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按照《陜西省西咸新區貫徹落實第二輪省生態環境保護督察報告反饋問題整改方案》（陜西咸黨字〔2021〕31號）要求，各新城管委會、園辦及新區有關部門高度重視，把整改督察反饋問題作為一項重大政治任務，認真扎實開展省生態環境保護督察反饋問題整改工作。
截至目前，新區牽頭整改的6項問題已完成整改任務或階段性完成整改任務，并經各牽頭單位組織驗收銷號，新區環保督察整改工作領導小組辦公室核查，現予以公示。公示期自2022年4月27日至2022年5月3日。歡迎廣大社會公眾對整改情況進行監督，對發現未達到整改要求或整改情況不實的，均可在公示期間向西咸新區環保督察整改工作領導小組辦公室反映。
電話：029-33585982 郵箱：xxxqsthjj@163.com
西咸新區環境保護督察整改工作領導小組辦公室
2022年4月27日
| 第二輪省生態環境保護督察反饋問題整改銷號公示（第二批） | |||
| 序號 | 反饋問題 | 整改措施 | 整改進展 |
| 1 | 西咸新區2021年除夕至初一期間對煙花爆竹燃放放松管控，致使空氣質量達到嚴重污染級別，秦漢、灃西、空港和涇河4個新城均出現小時AQI達到500的嚴重污染。2021年1-5月，西咸新區NO2平均濃度同比上升13.2%。 | 1.以春節、元宵等重要節日為重點，切實抓好全域禁售禁放煙花爆竹工作，深入開展煙花爆竹打非治違專項行動，加強煙花爆竹公共安全管理與宣傳引導力度，依法查處違法違規儲存、燃放、運輸及銷售行為。 2.嚴控機動車排氣污染。以柴油貨車和非道路移動機械為重點，采取機動車遙感監測、路檢路查等方式，加大管控力度，組織開展機動車排氣監測，對抽檢不達標的，按照相關法律法規立案查處。 3.工業污染源監管。以燃料煤和天然氣為燃料的工業企為重點，加大日常監管和執法力度，確保污染防治設施正常運行，污染物排放穩定達標。 | 此項問題已完成整改。 1.嚴格落實禁燃禁放。2022年1月，新區公安局、應急管理局聯合印發《關于禁止銷售禁止燃放煙花爆竹的通告》，深入開展煙花爆竹打非治違專項行動，全面抓好全域禁售禁放煙花爆竹工作，2022年春節期間，新區AQI指數1月31日為75，2月1日為95，2月15日為155。 2.嚴控機動車排氣污染。組織開展柴油貨車和非道路移動機械專項執法檢查，對發現的22輛超標機動車已移交公安交警部門處理；對發現的3輛超標非道路移動機械已立案查處。2022年截至2月15日，新區NO2平均濃度35微克/立方米，同比改善32.7%。 3.強化工業污染源監管。以燃料煤和天然氣為燃料的工業企為重點，加大日常監管和執法力度，確保污染防治設施正常運行，污染物排放穩定達標。2021年立案114起，共處罰款504萬元。 |
| 2 | 2020年和2019年相比，西咸新區地表水3個國考、省考斷面（灃河入渭河、渭河出西咸、新河入渭斷面）中，主要污染物化學需氧量、總磷濃度同比分別上升5.8%、12.3%。 | 1.嚴格落實河湖長制。組織新區、新城、街鎮、村組四級河長開展巡河，發現河道內影響河流水質問題及時解決。 2.強化入河排污口排查整治。按照黃河流域生態保護和高質量發展要求，深入推進入河排污口再排查、再整治，嚴格入河排污口設置審批，強化污水排放智慧化監管，推動水環境質量不斷改善。 3.加強涉水企業環境監管。對城鎮污水處理廠及涉水工業企業開展專項執法檢查，嚴格日常監管，確保企業污染治理設施正常運行，出水達標排放。 4.深入推進農村生活污水治理。通過截污納管、建站等措施，深入推進農村生活污水治理。嚴格落實《西咸新區農村生活污水處理設施運行維護管理辦法（試行）》，促進處理設施正常運行，減少農村生活污水可能對河流水質的影響。 | 此項問題已完成整改。 2021年，新區3個斷面化學需氧量平均濃度同比降低26.5%，總磷平均濃度同比降低41.2%。 1.新區嚴格落實河湖長制。制定印發《關于切實加強河湖長履職的緊急通知》，組織四級河長開展河湖巡查工作，2021年累計巡河30648次。 2.強化入河排污口排查整治。制定印發了《西咸新區入河排污口再排查整治專項行動方案》，動態更新了14個污水處理場站排污口清單，對14個入河排污口安裝視頻監控裝置。 3.加強涉水企業環境監管。對新區所有城鎮污水處理廠及涉水工業企業開展專項執法檢查，2021年立案8起，共處罰款52萬元，移送公安機關行政拘留2起，拘留人員2人。 4.深入推進農村生活污水治理。嚴格落實《西安市2021年農村環境整治實施方案》，2021年完成農村生活污水治理行政村17個，提升治理行政村35個；完成3處農村黑臭水體整治。嚴格落實《西咸新區農村生活污水治理設施運行維護管理辦法（試行）》，督促規范農村生活污水處理設施運行管理，確保設施正常運行，出水達標排放。 |
