類別：A

簽發(fā)人：楊勝良

陜西咸函〔2022〕37號(hào)

陜西省西咸新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)

關(guān)于對(duì)西安市政協(xié)十五屆一次會(huì)議第179號(hào)提案的復(fù)函

梅強(qiáng)委員:

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化西咸新區(qū)停車收費(fèi)的提案》(第179號(hào))收悉,西咸新區(qū)高度重視，立即組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行認(rèn)真研究，制定解決方案。現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、現(xiàn)行《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的制定發(fā)布

2020年7月，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于全面深化價(jià)格機(jī)制改革的意見(jiàn)》(發(fā)改價(jià)格〔2017〕1941號(hào))、陜西省物價(jià)局《關(guān)于全面深化價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》(陜價(jià)綜發(fā)〔2018〕30號(hào))和《西安市機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)管理辦法》(市政發(fā)〔2017〕37號(hào))等相關(guān)規(guī)定，參照《西安市城市道路和停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》(市政辦發(fā)〔2019〕14號(hào))，西咸新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研和征求意見(jiàn)，新區(qū)管委會(huì)于2020年7月1日印發(fā)《西咸新區(qū)城市道路和停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》并在官網(wǎng)上公告公示。

一是明確了適用范圍為西咸新區(qū)轄區(qū)城市道路機(jī)動(dòng)車停車泊位，政府投資的公共停車場(chǎng)以及長(zhǎng)途汽車站、醫(yī)院、大專院校、旅游景區(qū)、高鐵阿房宮站等自然壟斷經(jīng)營(yíng)、公益性停車場(chǎng)。二是結(jié)合新區(qū)城市發(fā)展實(shí)際劃分了的四個(gè)收費(fèi)類區(qū)，即道路停車特定區(qū)、一類區(qū)、二類區(qū)、三類區(qū)。三是明確了收費(fèi)時(shí)段及計(jì)費(fèi)單位，其中道路泊位劃分早晚高峰時(shí)段和非高峰時(shí)段，其他停車場(chǎng)實(shí)行24小時(shí)收費(fèi)，每小時(shí)為一個(gè)計(jì)費(fèi)單位，實(shí)行累加計(jì)費(fèi)。四是明確了不同類區(qū)、不同類別停車場(chǎng)（泊位）的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)規(guī)則及最高限價(jià)。五是規(guī)定了對(duì)特殊時(shí)段、特種車輛、特殊人群等停車收費(fèi)優(yōu)惠政策。六是規(guī)定了停車收費(fèi)實(shí)行公示制度，停車服務(wù)經(jīng)營(yíng)者或管理者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行停車收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)和公示制度，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目處公示收費(fèi)類區(qū)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)時(shí)間、計(jì)費(fèi)方式、收費(fèi)依據(jù)、監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

二、關(guān)于《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的修訂

自2020年7月西咸新區(qū)開(kāi)始實(shí)施道路與停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)管理以來(lái)，通過(guò)價(jià)格杠桿，有效緩解了停車供需矛盾，改善了市民停車及出行環(huán)境。2021年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展意見(jiàn)》，明確停車設(shè)施發(fā)展目標(biāo)是建成配建停車設(shè)施為主、路外公共停車設(shè)施為輔、路內(nèi)停車為補(bǔ)充的城市停車系統(tǒng)，并通過(guò)制定差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，提高各類停車資源高效利用，實(shí)現(xiàn)城市停車規(guī)范有序。同時(shí)指出，要健全主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的停車收費(fèi)機(jī)制，綜合考慮停車設(shè)施等級(jí)、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會(huì)承受能力等因素，區(qū)分不同區(qū)域、位置、時(shí)段、車型和占用時(shí)長(zhǎng)等，科學(xué)制定差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

