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按照《陜西省西咸新區(qū)貫徹落實(shí)第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋問題整改方案》（陜西咸黨字〔2021〕31號(hào)）要求，各新城管委會(huì)、園辦及新區(qū)有關(guān)部門高度重視，把整改督察反饋問題作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，認(rèn)真扎實(shí)開展省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作。
截至目前，新區(qū)牽頭整改的6項(xiàng)問題已完成整改任務(wù)或階段性完成整改任務(wù)，并經(jīng)各牽頭單位組織驗(yàn)收銷號(hào)，新區(qū)環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核查，現(xiàn)予以公示。公示期自2022年4月27日至2022年5月3日。歡迎廣大社會(huì)公眾對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)未達(dá)到整改要求或整改情況不實(shí)的，均可在公示期間向西咸新區(qū)環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映。
電話：029-33585982 郵箱：xxxqsthjj@163.com
西咸新區(qū)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2022年4月27日
| 第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改銷號(hào)公示（第二批） | |||
| 序號(hào) | 反饋問題 | 整改措施 | 整改進(jìn)展 |
| 1 | 西咸新區(qū)2021年除夕至初一期間對(duì)煙花爆竹燃放放松管控，致使空氣質(zhì)量達(dá)到嚴(yán)重污染級(jí)別，秦漢、灃西、空港和涇河4個(gè)新城均出現(xiàn)小時(shí)AQI達(dá)到500的嚴(yán)重污染。2021年1-5月，西咸新區(qū)NO2平均濃度同比上升13.2%。 | 1.以春節(jié)、元宵等重要節(jié)日為重點(diǎn)，切實(shí)抓好全域禁售禁放煙花爆竹工作，深入開展煙花爆竹打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)煙花爆竹公共安全管理與宣傳引導(dǎo)力度，依法查處違法違規(guī)儲(chǔ)存、燃放、運(yùn)輸及銷售行為。 2.嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車排氣污染。以柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械為重點(diǎn)，采取機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)、路檢路查等方式，加大管控力度，組織開展機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)測(cè)，對(duì)抽檢不達(dá)標(biāo)的，按照相關(guān)法律法規(guī)立案查處。 3.工業(yè)污染源監(jiān)管。以燃料煤和天然氣為燃料的工業(yè)企為重點(diǎn)，加大日常監(jiān)管和執(zhí)法力度，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。 | 此項(xiàng)問題已完成整改。 1.嚴(yán)格落實(shí)禁燃禁放。2022年1月，新區(qū)公安局、應(yīng)急管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于禁止銷售禁止燃放煙花爆竹的通告》，深入開展煙花爆竹打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，全面抓好全域禁售禁放煙花爆竹工作，2022年春節(jié)期間，新區(qū)AQI指數(shù)1月31日為75，2月1日為95，2月15日為155。 2.嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車排氣污染。組織開展柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的22輛超標(biāo)機(jī)動(dòng)車已移交公安交警部門處理；對(duì)發(fā)現(xiàn)的3輛超標(biāo)非道路移動(dòng)機(jī)械已立案查處。2022年截至2月15日，新區(qū)NO2平均濃度35微克/立方米，同比改善32.7%。 3.強(qiáng)化工業(yè)污染源監(jiān)管。以燃料煤和天然氣為燃料的工業(yè)企為重點(diǎn)，加大日常監(jiān)管和執(zhí)法力度，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2021年立案114起，共處罰款504萬元。 |