| 3 | 西咸新區污水處理廠布局和管網配套建設缺乏科學規劃，如空港新城北區污水處理廠、灃西渭河污水處理廠等3座運行負荷率低于30%；涇陽縣污水處理廠2018年擴容后處理能力為3.5萬噸/日，仍存在部分時段超負荷運行、污水溢流等現象；已建成投運的9座污水處理廠均不同程度存在運行不規范、污泥運輸處置管理不規范、污泥轉運臺賬聯單不齊全等問題。督察發現，灃西新城渭河污水處理廠與不具備污泥處置能力的運輸公司簽訂污泥運輸處置合同。（涇陽縣污水處理廠位于西安（西咸新區）-咸陽共管區范圍，已經市環保督察整改辦報省環保督察辦，對涇陽縣污水處理廠超負荷運行、污水溢流問題已調整至咸陽市整改。） | 1.按照新區排水專項規劃，統籌各新城、園辦污水管網建設，嚴格落實雨污分流要求，高標準推進污水管網年度建設計劃落實。 2.針對空港北區污水處理廠、灃西渭河污水廠等運行負荷率低的問題，充分調研區域人口與污水排放量，提高管網覆蓋率，切實提高污水處理廠運行負荷率。 3.做好與咸陽市移交相關工作，協調涇陽縣方面按照2021年6月16日《涇河新城管理委員會與涇陽縣人民政府關于“西安（西咸新區）—咸陽共管區”涇干街道移交承接工作會議紀要》精神，做好涇陽縣污水處理廠的正常運行、污泥安全處置。 4.加強日常巡查檢查，強化已建成投運的9座污水處理廠污泥處置監管工作，確保污泥規范運輸處置。督促完成灃西渭河污水處理廠污泥處置合同不規范問題整改工作，并加強污水處理廠日常運行監管，確保污泥安全、妥善處置。 5.加快推進灃西新城污泥處置項目建設，盡快實現投運。 | 此項問題已階段性完成整改。 1.加快推進污水管網建設，2021年，新區建成污水管網87.41公里。 2.2021年底灃西渭河污水廠運行負荷率已達到39%，已完成問題整改；空港北區污水處理廠作為機場三期配套的污水處理設施，隨著項目工程及污水管網的加快建設，2021年運行負荷率由12%提高至20%，其中三季度達到23%，已階段性完成整改。2023年機場三期工程建成后，機場生活污水全部納入空港北區污水處理廠進行處理，該廠運行負荷率將大幅提升。 3.完成與咸陽市移交相關工作，將涇陽縣污水處理廠順利移交涇陽縣負責監管。 4.強化污泥處置監管工作，制定印發《關于進一步加強污泥處置行業監管工作的通知》《關于做好新區市政污泥外運處置備案的通知》，對污泥運輸處置全程進行跟蹤報備，9座污水處理廠污泥無害化處置率100%。 5.加快推進灃西新城污泥處置項目建設，2021年完成工程總投資的81.4%，綜合辦公樓、污泥干化車間、熱解氣車間主體結構已完工。 |
| 4 | 2020年以來，灃西新城列入關停取締的建橋水泥制品廠設備未拆除，車間未斷電；威立世涂料工程有限公司廠房未拆除、且堆放大量設施設備；列入整治提升的柳娟建材廠、龍海水泥制品廠、鐵道部第一工程局印刷廠長安區馬王分廠、海華塑膠制品有限公司均未取得相關部門審批手續，存在場地未硬化、環保設施閑置等問題。同時，督察還發現清單外“散亂污”企業3家。 | 1.針對取締類企業建橋水泥制品廠、威立世涂料工程有限公司，督促相關部門依法對其廠房進行處置，拆除生產設備核心部件，不再具備生產能力。 2.督促柳娟建材廠等4家整改類企業盡快完善相關手續，硬化企業場地，避免產生揚塵污染，同時督促企業運行污染防治設施。 3.督促完成清單外的灃東新城南豐村拆遷建筑垃圾破碎散亂污企業1家和灃西新城無名廢棄塑料堆放點、秦豐商混站內砂石分揀點2家企業整治。 4.加強檢查排查，對檢查中發現的散亂污問題要建立臺賬、分類整治、逐一銷號，并適時開展“回頭看”，鞏固整治成果。 | 此項問題已完成整改。 1.拆除灃西新城建橋水泥制品廠和威立世涂料工程有限公司2家“散亂污”企業。 2.柳娟建材廠等4家整改類企業，其中柳娟建材廠已搬遷，鐵道部第一工程局印刷廠長安區馬王分廠依據新的建設項目環境境影響評價分類管理名錄，不需要辦理環評手續；龍海水泥制品廠、海華塑膠制品有限公司已責令停產，并按規定辦理相關手續。 3.清單外的灃東新城南豐村拆遷建筑垃圾破碎企業、灃西新城無名廢棄塑料堆放點和秦豐商混站內砂石分揀點3家“散亂污”企業均已關停。 4.加強日常檢查排查，對完成整治的“散亂污”企業開展“回頭看”，防止反彈反復。 |
