各新城生態(tài)環(huán)境局、園辦生態(tài)環(huán)境部門：

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導意見》（環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號）要求，為積極鼓勵公眾參與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理，嚴肅查處生態(tài)環(huán)境違法行為，助力污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)高質量發(fā)展，我局制定了《生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

陜西省西咸新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

2021年4月28日

陜西省西咸新區(qū)生態(tài)環(huán)境局

生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報實施辦法

第一章 總則

第一條為鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境信訪辦法》《陜西省環(huán)境投訴舉報案件管理辦法》等有關法規(guī)，結合新區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于對陜西省西咸新區(qū)規(guī)劃范圍內（反托管區(qū)域除外）應當由生態(tài)環(huán)境部門查處的生態(tài)環(huán)境違法行為的舉報、獎勵及其監(jiān)督管理。

舉報獎勵實行屬地管理，新區(qū)生態(tài)環(huán)境局收到的生態(tài)環(huán)境違法行為舉報線索，根據(jù)情形，轉交各新城、園辦生態(tài)環(huán)境部門辦理或直接查處，直接查處的，由新區(qū)生態(tài)環(huán)境局落實獎金發(fā)放。

第三條 任何公民、法人和其它組織（以下簡稱舉報人）都有保護生態(tài)環(huán)境的義務，并有權對生態(tài)環(huán)境違法行為進行舉報。

第二章 獎勵實施

第四條舉報獎勵堅持鼓勵依法實名舉報、分級獎勵、誰查處誰獎勵、物質獎勵與精神獎勵相結合的原則。鼓勵各級生態(tài)環(huán)境部門在舉報人同意的前提下，對舉報人實施通報表揚、發(fā)放榮譽證書、授予榮譽稱號等精神獎勵。鼓勵企業(yè)內部知情人員對企業(yè)生態(tài)環(huán)境違法行為進行舉報。

第五條舉報人可以通過電話、網(wǎng)絡、微信、來信來訪等方式向生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生地生態(tài)環(huán)境主管部門舉報。對于跨行政區(qū)域的舉報，舉報人可以向生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生地的生態(tài)環(huán)境主管部門或有管轄權的上一級生態(tài)環(huán)境主管部門舉報。

舉報途徑包括：群眾來電、來信、來訪、全國12369環(huán)保舉報聯(lián)網(wǎng)管理平臺、省生態(tài)環(huán)境廳陜西環(huán)境監(jiān)控管理系統(tǒng)、陜西省信訪信息系統(tǒng)、西安市12345市民熱線、新區(qū)管委會政務信息管理平臺公眾訴求系統(tǒng)、上級轉辦或領導批示件、省廳每日輿情、新區(qū)宣傳部轉來輿情、人民網(wǎng)網(wǎng)民留言,以及其它合法有效的舉報方式。

第六條舉報人參與舉報獎勵時應提供以下信息：

（一）舉報人的真實姓名、身份證件號碼、聯(lián)系方式等；

（二）明確的被舉報對象（單位或責任人）名稱和生態(tài)環(huán)境違法行為，包括生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生的時間、地點和違法情形；

（三）生態(tài)環(huán)境違法行為的證據(jù)或線索材料，包括：反映違法事實的文件、圖片、影像等。

第七條納入舉報獎勵范圍的生態(tài)環(huán)境違法行為包括：

（一）新建、改建、擴建項目未依法進行環(huán)境影響評價審批已開工建設，或者項目環(huán)保設施未建成、建成未經(jīng)驗收或驗收不合格即投入生產(chǎn)使用的；

（二）未依法取得排污許可證排放污染物，或者未按照排污許可要求排放污染物的；

（三）擅自停運、拆除、閑置或者不正常使用污染防治設施的；

（四）私設暗管或者利用雨水管道、槽車、滲坑、滲井等其他逃避監(jiān)管的方式輸送、存貯、排放、傾倒污染物的；

（五）拒不執(zhí)行空氣重污染應急預警期間限產(chǎn)停產(chǎn)決定的；

（六）儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等未按照國家有關規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的；

（七）在禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域使用高排放非道路移動機械的；或者機動車、非道路移動機械生產(chǎn)企業(yè)對發(fā)動機、污染控制裝置弄虛作假、以次充好，冒充排放檢驗合格產(chǎn)品出廠銷售的；以及偽造機動車、非道路移動機械排放檢驗結果或者出具虛假排放檢驗報告的；

（八）保留或使用35蒸噸以下燃煤鍋爐，或燃煤集中供熱站已經(jīng)實施燃煤鍋爐改燃氣鍋爐，且保留燃煤鍋爐，未經(jīng)批準擅自啟運燃煤鍋爐的；

（九）在飲用水水源保護區(qū)違法違規(guī)排放污染物，對水環(huán)境安全造成威脅或導致集中式飲用水源取水中斷的；

（十）非法傾倒、轉移、處置工業(yè)固體廢物或危險廢物以及違反國家規(guī)定排放、傾倒或者處置放射性廢物、含傳染病病原體廢物、其他有毒有害物質的；

（十一）土壤污染責任人或者土地使用權人未按照規(guī)定進行土壤污染狀況調查、風險評估、風險管控或者實施修復，進行后期管理的；

（十二）在自然保護地內進行非法修路、筑壩等建設活動造成生態(tài)環(huán)境破壞的；

（十三）未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門批準或者備案，非法生產(chǎn)、銷售、使用、轉讓、進口、貯存放射性同位素的；

