1

西咸新區(qū)2018年將廢品回收、停車(chē)場(chǎng)和庫(kù)房等納入“散亂污”整治。

1.對(duì)“散亂污”企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到“以污為主”，明確“散亂污”企業(yè)整治范圍，及時(shí)剔除不屬于“散亂污”的企業(yè)。

2.完成已排查出、尚未整治完成的600余戶“散亂污”企業(yè)綜合整治。

1.2019年以來(lái)，新區(qū)按照省“散亂污”企業(yè)新的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定印發(fā)了《西咸新區(qū)2019年“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，開(kāi)展動(dòng)態(tài)核查，建立了“散亂污”動(dòng)態(tài)管理清單，剔除不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的“散亂污”企業(yè)1158家，其中純收購(gòu)性質(zhì)的廢品收購(gòu)站125家。

2.按照《西咸新區(qū)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》和《西咸新區(qū)2019年“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，完成已排查出的600余戶“散亂污”企業(yè)整治工作。

3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，2019年新區(qū)、新城兩級(jí)共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班7期，提高了工作人員“散亂污”識(shí)別鑒別能力，對(duì)整治過(guò)程中新發(fā)現(xiàn)、識(shí)別及納入的企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，防止類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。

2

西咸新區(qū)新建文教園辦公區(qū)時(shí)配套建設(shè)地源熱泵供暖設(shè)施,實(shí)際本來(lái)就沒(méi)有散煤消耗，當(dāng)?shù)匾廊蛔鳛橥瓿缮⒚褐卫砣蝿?wù)上報(bào)。

1.按照《西咸新區(qū)2019年散煤治理實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確減煤核算的范圍和方法，嚴(yán)把數(shù)據(jù)關(guān)，確保數(shù)據(jù)科學(xué)準(zhǔn)確。2019年6月30日前完成西咸新區(qū)能源金貿(mào)區(qū)（原文教園）煤炭削減數(shù)據(jù)核實(shí)工作。

2.舉一反三，對(duì)已完成的居民“煤改潔”改造情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，月度通報(bào)，研判問(wèn)題，找準(zhǔn)對(duì)策，及時(shí)解決。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民“煤改潔”工作。

3.加大煤炭消費(fèi)總量控制，2019年7月底前實(shí)現(xiàn)減煤階段性目標(biāo)，避免不降反升，12月底前完成省上下達(dá)的年度煤炭削減任務(wù)。

4.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)減煤核算范圍、數(shù)據(jù)填報(bào)等工作開(kāi)展全面培訓(xùn)，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)能力，防止類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。

1.新區(qū)研究制定《西咸新區(qū)2019年散煤治理實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確減煤數(shù)據(jù)核算的范圍和方法，嚴(yán)把數(shù)據(jù)計(jì)算審核關(guān)，經(jīng)新區(qū)改創(chuàng)局對(duì)2017年煤炭削減數(shù)據(jù)進(jìn)行全面核查，文教園將地源熱泵供熱折算成煤炭削減屬于重復(fù)計(jì)算，重復(fù)計(jì)算減煤量938噸，已予以剔除；新區(qū)2017年完成散煤削減32.98萬(wàn)噸，超額完成省上下達(dá)的20萬(wàn)噸任務(wù)。

2.加大煤炭消費(fèi)總量控制，2019年新區(qū)規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)減煤68.24萬(wàn)噸；2019年7月底規(guī)上非電企業(yè)實(shí)現(xiàn)減煤11.2萬(wàn)噸，避免不降反升，全年規(guī)上非電企業(yè)煤炭削減8.7萬(wàn)噸。

3.舉一反三，對(duì)已完成的居民“煤改潔”改造情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查并下發(fā)通報(bào)，及時(shí)解決持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民“煤改潔”工作，推進(jìn)“煤改潔”工作順利完成。

4.加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，提高工作的人員的識(shí)別鑒別能力，對(duì)整治過(guò)程中新發(fā)現(xiàn)、識(shí)別及納入的企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，防治類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。

3

咸陽(yáng)化學(xué)工業(yè)公司2018年1—9月份煤炭消耗量不降反增4.99萬(wàn)噸，且拖延至采暖季前實(shí)施停產(chǎn)，并以供暖保民生名義要求政府協(xié)調(diào)減煤指標(biāo)，雖然后來(lái)如期供暖，但造成了不良社會(huì)影響。

1.對(duì)咸陽(yáng)化學(xué)工業(yè)公司用煤情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，非采暖季每月按照設(shè)計(jì)能力限產(chǎn)15%，堅(jiān)決杜絕不降反增現(xiàn)象，確保完成年度減煤任務(wù)。