| 2 | 2020年和2019年相比，西咸新區(qū)地表水3個(gè)國(guó)考、省考斷面（灃河入渭河、渭河出西咸、新河入渭斷面）中，主要污染物化學(xué)需氧量、總磷濃度同比分別上升5.8%、12.3%。 | 1.嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制。組織新區(qū)、新城、街鎮(zhèn)、村組四級(jí)河長(zhǎng)開展巡河，發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)影響河流水質(zhì)問題及時(shí)解決。 2.強(qiáng)化入河排污口排查整治。按照黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求，深入推進(jìn)入河排污口再排查、再整治，嚴(yán)格入河排污口設(shè)置審批，強(qiáng)化污水排放智慧化監(jiān)管，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。 3.加強(qiáng)涉水企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠及涉水工業(yè)企業(yè)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格日常監(jiān)管，確保企業(yè)污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，出水達(dá)標(biāo)排放。 4.深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。通過截污納管、建站等措施，深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。嚴(yán)格落實(shí)《西咸新區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（試行）》，促進(jìn)處理設(shè)施正常運(yùn)行，減少農(nóng)村生活污水可能對(duì)河流水質(zhì)的影響。 | 此項(xiàng)問題已完成整改。 2021年，新區(qū)3個(gè)斷面化學(xué)需氧量平均濃度同比降低26.5%，總磷平均濃度同比降低41.2%。 1.新區(qū)嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制。制定印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)河湖長(zhǎng)履職的緊急通知》，組織四級(jí)河長(zhǎng)開展河湖巡查工作，2021年累計(jì)巡河30648次。 2.強(qiáng)化入河排污口排查整治。制定印發(fā)了《西咸新區(qū)入河排污口再排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》，動(dòng)態(tài)更新了14個(gè)污水處理場(chǎng)站排污口清單，對(duì)14個(gè)入河排污口安裝視頻監(jiān)控裝置。 3.加強(qiáng)涉水企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。對(duì)新區(qū)所有城鎮(zhèn)污水處理廠及涉水工業(yè)企業(yè)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，2021年立案8起，共處罰款52萬元，移送公安機(jī)關(guān)行政拘留2起，拘留人員2人。 4.深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。嚴(yán)格落實(shí)《西安市2021年農(nóng)村環(huán)境整治實(shí)施方案》，2021年完成農(nóng)村生活污水治理行政村17個(gè)，提升治理行政村35個(gè)；完成3處農(nóng)村黑臭水體整治。嚴(yán)格落實(shí)《西咸新區(qū)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（試行）》，督促規(guī)范農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行，出水達(dá)標(biāo)排放。 |
