各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

現將《關于大力發展“三個經濟”的若干政策》印發給你們，請遵照執行。

陜西省人民政府
2019年1月8日

關于大力發展“三個經濟”的若干政策

為加快發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，構建全面開放新格局，推動陜西高質量發展，譜寫追趕超越新篇章，現提出如下若干政策。

一、推進綜合交通運輸體系建立。發揮陜西省鐵路集團有限公司、陜西省交通投資集團有限公司平臺作用，積極爭取中央車購稅和民航建設基金，支持省內鐵路、公路、航空樞紐設施有效銜接，解決“最后一公里”問題。鼓勵建設多式聯運樞紐站場，開展空鐵聯運和公鐵聯運示范，對納入國家示范工程的承擔單位（企業）按中央補助資金的20%給予支持。（省交通運輸廳、省發展改革委，西部機場集團負責）

二、支持鐵路物流發展。支持西安國際港務區建設成為海鐵與公鐵聯運基地，對開通的中歐班列按財政部規定給予適當補助，由省、市財政按1∶2比例分擔。支持西安國際港務區、中鐵西安局集團，加強與青島、天津、連云港、寧波等沿海港口業務合作，開通“五定班列”，對從新筑站開出的“五定班列”全程運費，由省、市、區財政結合開行情況給予適當補助。（省財政廳，西安市政府，西安國際港務區負責）

三、完善國際客運航線網絡。支持創建國際航空樞紐，對完成當年航空計劃，在西安機場新開通且正常飛行的國際客運航線給予航空公司一定獎勵。獎勵標準逐年遞減20%，期限最長不超過三年，由省、市財政按2∶1比例分擔。（省發展改革委、省商務廳、省財政廳，西安市政府，西部機場集團負責）

四、支持航空貨運物流發展。支持西咸新區空港新城和西安咸陽國際機場航空貨運發展，鼓勵采取多種方式吸引航空公司加大運力投入，吸引國內外貨物集聚，按完成當年貨郵吞吐量給予一定獎勵。獎勵標準逐年遞減20%，期限最長不超過三年，由省、市、區財政按1∶1∶1比例分擔。（省發展改革委、省財政廳、西咸新區管委會，西安市政府，西部機場集團負責）

五、加快物流園區建設。開展物流園區省級示范園區創建工作,認定一批具有多式聯運功能、中轉集散效率高、特色突出的知名品牌示范園區，對認定為省級示范園區以上的，根據示范效應和規模給予100萬元—300萬元一次性獎勵。鼓勵在口岸貨物轉運集中區建設貨物堆場，在西安國際港務區、西咸新區以及一級節點城市寶雞、榆林、安康建設1萬平方米以上的標準化物流倉儲庫，對符合國家標準的新建設施，按不高于建設投資額（不含征地費用）的10%給予最高不超過300萬元的補助。鼓勵兩家以上快遞公司聯合在政府機關、高校、住宅小區共建共用智能取貨柜，對每個取貨柜給予5000元一次性獎勵。（省發展改革委、省商務廳、省市場監管局、省交通運輸廳負責）

六、鼓勵對外市場拓展。支持我省企業在“一帶一路”沿線國家中心城市建設物流集散中心、海外倉、陜西商品展示中心，對符合國際認證的，按不高于建設投資額（不含征地費用）的10%給予最高不超過300萬元一次性獎勵。支持我省建筑業企業積極參與“一帶一路”沿線國家建設，按當年國際營業收入（勘察、設計、施工、監理、工程咨詢）的3‰給予最高不超過500萬元一次性獎勵。對承擔的國際工程項目獲得“魯班獎”“詹天佑獎”“國家優質工程獎”的企業，給予200萬元一次性獎勵。（省發展改革委、省商務廳、省住房城鄉建設廳負責）

七、支持口岸建設。積極支持西安空港、陸港指定口岸建設，對已設立且運營顯著以及新申報成功且建成運營的口岸經營單位，給予200萬元一次性獎勵。支持企業建設進出口貨物交易中心、加工中心、跨境電商合作中心，對新建成的設施給予最高不超過150萬元一次性獎勵。（省發展改革委、省商務廳、省財政廳負責）