2.積極協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，防止出現(xiàn)新增供熱量增加用煤量的情況，確保采暖季正常供暖。

3.針對(duì)西咸新區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)兼顧居民供暖的工業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度安排，合理制定減煤計(jì)劃，確保群眾溫暖過(guò)冬。

1.督察組在督察期間指出問(wèn)題后，新區(qū)積極與咸陽(yáng)市協(xié)調(diào)溝通，督促咸陽(yáng)化學(xué)工業(yè)有限公司及時(shí)為居民供熱供暖，實(shí)現(xiàn)了人民群眾溫暖過(guò)冬。2019年采暖季，企業(yè)全力保障了居民正常供暖。

2.加強(qiáng)企業(yè)用煤監(jiān)管，2018-2019年采暖季結(jié)束后，咸陽(yáng)化工每月按照設(shè)計(jì)能力限產(chǎn)15%，2019年企業(yè)煤炭削減2.2萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了煤炭消費(fèi)同比下降。

3.2019年采暖季，新區(qū)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)兼顧居民供暖的工業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，確保了群眾溫暖過(guò)冬，未出現(xiàn)不能如期供暖的民生問(wèn)題。

4

西咸新區(qū)秦漢新城潔凈煤配送中心儲(chǔ)存4000多噸工業(yè)用煤，并存在直接銷(xiāo)售行為，潔凈煤質(zhì)量難以保證。

1.對(duì)咸陽(yáng)開(kāi)進(jìn)源商貿(mào)有限公司11個(gè)倉(cāng)庫(kù)存放的工業(yè)用煤進(jìn)行查封，取消該企業(yè)潔凈煤配送業(yè)務(wù)。對(duì)問(wèn)題涉及的責(zé)任單位和個(gè)人依法依規(guī)進(jìn)行處理。

2.加強(qiáng)潔凈煤配送企業(yè)監(jiān)管，按照非采暖季每月抽檢比例不低于20%、采暖季抽檢全覆蓋的要求，對(duì)潔凈煤配送中心配送的煤質(zhì)進(jìn)行檢查并通報(bào)，確保潔凈煤符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.依法依規(guī)對(duì)運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售劣質(zhì)散煤行為進(jìn)行查處，每月開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依法實(shí)施處罰，確保所有煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)做到購(gòu)銷(xiāo)渠道清晰可查。

4.加快推進(jìn)居民清潔取暖工作，在確保群眾溫暖過(guò)冬和生活需要的前提下，按照以氣定改、以供定需、先立后破的原則，統(tǒng)籌兼顧溫暖過(guò)冬與清潔取暖。2019年5月底前，完成農(nóng)村散煤治理定村確戶清單，10月底前完成清單中戶數(shù)的清潔能源替代散煤工作。暫未落實(shí)“煤改氣”“煤改電”和集中供熱區(qū)域以外的居民，使用潔凈煤取暖。

5.加大宣傳力度，提高群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)群眾積極支持、參與散煤治理工作，自覺(jué)抵制和舉報(bào)銷(xiāo)售、使用劣質(zhì)燃煤的行為，充分發(fā)揮12345市民熱線作用，著力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

1.2018年“回頭看”督察期間，秦漢新城管委會(huì)第一時(shí)間組織對(duì)該潔凈煤配送中心的工業(yè)用煤進(jìn)行全面清理退場(chǎng)，由新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督與服務(wù)管理局秦漢新城分局對(duì)該公司11個(gè)倉(cāng)庫(kù)存放的工業(yè)用煤進(jìn)行查封。

2.秦漢新城紀(jì)委對(duì)問(wèn)題涉及的責(zé)任單位和6名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了相應(yīng)黨政紀(jì)處理。整改情況已在“回頭看”期間按照規(guī)定時(shí)限報(bào)送中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組，通過(guò)審核并上網(wǎng)公示。

3.加強(qiáng)潔凈煤配送企業(yè)管理，按照非采暖季每月抽檢不低于20%，采暖季抽檢全覆蓋的要求，對(duì)清潔煤配送中心配送煤質(zhì)進(jìn)行了抽檢，確保配送潔凈煤符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.制定印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展冬防期散煤銷(xiāo)售市場(chǎng)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》，依法依規(guī)開(kāi)展區(qū)域儲(chǔ)存、銷(xiāo)售劣質(zhì)散煤及煤制品單位日常監(jiān)管，新區(qū)、新城兩級(jí)每月至少開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)檢查督導(dǎo)，確保儲(chǔ)存、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的潔凈煤符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