| 3 | 西咸新區(qū)污水處理廠布局和管網(wǎng)配套建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃，如空港新城北區(qū)污水處理廠、灃西渭河污水處理廠等3座運(yùn)行負(fù)荷率低于30%；涇陽縣污水處理廠2018年擴(kuò)容后處理能力為3.5萬噸/日，仍存在部分時(shí)段超負(fù)荷運(yùn)行、污水溢流等現(xiàn)象；已建成投運(yùn)的9座污水處理廠均不同程度存在運(yùn)行不規(guī)范、污泥運(yùn)輸處置管理不規(guī)范、污泥轉(zhuǎn)運(yùn)臺(tái)賬聯(lián)單不齊全等問題。督察發(fā)現(xiàn)，灃西新城渭河污水處理廠與不具備污泥處置能力的運(yùn)輸公司簽訂污泥運(yùn)輸處置合同。（涇陽縣污水處理廠位于西安（西咸新區(qū)）-咸陽共管區(qū)范圍，已經(jīng)市環(huán)保督察整改辦報(bào)省環(huán)保督察辦，對(duì)涇陽縣污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行、污水溢流問題已調(diào)整至咸陽市整改。） | 1.按照新區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌各新城、園辦污水管網(wǎng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)雨污分流要求，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)污水管網(wǎng)年度建設(shè)計(jì)劃落實(shí)。 2.針對(duì)空港北區(qū)污水處理廠、灃西渭河污水廠等運(yùn)行負(fù)荷率低的問題，充分調(diào)研區(qū)域人口與污水排放量，提高管網(wǎng)覆蓋率，切實(shí)提高污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率。 3.做好與咸陽市移交相關(guān)工作，協(xié)調(diào)涇陽縣方面按照2021年6月16日《涇河新城管理委員會(huì)與涇陽縣人民政府關(guān)于“西安（西咸新區(qū)）—咸陽共管區(qū)”涇干街道移交承接工作會(huì)議紀(jì)要》精神，做好涇陽縣污水處理廠的正常運(yùn)行、污泥安全處置。 4.加強(qiáng)日常巡查檢查，強(qiáng)化已建成投運(yùn)的9座污水處理廠污泥處置監(jiān)管工作，確保污泥規(guī)范運(yùn)輸處置。督促完成灃西渭河污水處理廠污泥處置合同不規(guī)范問題整改工作，并加強(qiáng)污水處理廠日常運(yùn)行監(jiān)管，確保污泥安全、妥善處置。 5.加快推進(jìn)灃西新城污泥處置項(xiàng)目建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)投運(yùn)。 | 此項(xiàng)問題已階段性完成整改。 1.加快推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，2021年，新區(qū)建成污水管網(wǎng)87.41公里。 2.2021年底灃西渭河污水廠運(yùn)行負(fù)荷率已達(dá)到39%，已完成問題整改；空港北區(qū)污水處理廠作為機(jī)場(chǎng)三期配套的污水處理設(shè)施，隨著項(xiàng)目工程及污水管網(wǎng)的加快建設(shè)，2021年運(yùn)行負(fù)荷率由12%提高至20%，其中三季度達(dá)到23%，已階段性完成整改。2023年機(jī)場(chǎng)三期工程建成后，機(jī)場(chǎng)生活污水全部納入空港北區(qū)污水處理廠進(jìn)行處理，該廠運(yùn)行負(fù)荷率將大幅提升。 3.完成與咸陽市移交相關(guān)工作，將涇陽縣污水處理廠順利移交涇陽縣負(fù)責(zé)監(jiān)管。 4.強(qiáng)化污泥處置監(jiān)管工作，制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污泥處置行業(yè)監(jiān)管工作的通知》《關(guān)于做好新區(qū)市政污泥外運(yùn)處置備案的通知》，對(duì)污泥運(yùn)輸處置全程進(jìn)行跟蹤報(bào)備，9座污水處理廠污泥無害化處置率100%。 5.加快推進(jìn)灃西新城污泥處置項(xiàng)目建設(shè)，2021年完成工程總投資的81.4%，綜合辦公樓、污泥干化車間、熱解氣車間主體結(jié)構(gòu)已完工。 |
| 4 | 2020年以來，灃西新城列入關(guān)停取締的建橋水泥制品廠設(shè)備未拆除，車間未斷電；威立世涂料工程有限公司廠房未拆除、且堆放大量設(shè)施設(shè)備；列入整治提升的柳娟建材廠、龍海水泥制品廠、鐵道部第一工程局印刷廠長(zhǎng)安區(qū)馬王分廠、海華塑膠制品有限公司均未取得相關(guān)部門審批手續(xù)，存在場(chǎng)地未硬化、環(huán)保設(shè)施閑置等問題。同時(shí)，督察還發(fā)現(xiàn)清單外“散亂污”企業(yè)3家。 | 1.針對(duì)取締類企業(yè)建橋水泥制品廠、威立世涂料工程有限公司，督促相關(guān)部門依法對(duì)其廠房進(jìn)行處置，拆除生產(chǎn)設(shè)備核心部件，不再具備生產(chǎn)能力。 2.督促柳娟建材廠等4家整改類企業(yè)盡快完善相關(guān)手續(xù)，硬化企業(yè)場(chǎng)地，避免產(chǎn)生揚(yáng)塵污染，同時(shí)督促企業(yè)運(yùn)行污染防治設(shè)施。 3.督促完成清單外的灃東新城南豐村拆遷建筑垃圾破碎散亂污企業(yè)1家和灃西新城無名廢棄塑料堆放點(diǎn)、秦豐商混站內(nèi)砂石分揀點(diǎn)2家企業(yè)整治。 4.