各新城住建局，園辦規劃及建設環保部，各相關企業：

為全面提高新區建設工程消防設計審查驗收工作質量，壓實各參建單位主體責任，提高消防設計審查驗收申報通過效率，降低參建單位違法違規事件發生率，結合當前建設工程消防設計審查驗收工作中發現的常見問題，現通知如下：

一、特殊建設工程消防設計審查中存在以下八種情形的,由建設主管部門出具《特殊建設工程消防設計審查申請不予受理憑證》，資料退回申請人。

（一）建設單位未經依法審查或者審查不合格，擅自施工等違法情形尚未處理完畢的；

（二）《特殊建設工程消防設計審查申請表》填寫信息與平臺申報信息或設計圖紙三者對照不一致或填報錯誤未能真實反映工程項目消防設計實際情況的；

（三）未完整填寫或未如實填寫建設、設計、圖審（如有）等各相關單位信息的；

（四）消防設計審查各申報要件未加蓋建設單位公章及騎縫章的；

（五）平臺上傳申報資料未完整包含設計審查申請表、建設工程規劃許可文件（含附件）、消防設計文件（含消防設計圖紙及消防設計文件）、施工圖審報告的（如有）；

（六）設計文件未按照《建設工程消防設計審查驗收暫行管理規定》及相關工作細則規定深度編制的；

（七）包含特殊消防設計未按要求報請消防設計方案評審的；

（八）建設單位委托其他單位提交申報資料的或申報人無法提供身份證明及法人授權委托書的。

二、特殊建設工程消防設計審查申請過程中出現以下三種情形的，由建設主管部門出具《特殊建設工程消防設計審查意見書（不合格）》；在按照法律法規進行相應處罰基礎上，結合行業管理對其作如下處理：對參建單位違反法律的，嚴格按照法律規定依法處罰；第一次違法違規的參建單位，在對其依法處理的前提下，建設主管部門還應對其項目負責人進行約談，并將違規行為及相關責任人員信息進行不良信息登記備案；第二次出現違法違規情形的，直接約談參建單位法定代表人，對其違法情形進行全區通報，并將其不良行為推送至新區相關信用體系，并抄報省住建廳或救援部門備案；對第三次出現違法違規情形的，建設主管部門將暫停其在新區內承攬工程（或開發）資格，并抄報省住建廳建議降低或吊銷企業資質，違法信息同步上傳至陜西省建筑市場誠信一體化平臺及信用中國（陜西）納入信用懲戒：

（一）建設單位要求建筑設計單位或者建筑施工企業降低消防技術標準設計、施工的；

（二）設計單位不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計的；

（三）聯合審查機構未就消防設計文件存在的違反強制性設計內容出具明確審查意見或存在漏審、超資質審查情形的。

三、特殊建設工程消防驗收申請過程中出現以下八種情形的，由建設主管部門出具《特殊建設工程驗收申請不予受理憑證》，資料退回申請人。

（一）依法應當進行消防驗收的建設工程，建設單位未經消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用等違法情形未處理完畢的。

（二）《特殊建設工程消防驗收申請表》填寫信息與平臺申報信息或竣工圖紙三者對照不一致或填報錯誤未能真實反映工程項目實際情況的；

（三）《特殊建設工程消防驗收申請表》未完整填寫或未如實填寫建設、設計、施工、監理、圖審（如有）、檢測（如有）等各相關參建單位信息的；

（四）平臺上傳申報資料未完整包含驗收申請表、建設工程竣工驗收報告、消防竣工圖紙的；

（五）《特殊建設工程消防驗收申請表》未就建設工程竣工驗收消防查驗情況出具明確意見、未加蓋公章或公章不全的，備注欄未按照填表說明要求填寫；

（六）建設單位委托其他單位提交申請資料的或申報人無法提供相關工作證明及法人授權委托書的；

（七）申報驗收時未能提供證明消防驗收已自檢合格的檢測報告或檢測報告不能如實反映項目真實情況的；申請復驗的未提交上次驗收存在問題整改報告及相關佐證資料或未加蓋公章或騎縫章以及參建單位公章不全的；

（八）建設單位竣工驗收報告未完整包含以下內容的：“建筑類別與耐火等級、總平面布局、建筑保溫、室內外裝修、防火防煙分隔、防爆、消防設施、消防電氣、滅火器及其他滅火設施；施工管理資料（含涉及消防的建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告）；消防產品一覽表（選用的型號、數量、安裝部位、性能參數、生產廠家、使用年限等）涉及專家評審的應包含專家評審意見、特殊消防設計等技術資料；涉及專家技術審查的，應包括專家審查結論、落實技術措施等技術資料”。

四、現場驗收評定過程中發現以下情形的，由建設主管部門出具《特殊建設工程消防驗收意見書（不合格）》；在按照法律法規進行相應處罰基礎上，結合行業管理對其作如下處理：對各參建單位違反法律的，嚴格按照法律規定依法處罰；第一次違法違規的參建單位，除對其違法違規情形依法處理的前提下，建設主管部門還應對其項目負責人進行約談，并將違規行為及相關責任人員信息進行不良信息登記。第二次出現違法違規情形的，約談參建單位法人，對其違法情形進行全區通報，將其不良行為推送至新區相關信用體系，并抄報省住建廳或救援部門備案。對第三次出現違法違規情形的，建設主管部門將暫停其在新區內承攬工程（或開發）資格，并抄報省住建廳建議降低或吊銷企業資質，違法信息同步上傳至陜西省建筑市場誠信一體化平臺及信用中國（陜西）納入信用懲戒，對檢測機構違法違規的還應同時抄報救援部門建議列入執業黑名單暫停承攬項目：

（一）建設單位要求建筑設計單位或者建筑施工企業降低消防技術標準設計、施工，未按規定組織消防竣工驗收即出具了不實的《竣工驗收報告》的，存在以克扣工程款、延遲撥款等理由要求各參建單位出具與項目實際不符的驗收意見的；

（二）設計單位違反消防技術標準強制性要求進行消防設計的；

（三）建筑施工企業未按照消防設計文件和消防技術標準施工，降低消防施工質量的；

（四）工程監理單位與建設單位或者建筑施工企業串通，弄虛作假，降低消防施工質量的；

（五）各參建單位未履行主體責任出具與實際項目情況不符或違反法律法規及強制性標準的不實報告，或在未完工、自檢不合格項目《竣工驗收報告》中簽署合格意見的。

五、相關要求

各新城及園辦承辦的消防設計驗收備案抽查工作參照以上辦法執行。新區新城兩級建設主管部門應在辦理消防審查驗收業務的同時主動收集項目違法違規影像資料，整理形成違法案卷，按照以上規定對違法違規參建單位項目相關負責人進行約談訓誡，并形成約談記錄；對參建單位及主要管理（執業）人員發生的違法違規情形記錄備案，新區、新城兩級建設主管部門對工作中出現的新問題、新情況還應不斷總結梳理，查缺補漏，逐步建立完善新區消防管理信用評價體系。

陜西省西咸新區住房和城鄉建設局

2020年12月8日

（聯系人：劉登魁029-33186110）