轉運處置監管體系建設；新區城市管理與交通運輸局牽頭負責加快推進生活垃圾無害化處理項目建設。

完成時限：2019年12月底前完成有害垃圾轉運處置監管體系建設；2019年12月底前完成再生資源回收網絡體系建設； 2019年10月生活垃圾無害化處理項目投入運營。

（四）充分發揮黨建引領作用

1.發揮黨員領導干部帶頭作用。各新城、園辦組織部門要將垃圾分類工作作為本部門、本地區黨建工作重要內容，在各級黨組織和黨員中積極開展垃圾分類學習實踐活動，特別是要充分發揮基層黨建引領作用；新區宣傳部組織開展主題創建活動，將生活垃圾分類進社區、進校園、進機關納入精神文明創建評比內容。

完成時限：2019年全年

2.納入精神文明創建評比。新區宣傳部、文明辦在文明社區、文明單位、文明校園、文明村鎮等群眾性文明創建中，組織開展主題創建活動，將生活垃圾分類工作納入創建評比內容，分值權重不低于20%。

3.強化生活垃圾分類業務培訓。新區相關部門要開展對本單位、本系統生活垃圾分類工作的培訓；中、省、市駐區單位、部隊加強對本單位生活垃圾分類的專（兼）職人員的培訓。各新城、園辦發揮好“三支隊伍”的作用，分層、分類、分批在本轄區內開展生活垃圾分類的培訓。

完成時限：2019年全年

4.開展形式多樣的媒體宣傳。在世界地球日、世界環境日、西安生態日及西安市生活垃圾分類管理辦法出臺等重要時間節點，組織召開大規模主題宣傳活動，提升分類知識知曉率，擴大分類工作影響力。新區生活垃圾分類工作領導小組辦公室及成員單位要積極加強與新聞媒體的聯系和溝通，充分提供鮮活案例和報道素材，不斷擴大宣傳效應；各新城、園辦要通過LED大屏、樓宇電視、電梯電視以及小區網站等持續滾動播放分類公益廣告，努力使生活垃圾分類家喻戶曉、深入人心；新區宣傳部協調省市媒體，在重要版面、重要時段，持續開展垃圾分類的宣傳報道，確保形成聲勢，營造良好輿論氛圍。

完成時限：長期

5.打造新區生活垃圾分類工作新模式。結合新區生活垃圾分類工作推進情況，陸續推出“黨政機關模范帶頭”、“全民共享共治”、“居民服務增值”等生活垃圾分類工作模式，并組織在新區推廣學習，不斷引領新區的生活垃圾分類工作走向新的高度。

完成時限：2019年全年

（五）加強教育系統生活垃圾分類工作

加強校園生活垃圾分類宣傳教育。新區教育局要將生活垃圾分類投放、回收利用等相關基礎知識納入日常教育內容，不斷加強對廣大師生的生活垃圾分類知識普及與培訓，把生活垃圾分類工作納入對學校的考核管理，出臺校園生活垃圾分類工作考評標準，積極利用課外活動開展分類“第二課堂”、“知識競賽”等教育實踐活動，完成校園生活垃圾分類知曉率100%、達標分類校園覆蓋率100%的目標任務。

完成時限：2019年9月底知曉率70%，覆蓋率70%，2019年底知曉率100%，覆蓋率100%。

（六）切實推動農村生活垃圾分類工作。

新區農業農村局負責牽頭跟蹤總結新區農村垃圾分類示范點情況，研究農村生活垃圾分類引導政策，指導各新城結合畜禽糞便、秸稈綜合利用，協同處理農村可腐爛垃圾。各新城結合美麗鄉村建設，打造生活垃圾分類示范村，建立日常監督考核檢查制度，負責分類考核工作，每月分別向新區農業農村局、新區城市管理與交通運輸局上報進展情況。

完成時限：2019年年底新區農村生活垃圾分類設施配備率達50%，生活垃圾回收利用率達30%。

三、工作要求

（一）提高政治站位。各級單位要組織領導干部認真學習習近平總書記關于生活垃圾分類工作重要指示精神，充分認識推行生活垃圾分類的重大意義，要把生活垃圾分類作為黨工委（黨委）、管委會（政府）的重要工作任務。各級黨工委（黨委）、管委會（政府）主要領導要承擔起第一責任人的責任，親自籌劃，親自部署。

（二）加強統籌協調。新區改創局會同城管交通局研究推進再生資源回收網和生活垃圾收運網“兩網融合”的具體措施；新區改創、規劃住建、自然資源、財政、市場監管、稅務等部門結合各自業務，開辟綠色通道，予以政策扶持，形成深入開展城市生活垃圾分類的工作合力。

（三）建立激勵制度。新區生活垃圾分類工作領導小組辦公室負責建立新區垃圾分類工作獎勵激勵制度。對2019年成功創建市級生活垃圾分類示范點的單位、小區、學校等予以表彰獎勵；對在新區生活垃圾分類工作中成績優異、亮點突出的新城、部門以及個人予以表彰，并將結果提交新區考核辦，作為各單位年終目標責任考核的重要依據。

（四）強化監督考評。生活垃圾分類工作按照“專業考核與公眾參與相結合、月度考核與年度考核相結合”的模式進行綜合考評。新區考核辦要在7月底前將生活垃圾分類工作納入新區2019年度目標責任考核體系。

（五）強化保障機制。新區各成員單位要結合自身職責，將垃圾分類工作納入各領域對單位或個人的行為規范約束中，加強強制規范力度。