（十四）排污單位、第三方監(jiān)測機構等篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設施或存在其他監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假情形的；

（十五）其他由生態(tài)環(huán)境主管部門查處的生態(tài)環(huán)境違法行為。

第八條對舉報人提供的有效線索，按照危害程度、社會影響范圍并參照《陜西省環(huán)境行政處罰自由裁量權基準》中關于違法行為的情節(jié)和后果對應的處罰幅度，給予200-1000元獎勵；舉報人提供的線索，涉嫌環(huán)境污染犯罪移送司法機關的，給予3000-5000元的獎勵；對企業(yè)內部知情人員的舉報可適當提高獎勵標準。

第九條對通過舉報消除重大生態(tài)環(huán)境安全隱患、降低突發(fā)環(huán)境事件對生態(tài)環(huán)境的影響、避免公民人身和財產(chǎn)遭受重大損失的，以及協(xié)助查處重大生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件等情形的，報請新區(qū)管委會另行研究決定，給予特殊獎勵，特殊獎勵金額不受本辦法規(guī)定限制。

第三章 核發(fā)管理

第十條舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為查處結案后，附舉報

受理、案件查處、行政處罰等相關書面材料，涉及案件移送的，附案件移送書面材料等，經(jīng)局務會研究后形成獎勵決定。屬特別重大的獎勵情形，報請新區(qū)管委會研究決定。

第十一條做出獎勵決定后，5個工作日內以電話通知的形式聯(lián)系舉報人，并與舉報人核實相關信息，按獎勵條款予以獎勵。對獎金發(fā)放進行登記，形成臺賬，及時更新。

第十二條 舉報人應當在收到生態(tài)環(huán)境主管部門通知之日起30日內，憑有效身份證件及與舉報人姓名相符的銀行賬號到指定地點辦理領取手續(xù)或通過電話核實身份信息后提供本人轉賬信息，由新區(qū)財政局將獎金轉入舉報人賬號內。委托他人代領的，受托人須憑通知、授權委托書、舉報人及受托人身份證件、銀行賬戶等材料的復印件領取獎金，并提供原件以供核對。逾期未領取的，視為放棄。

舉報人獲得獎金后，應當依法向稅務部門進行申報和繳納個人所得稅。

第十三條舉報獎勵遵循以下原則：

（一）舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為需經(jīng)查證屬實，并依法作出生效的行政處罰決定；

（二）對舉報同一生態(tài)環(huán)境違法行為，不得重復獎勵，只獎勵第一時間舉報人，舉報時間順序以受理舉報登記的時間為準；

（三）聯(lián)合舉報的，獎金由舉報人自行協(xié)商分配；

（四）舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為被查處且已結案，排污單位再次涉嫌違法排污的，可以繼續(xù)舉報，經(jīng)查證確屬環(huán)境違法行為的，可再次獲得獎勵；

（五）任何單位或個人弄虛作假騙取獎勵資金的，取消其獎勵資格；已經(jīng)獎勵的，收回獎金并按有關規(guī)定進行處理。

第十四條有下列情形之一的不在獎勵范圍：

（一）舉報前生態(tài)環(huán)境違法行為已被生態(tài)環(huán)境主管部門立案查處或正在調查處理的；被舉報對象已被責令整改或限期改正，正在實施違法行為整改或仍在改正期限內的；

（二）未按照本辦法規(guī)定舉報或舉報事實不清、舉報對象不明；舉報的違法事實不屬實的；

（三）生態(tài)環(huán)境違法行為舉報前已被新聞媒體或自媒體曝光或已被新區(qū)生態(tài)環(huán)境局及新城、園辦、鎮(zhèn)街或相關部門掌握在冊的；

（四）各級生態(tài)環(huán)境主管部門及其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管職責的政府部門工作人員舉報或提供舉報線索給他人舉報的；

（五）其他不符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的舉報情形。

第十四條舉報獎勵的受理、查處、兌獎過程中，相關單位及其工作人員對舉報人負有保密義務，不得泄露舉報人個人信息。

第十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門及其他負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責的政府部門工作人員故意透露線索給他人舉報以獲取獎勵，或在舉報受理、查處過程中推諉拖延、通風報信、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露舉報人個人信息的，移送相關部門依紀依規(guī)調查處理；構成犯罪的，依法移送有關部門追究刑事責任。

第十六條 舉報人應當對舉報內容的真實性負責。舉報人捏造、歪曲事實，惡意謊報或向被舉報對象索要財物，嚴重擾亂工作秩序，生態(tài)環(huán)境主管部門將提請有關部門依法追究其責任。

第十七條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門應當公布舉報途徑，主動做好宣傳工作。同時建立舉報獎金核發(fā)管理制度，明確管理機構和人員，形成舉報工作臺賬和資料檔案，定期通過政務網(wǎng)站或者媒體向社會公布舉報獎勵案件查處、獎金發(fā)放情況，接受公眾監(jiān)督。

第四章資金保障

第十八條新區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵資金從新區(qū)生態(tài)環(huán)境局經(jīng)費中環(huán)保專項資金列支，按照新區(qū)財政局相關規(guī)定辦理。

各新城生態(tài)環(huán)境局、園辦生態(tài)環(huán)境部門參照本辦法執(zhí)行，對轄區(qū)內符合獎勵條件的生態(tài)環(huán)境違法行為舉報進行獎勵，獎勵資金按照各新城、園辦有關規(guī)定列支。

第五章附則

第十九條本辦法由陜西省西咸新區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。

關于印發(fā)生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報實施辦法的通知.pdf