本報記者 汪曼莉
　　預計到2020年，我省黃河流域城鎮生活源化學需氧量、氨氮的排放量將分別比2016年減少60%、84%。
　　將使農村生活污水排放的管理更加規范，使污水處理工藝得到優化，項目的建設投資、設施的運行維護費用將大大減少。
　　全省燃煤火電鍋爐執行新標準后，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物年排放量較之前將分別減排約0.67萬噸、1.52萬噸、1.26萬噸。
　　排放標準是環保法規的重要組成部分，是環境政策在技術方面的具體體現，規定了企業必須達到的排污指標、監測方法等要求，是數字化的環保法規，也是環保部門依法治污的依據和標尺，對于促進產業結構調整升級、推動綠色發展、構建高質量現代化經濟體系具有重要意義。1月29日，《陜西省黃河流域污水綜合排放標準》《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》《鍋爐大氣污染物排放標準》《關中地區重點行業大氣污染物排放標準》4項標準正式實施。這些標準實施背景是什么？實施后的效果將會如何？
　　提高入黃污染物排放控制要求
　　據了解，黃河流域（陜西段）承擔了占據我省85%以上工業、78%人口的陜北、關中兩大區域生產生活用水排水的水域功能。黃河流域水污染防治與水環境保護一直是我省環境保護管理的重點任務之一。2011年5月，《黃河流域（陜西段）水污染物排放標準》實施。但是，隨著經濟社會發展，對標當前實際，該標準存在著適用范圍小，污染控制項目、部分污染物的控制限值無法滿足當前和未來水環境管理目標要求的問題。
　　“黃河流域由于生態補水量少，治理的壓力和難度比較大，加之人口集中，面源污染嚴重。有些河段，污水處理廠將污水處理達標后排到河流里，由于河里沒有其他生態補水，自凈能力有限，按照《地表水環境質量標準》去判定，河道里的水質依舊超標。”省生態環境廳副廳長李敬喜說。
　　標準的修訂因此于2017年提上日程。修訂后，新標準《陜西省黃河流域污水綜合排放標準》提高了污染物排放控制要求，加嚴了設計處理規模大于2000立方米/天的城鎮污水處理廠主要污染指標限值，與《地表水環境質量標準》中Ⅳ類標準限值一致；對于一般工業企業水污染物排放標準略作調整，適當加嚴氨氮、總氮、石油類3項污染物排放限值。同時，此次修訂還調整了標準適用范圍，僅對直接向地表水體排放水污染物的情形作出排放控制要求，凡間接排放的均改為執行國家相應標準；取消了第一類污染物最高允許排放濃度限值和行業最高允許排水量等規定，直接執行國家相應標準。
　　“統籌考慮水質改善對污染削減的客觀要求與近年來水污染控制技術的更新進步，通過標準的修訂完善來推動優化產業結構、深化污染防治、加強監管執法，對于全面推動黃河流域（陜西段）水污染防治工作，切實保障各控制單元水質達標具有重要意義。”李敬喜說。
　　據了解，新標準實施后，在原污染物排放基礎上，化學需氧量、氨氮將分別削減3%、37%。考慮到未來我省生活污水排放及污水處理效率的發展變化，預計到2020年，我省黃河流域城鎮生活源化學需氧量、氨氮的排放量將分別比2016年減少60%、84%。
　　農村生活污水排放有了依據
　　目前，我國農村地區的污水處理設施均參照執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》，尚沒有農村生活污水處理設施水污染物排放標準。參照城鎮污水排放標準，存在諸多問題。通過我省每年度農村環境綜合整治項目省級績效評估現場驗收情況，參照《城鎮污水處理廠污染物排放標準》進行設計、建設的農村生活污水治理設施，污水處理工藝復雜，運行維護技術難度大，導致投資建設費用增大、運行費用高，且存在不能解決我省農村生活污水處理后的合法排放去向問題。
　　新制定的《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》更符合農村排水特點。該標準適用于設計規模50立方米/日（含50立方米/日）到500立方米/日（含500立方米/日）且位于城鎮建成區以外地區的農村生活污水處理設施水污染物排放管理。不同情況下標準控制的污染因子也不同，農村生活污水處理設施水污染物排入具有飲用水源功能的湖庫岸邊2公里以內的執行特別排放限值，控制的污染因子有7項，分別是pH值、化學需氧量、懸浮物、總磷、氨氮、動植物油和總氮；排入地表水Ⅱ類、Ⅲ類功能水域的執行一級標準，控制的污染因子有6項，分別是pH值、化學需氧量、懸浮物、總磷、氨氮和動植物油；排入地表水Ⅳ類、Ⅴ類功能水域的執行二級標準，控制的污染因子有5項，分別是pH值、化學需氧量、懸浮物、總磷和動植物油。
　　“新制定的《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》，是結合我省農村生活污水的特點制定的符合其排放規律的良好標準，體現在健全標準體系、完善技術手段和監督管理機制等方面‘接地氣’、求效益。標準實施后，將使農村生活污水排放的管理更加規范，使污水處理工藝得到優化，項目的建設投資、設施的運行維護費用將大大減少。”省市場監督管理局相關負責人說。
　　大氣污染物排放量將大幅減少
　　2013年以來，我省大氣污染問題日益嚴重，霧霾天數增加，其中以煤為主的能源結構造成的煤煙型污染是導致大氣污染的重要原因之一。
　　“2015年實施的《關中地區重點行業大氣污染物排放限值》，已跟不上當前我省開展的對30萬千瓦及以上燃煤發電機組、20蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐以及鋼鐵、水泥等非電行業的超低排放改造的目標要求。”省市場監督管理局該負責人說，同時，燃氣鍋爐的氮氧化物排放標準，以及醇基鍋爐、工業廢氣余熱利用鍋爐等特殊形式鍋爐的排放標準仍屬空白，亟待立標。此外，“煤改氣”工作的推進導致全省燃氣鍋爐數量不斷增長，控制燃氣鍋爐的氮氧化物排放迫在眉睫。
　　圍繞大氣污染防治，我省制定了《鍋爐大氣污染物排放標準》，修訂實施了《關中地區重點行業大氣污染物排放標準》。其中，《鍋爐大氣污染物排放標準》是首次整合并完善的地方性鍋爐大氣排放標準。標準適用范圍針對全省，涵蓋燃煤、燃氣、燃油、生物質等多種燃料種類。經測算，全省燃煤火電鍋爐執行新標準后，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物年排放量較之前將分別減排約0.67萬噸、1.52萬噸、1.26萬噸，分別下降27%、40%、21%；燃煤鍋爐經過改造后，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物年排放量較之前可減排約0.14萬噸、1.42萬噸、1.41萬噸。
　　《關中地區重點行業大氣污染物排放標準》執行后，預計煉焦化學工業氮氧化物排放量將下降70%；鋼鐵行業燒結工藝顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降50%、72%和67%；黃金工業顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降99%、79%和53%；玻璃及玻璃制品制造行業顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降60%、73%和42%；陶瓷工業顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降91%、89%和61%；磚瓦工業顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降92%、74%和11%。

相關文件：

陜西省黃河流域污水綜合排放標準.pdf

農村生活污水處理設施水污染物排放標準.pdf

鍋爐大氣污染物排放標準.pdf

關中地區重點行業大氣污染物排放標準.pdf