八、降低口岸場站費用。政府購買航空、鐵路、公路口岸公共服務，免收航空口岸貨物操作費及口岸與航空貨站之間的轉運費，免收鐵路口岸集裝箱吊裝、移位、開箱查驗、短期堆存及口岸與鐵路集裝箱中心站之間的轉運費，免收公路口岸貨物操作費，由省、市、縣（市、區）財政按照1∶1∶1比例分擔。（省發展改革委、省商務廳、各市縣區政府負責）

九、加大物流企業引育力度。支持引進國內外知名第三方物流、供應鏈管理、倉儲運營服務集成商和基地航空公司、快遞公司等大型物流企業在我省設立的總部、分撥中心、運營中心、結算中心等，按不高于建設投資額（不含征地費用）的20%給予最高不超過500萬元的補助。對年自營收入達到10億元以上、在陜匯總繳納所得稅的物流總部企業，依據其促進產業發展和吸納就業等情況，給予500萬元—1000萬元一次性獎勵。培育一批物流骨干龍頭企業，對新獲得國家5A級資格評定，且在陜注冊的物流企業，給予300萬元一次性獎勵。(省發展改革委、省商務廳、省國資委、省稅務局、省財政廳負責)

十、加快公路物流發展。在西安國際港務區、安康高新技術產業開發區、延安市寶塔區、眉縣、綏德縣開展公路物流和省級無車承運人試點，擇優選取規模較大、管理規范、貨源穩定、社會信譽好的企業，按照“先互聯、再許可”的原則，對接入部、省無車承運監測平臺的企業辦理道路普通貨運（無車承運）經營許可資質。充分利用陜西省高速公路建設集團公司和陜西省交通建設集團公司建設平臺，統籌高速公路及國省干線公路沿線資源，推進驛站型公路港建設。優先將試點地區一、二級汽車貨運站項目納入全省有關發展規劃。支持試點地區農產品和冷鏈物流園區建設，以及水、電、氣、路、熱等相關配套設施建設。支持城區物流配送中心、鄉（鎮）配送站、村級服務點等三級配送網絡建設。對上述符合現有專項資金支持條件的項目，由現有相關專項資金給予傾斜支持。（省交通運輸廳、省稅務局、省發展改革委、省商務廳、省住房城鄉建設廳、各市縣區政府負責）

十一、推進全域旅游發展。對國家驗收合格，正式確定為“國家全域旅游示范區”的市、縣，分別給予300萬元和200萬元一次性獎勵。鼓勵與國內知名在線旅游服務代理商加強合作，對在我省年度集散旅客量排名前五位的代理商，按每名旅客50元標準給予獎勵。（省文化和旅游廳、省發展改革委、省商務廳，西部機場集團負責）

十二、推動會展業發展。鼓勵引進全國性品牌展會項目，對展覽面積以1萬平方米或500個標準展位為單位遞增的，按每單位給予200萬元一次性獎勵，最高不超過2000萬元。鼓勵引進國際品牌展會項目，對展覽面積以1萬平方米或500個標準展位為單位遞增的，按每單位給予500萬元一次性獎勵，最高不超過5000萬元。積極引進展覽企業落戶我省，對達到規模以上的企業給予200萬元一次性獎勵，對經國際展覽業協會認證的企業，給予500萬元一次性獎勵。鼓勵引導省內會展企業通過收購、兼并、控股、聯合等形式組建國際化會展集團，對完成重組達到規模以上的、經國際展覽業協會認證的會展集團，分別給予200萬元、500萬元一次性獎勵。由省、市、縣（市、區）財政按照1∶1∶1比例分擔。（省商務廳、省發展改革委、省市場監管局、各市縣區政府負責）

十三、加快物流人才引進和培養。嚴格落實已出臺的人才激勵政策。對未達到引進條件的，但涉及智慧供應鏈、冷鏈、跨境電商、航空運輸等具有高級經營管理經驗或具有專業化較強技術的物流人才，且簽訂5年以上聘用合同的，給予每人8萬元—30萬元獎勵。鼓勵有需求意愿的我省物流企業，申請設立陜西省博士后創新基地，通過博士后平臺引進急需的高層次青年人才。加強物流快遞專業技術人員高級職稱評審工作，暢通我省物流人才職稱評審晉升通道。鼓勵各市區政府對無住房的物流引進人才，給予人才公寓、購房補貼、租賃補貼和提供周轉房等方式的支持。鼓勵高等院校聯合企業設立物流實訓基地，開展物流與互聯網、人工智能和金融等交叉專業培訓，以政府購買培訓服務的方式給予支持。（省人力資源社會保障廳、省商務廳、省教育廳、省財政廳負責）