為進(jìn)一步科學(xué)合理制定西咸新區(qū)道路和停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范新區(qū)道路和停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)工作，完善政策程序，保證政策不斷檔，依據(jù)《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第7號(hào)）有關(guān)要求，新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局于4月1日至4月30日依法開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查工作；5月10日，新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同新區(qū)相關(guān)部門(mén)及停車公司召開(kāi)座談會(huì)，就提案反映問(wèn)題以及西咸新區(qū)城市道路及停車場(chǎng)停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作進(jìn)行座談交流。目前，市發(fā)改委正在對(duì)《西安市機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（市政發(fā)〔2017〕37號(hào)）、《西安市城市道路和停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（市政發(fā)〔2019〕14號(hào)）進(jìn)行修訂。按照市上授權(quán)，新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局正在按程序重新制定《西咸新區(qū)城市道路和停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。

三、關(guān)于高鐵阿房宮站停車收費(fèi)偏高問(wèn)題

一是關(guān)于免費(fèi)時(shí)段調(diào)整為0.5小時(shí)的建議。根據(jù)現(xiàn)行《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，長(zhǎng)途汽車站、醫(yī)院、大專院校、高鐵阿房宮站等附設(shè)公共停車場(chǎng)，停放時(shí)間在30分鐘內(nèi)的車輛免收停車服務(wù)費(fèi)。新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃沿用30分鐘免費(fèi)的規(guī)定。

二是關(guān)于每小時(shí)調(diào)整為2元、24小時(shí)內(nèi)連續(xù)停車最高限價(jià)格30元的建議。根據(jù)現(xiàn)行《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，高鐵阿房宮站建營(yíng)公司所屬停車場(chǎng)實(shí)行每小時(shí)3.0元，24小時(shí)內(nèi)單次連續(xù)停放實(shí)行最高收費(fèi)72元，實(shí)行最高限價(jià)優(yōu)惠價(jià)格為60元，不足最高限價(jià)格的據(jù)實(shí)收取。為合理確定高鐵阿房宮站收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高車位利用率，新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局正在會(huì)同第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)，按照《重大行政決策程序暫行條例》和《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》的要求，對(duì)西安市等省內(nèi)城市以及其他國(guó)家級(jí)新區(qū)機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)查了解，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)定價(jià)成本調(diào)查，在此基礎(chǔ)上擬定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)征求新區(qū)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，召開(kāi)專題會(huì)和論證會(huì)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，最終形成符合西咸新區(qū)實(shí)際的機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

三是關(guān)于過(guò)夜停車超過(guò)24小時(shí)后每小時(shí)2元的減費(fèi)建議。根據(jù)現(xiàn)行《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，實(shí)行24小時(shí)計(jì)費(fèi)限價(jià)制度，也就是24小時(shí)為一個(gè)計(jì)費(fèi)周期。連續(xù)停車超過(guò)24小時(shí)的，按照計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)費(fèi)，并進(jìn)行累加。

四、下一步工作

“停車難”“停車貴”是目前各大中心城市的普遍現(xiàn)象，特別是交通場(chǎng)站、大型社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人流車流密集區(qū)域。為切實(shí)解決好新區(qū)停車收費(fèi)相關(guān)問(wèn)題，我們將重點(diǎn)做好以下工作：

一是加快已納入建設(shè)規(guī)劃的公共停車場(chǎng)建設(shè)，科學(xué)合理施劃設(shè)置道路臨時(shí)停車泊位，不斷增加停車位供給，提高道路停車泊位利用效率。

二是加快原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，科學(xué)制定差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各類停車場(chǎng)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)分析研判，對(duì)收費(fèi)價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，積極探索優(yōu)惠停車政策，合理分配資源，提高運(yùn)行效率。

三是充分利用各類媒體開(kāi)展宣傳，引導(dǎo)群眾調(diào)整日常出行方式，積極選擇公共交通、非機(jī)動(dòng)車、步行等綠色出行方式，緩解靜態(tài)停車壓力。

最后，再次感謝您對(duì)西咸新區(qū)的關(guān)注與支持！

陜西省西咸新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)

2022年7月11日