| 5 | 2020-2021年秋冬季期間，灃西新城高橋街辦東馬坊，涇河新城涇干街辦團莊村、炮房村、大曲子村、大訓堡等村村民燃燒散煤和生物質取暖、做飯現象較為普遍。督察發現，秦漢新城雙照街辦蘇家村、空港新城太平鎮張閣村、北杜街辦龍巖村已完成“雙替代”工作，但3個村莊部分居民仍有使用柴草做飯現象。 （涇河新城涇干街辦團莊村、炮房村、大曲子村、大訓堡村和秦漢新城雙照街辦蘇家村位于西安（西咸新區）-咸陽共管區范圍，已經市環保督察整改辦報省環保督察辦，對涇河新城涇干街辦團莊村、炮房村、大曲子村、大訓堡等村村民燃燒散煤和生物質取暖、做飯現象較為普遍，秦漢新城雙照街辦蘇家村部分居民仍有使用柴草做飯現象問題已調整至咸陽市整改。） | 1.加大督查檢查力度。對新區范圍內農村清潔取暖等燃用散煤和生物質問題，嚴格按照《西咸新區2019年散煤治理實施方案》開展不定期督查、檢查，啟動對“雙替代”相關政策執行和獎補資金發放進行績效評估。 2.完善基礎設施。推進電表戶表匹配工作，積極協調相關部門，解決采暖季用電超負荷的地區用電需求。 3.建立長效工作機制。加大政策宣傳力度，營造良好社會氛圍。督促各新城加大散煤、生物質燃燒取暖排查工作力度，發現問題立即整改，不斷探索實踐散煤治理的新辦法、新舉措，全面完成上級下達的年度散煤治理任務目標。 | 此項問題已完成整改。 1.加大督查檢查力度，2021年新區累計組織檢查督查20余次。完成“雙替代”相關政策執行和獎補資金發放進行績效評估工作。 2.完善基礎設施。推進電表戶表匹配工作，解決采暖季用電超負荷的地區用電需求，2021年共完成電表戶表匹配100420戶。 3.建立長效工作機制。制定印發《關于延長城鄉居民“煤改潔”補貼期限的通知》，將運行補貼延期至2021-2022、2022-2023年兩個采暖季，2021年共完成“煤改潔”7826戶，全面完成上級下達的年度散煤治理任務目標。 |
| 6 | 2017年以來，西咸新區沒有按照《陜西省地下水條例》和《陜西省計劃用水管理辦法》有關規定，制定年度地下水開采計劃，也沒有明確各新城年度地下水開采總量控制指標和水位控制指標。2020年12月因地下水超載，西咸新區被水利部暫停新增取水許可。西咸新區涉及用水單位414個，其中未辦理取水許可證76個，占18%；西咸新區41口地熱生產井中，40口未取得取水許可證，占97.6%。 | 1.落實最嚴格水資源管理制度。根據上級下達新區的地下水開采總量指標和水位控制指標，科學合理制定年度地下水開采計劃，同時下達各新城年度地下水開采總量控制指標和水位控制指標，有序開采地下水資源。 2.嚴格取水許可審批。嚴格按照中央和省級有關地下水超載區管理有關規定，暫停新增取水許可審批。對符合辦理取水許可條件的要盡快審批并發放取水許可證，建立審批管理臺賬。 3.全面開展取用水戶整治。對未辦理取水許可證的取用水戶，逐一研判，對符合辦理取水許可條件的取用水戶，限期補辦取水許可手續；對不符合辦理取水許可條件的取用水戶，依法依規查處并封停自備井。 | 此項問題已完成整改。 1.落實最嚴格水資源管理制度。制定并下達了2021年用水總量、地下水總量及地下水水位控制目標，編制完成《西咸新區用水總量控制目標分析報告》，并經市水務局上報省水利廳；制定印發了《西咸新區應急備用水井管理辦法（試行）》，完成2021年水資源開發利用調查評價。 2.嚴格取水許可審批。新區嚴格落實中央和省級有關地下水超載區管理有關規定，暫停新增取水許可審批。 3.全面開展取用水戶整治。對未辦理取水許可證的76家取用水戶，逐一研判；對53家取用水戶補辦取水許可證，對不符合辦理取水許可條件的22家取用水戶，依法依規查處并封停自備井。 4.嚴格地熱水開發利用。對未辦理取水許可證的40口地熱井取用水戶，逐一研判，其中29口已補辦取水許可證，9口地熱井依法依規封停，報廢地熱井2口。 |
陜公網安備 61019602000052號