十四、支持供應鏈體系建設。鼓勵在陜供應鏈管理企業、電子和汽車等生產企業、農產品龍頭企業，基于省級秦云大數據平臺建設或與秦云大數據平臺互聯互通，與上下游相關聯的供應商、物流企業、銷售商建立產供銷一體化綜合服務平臺，對投資在1000萬元以上，建設完成并投入運營效果良好的平臺項目，按投資額的20%給予最高不超過500萬元一次性獎勵。上述企業在物流集中區內新建的智能型倉儲設施，按不高于建設投資額（不含征地費用）的20%，給予最高不超過500萬元的補助。（省商務廳、省工業和信息化廳、省發展改革委負責）

十五、開展物流標準化和智能化改造。支持托盤生產、運營企業在我省建設托盤循環公用平臺，支持物流企業對存儲、裝卸、搬運、分揀、包裝等設備進行標準化改造和更新，對符合要求的公用平臺建設費用和物流標準化改造費用，按不高于建設投資額的20%，給予最高不超過500萬元的補助。(省商務廳負責）

十六、鼓勵物流企業開展技術創新。鼓勵物流企業申報高新技術企業，支持物流自動化、智慧物流、綠色包裝、無人機等新技術、新產品的研發應用和在物流企業的試點示范。支持物流企業推廣使用新能源車輛,對新購置納入國家新能源汽車推廣應用工程推薦車型目錄的純電動運輸車輛,按照國家補助標準給予推廣應用補助。對建設完成、經驗收合格并正式使用的新能源汽車充電樁，按實際投資額（不含征地費用）的30%給予補助。（省科技廳、省商務廳、省財政廳、各市政府負責）

十七、積極推進物流金融發展。鼓勵物流企業所在地政府與銀行業金融機構、融資擔保機構、再擔保機構建立擔保風險補償機制，對金融機構與物流企業合作，利用物流電子化信息平臺對貨物全程監管優勢，為供應鏈上下游企業提供質押、結算、境外融資、保險理賠等個性化業務進行擔保。對擔保貸款發生的代償損失，由融資擔保機構、再擔保機構、銀行和所在地縣（市、區）財政按照40%、30%、20%、10%比例分擔，省財政按縣（市、區）財政承擔部分的50%予以補助。鼓勵西安國際港務區和西咸新區空港新城搭建金融服務平臺，吸引物流企業、金融機構、基金公司、融資租賃公司等機構進入平臺，為企業提供多樣化的融資服務，平臺建設納入省大數據建設項目給予支持。對獲準在我省設立的國家大宗商品期貨交易所、國家大宗商品期貨公司、國家大宗商品期貨交易所批準設立的指定交割倉庫，分別給予1000萬元、1000萬元、500萬元的一次性獎勵。（省財政廳、省地方金融監管局、省商務廳、各市縣區政府負責）

十八、落實國家有關物流業稅收優惠政策。自2018年5月1日起，將交通運輸服務的增值稅稅率從11%降至10%。對按萬分之五稅率貼花的資金賬簿，減半征收印花稅，對按件貼花五元的其他賬簿，免征印花稅。自2018年5月1日起至2019年12月31日止，對物流企業承租用于大宗商品倉儲設施的土地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。自2018年7月1日至2021年6月30日，對購置掛車減半征收車輛購置稅。（省財政廳、省稅務局負責）

十九、優化稅費征管服務。對符合條件的在陜設立區域總部的企業，可實行增值稅、所得稅匯總申報管理。土地出讓金一次性繳納確有困難的物流企業,經縣（市、區）政府批準，可實行分期繳納，首付不低于50%，原則上期限不超過一年，特殊項目可約定在兩年內全部繳清。在符合規劃、不改變用途的前提下，對企業利用現有廠區、廠房改造建設,增加容積率用于工業倉儲、加工等生產性項目的,不再增收土地出讓金。（省財政廳、省稅務局、省自然資源廳、各市縣區政府負責）

二十、夯實工作責任。省級各有關部門要加強協調配合，抓緊細化具體實施及資金管理辦法。公路物流試點地區政府（管委會）要結合實際，制訂本地區物流園區發展規劃及配套政策措施，按程序報批后實施，對按期完成年度規劃任務，且驗收合格的試點縣(區)，省、市政府將分別給予資金獎勵。（省發展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省商務廳、省稅務局、各市縣區政府負責）