5.加快推進(jìn)居民清潔取暖工作，在確保群眾溫暖過(guò)冬和生活需要的前提下，2019年完成農(nóng)村散煤治理定村確戶清單9.65萬(wàn)戶，完成農(nóng)村清潔能源替代散煤9.96萬(wàn)戶。

6.加大宣傳力度，按照《陜西省民用散煤質(zhì)量和流通領(lǐng)域治理投訴舉報(bào)管理辦法》，開(kāi)展群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)，有力打擊劣質(zhì)民用散煤儲(chǔ)存、銷(xiāo)售違法行為。同時(shí)，宣傳引導(dǎo)廣大群眾積極支持、參與散煤治理工作，自覺(jué)抵制和舉報(bào)銷(xiāo)售、使用劣質(zhì)燃煤的行為，充分發(fā)揮12345市民熱線作用，著力營(yíng)造散煤治理良好的社會(huì)氛圍。

5

關(guān)中地區(qū)部分城市揚(yáng)塵污染問(wèn)題突出，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)未嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

1.關(guān)中各市（區(qū)）按照《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018—2020年）（修訂版）》有關(guān)揚(yáng)塵污染治理工作要求，明確職責(zé)分工、細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)、制定配套措施。

2.嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。建立施工工地動(dòng)態(tài)管理清單。建筑工地嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)百分之百”要求。各市（區(qū)）施工工地?fù)P塵污染防治納入“文明施工”管理范疇，將揚(yáng)塵管理不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系。

3.控制道路揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格道路保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段清洗、全方位灑水“五位一體”作業(yè)模式。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率，關(guān)中各市（區(qū)）城市建成區(qū)達(dá)到70%以上，縣城達(dá)到60%以上。

4.加強(qiáng)采暖期施工監(jiān)管。采暖期間，嚴(yán)格土石方作業(yè)管控，對(duì)達(dá)不到揚(yáng)塵管控要求、環(huán)境保護(hù)措施不到位或有揚(yáng)塵違法違規(guī)問(wèn)題的工地，責(zé)令停止施工并從重處罰。

5.加強(qiáng)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵監(jiān)管。繼續(xù)開(kāi)展物料堆場(chǎng)排查整治工作，嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)防塵措施，嚴(yán)禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。

1.按照《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）（修訂版）》有關(guān)揚(yáng)塵治理要求，新區(qū)制定印發(fā)了《西咸新區(qū)鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）（修訂版）》，明確職責(zé)分工，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，制定了相關(guān)配套措施，推動(dòng)揚(yáng)塵污染治理。

2.新區(qū)各類(lèi)工地嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”和“七個(gè)到位”防塵措施，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)施各類(lèi)工地及渣土清運(yùn)環(huán)節(jié)“嚴(yán)管重罰”制度，2019年累計(jì)對(duì)各新城實(shí)行財(cái)政扣款690萬(wàn)元，并將施工工地?fù)P塵污染治理納入“文明施工”管理范疇。同時(shí)，嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車(chē)輛規(guī)范化管理。按照《西咸新區(qū)建筑垃圾清運(yùn)市場(chǎng)秩序綜合整治工作方案》規(guī)定，建立渣土運(yùn)輸備案登記制度，明確渣土運(yùn)輸管理標(biāo)準(zhǔn)，建立并完善渣土清運(yùn)監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)，確保正常運(yùn)行，車(chē)輛監(jiān)管全覆蓋。

3.控制道路揚(yáng)塵污染。按照“海綿城市”理念新建、改建城市道路。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式，機(jī)械化清掃率達(dá)到100%。

4.加強(qiáng)秋冬季施工監(jiān)管，制定印發(fā)《西咸新區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》《西咸新區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》嚴(yán)格采暖期間土石方作業(yè)管控，對(duì)達(dá)不到揚(yáng)塵管控要求、環(huán)境措施不到位的工地實(shí)施嚴(yán)管重罰。

5.加強(qiáng)物料堆場(chǎng)和三場(chǎng)（廠）揚(yáng)塵監(jiān)管。全面整治商混等行業(yè)，對(duì)現(xiàn)有商混企業(yè)、潔凈煤配送中心及用煤企業(yè)實(shí)施物料全封閉，減少粉塵無(wú)組織排放。同時(shí)，逐月開(kāi)展降塵監(jiān)測(cè)和道路積塵負(fù)荷走航監(jiān)測(cè)，并將結(jié)果納入考核。2019年，新區(qū)降塵平均值為7.7噸/平方公里，低于標(biāo)準(zhǔn)9噸/平方公里。