加強(qiáng)檢查排查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的散亂污問題要建立臺(tái)賬、分類整治、逐一銷號(hào)，并適時(shí)開展“回頭看”，鞏固整治成果。 | 此項(xiàng)問題已完成整改。 1.拆除灃西新城建橋水泥制品廠和威立世涂料工程有限公司2家“散亂污”企業(yè)。 2.柳娟建材廠等4家整改類企業(yè)，其中柳娟建材廠已搬遷，鐵道部第一工程局印刷廠長(zhǎng)安區(qū)馬王分廠依據(jù)新的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄，不需要辦理環(huán)評(píng)手續(xù)；龍海水泥制品廠、海華塑膠制品有限公司已責(zé)令停產(chǎn)，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。 3.清單外的灃東新城南豐村拆遷建筑垃圾破碎企業(yè)、灃西新城無名廢棄塑料堆放點(diǎn)和秦豐商混站內(nèi)砂石分揀點(diǎn)3家“散亂污”企業(yè)均已關(guān)停。 4.加強(qiáng)日常檢查排查，對(duì)完成整治的“散亂污”企業(yè)開展“回頭看”，防止反彈反復(fù)。 |
| 5 | 2020-2021年秋冬季期間，灃西新城高橋街辦東馬坊，涇河新城涇干街辦團(tuán)莊村、炮房村、大曲子村、大訓(xùn)堡等村村民燃燒散煤和生物質(zhì)取暖、做飯現(xiàn)象較為普遍。督察發(fā)現(xiàn)，秦漢新城雙照街辦蘇家村、空港新城太平鎮(zhèn)張閣村、北杜街辦龍巖村已完成“雙替代”工作，但3個(gè)村莊部分居民仍有使用柴草做飯現(xiàn)象。 （涇河新城涇干街辦團(tuán)莊村、炮房村、大曲子村、大訓(xùn)堡村和秦漢新城雙照街辦蘇家村位于西安（西咸新區(qū)）-咸陽共管區(qū)范圍，已經(jīng)市環(huán)保督察整改辦報(bào)省環(huán)保督察辦，對(duì)涇河新城涇干街辦團(tuán)莊村、炮房村、大曲子村、大訓(xùn)堡等村村民燃燒散煤和生物質(zhì)取暖、做飯現(xiàn)象較為普遍，秦漢新城雙照街辦蘇家村部分居民仍有使用柴草做飯現(xiàn)象問題已調(diào)整至咸陽市整改。） | 1.加大督查檢查力度。對(duì)新區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村清潔取暖等燃用散煤和生物質(zhì)問題，嚴(yán)格按照《西咸新區(qū)2019年散煤治理實(shí)施方案》開展不定期督查、檢查，啟動(dòng)對(duì)“雙替代”相關(guān)政策執(zhí)行和獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。 2.完善基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)電表戶表匹配工作，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，解決采暖季用電超負(fù)荷的地區(qū)用電需求。 3.建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。加大政策宣傳力度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。督促各新城加大散煤、生物質(zhì)燃燒取暖排查工作力度，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，不斷探索實(shí)踐散煤治理的新辦法、新舉措，全面完成上級(jí)下達(dá)的年度散煤治理任務(wù)目標(biāo)。 | 此項(xiàng)問題已完成整改。 1.加大督查檢查力度，2021年新區(qū)累計(jì)組織檢查督查20余次。完成“雙替代”相關(guān)政策執(zhí)行和獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放進(jìn)行績(jī)效評(píng)估工作。 2.完善基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)電表戶表匹配工作，解決采暖季用電超負(fù)荷的地區(qū)用電需求，2021年共完成電表戶表匹配100420戶。 3.建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。制定印發(fā)《關(guān)于延長(zhǎng)城鄉(xiāng)居民“煤改潔”補(bǔ)貼期限的通知》，將運(yùn)行補(bǔ)貼延期至2021-2022、2022-2023年兩個(gè)采暖季，2021年共完成“煤改潔”7826戶，全面完成上級(jí)下達(dá)的年度散煤治理任務(wù)目標(biāo)。 |
| 6 | 2017年以來，西咸新區(qū)沒有按照《陜西省地下水條例》和《陜西省計(jì)劃用水管理辦法》有關(guān)規(guī)定，制定年度地下水開采計(jì)劃，也沒有明確各新城年度地下水開采總量控制指標(biāo)和水位控制指標(biāo)。2020年12月因地下水超載，西咸新區(qū)被水利部暫停新增取水許可。西咸新區(qū)涉及用水單位414個(gè)，其中未辦理取水許可證76個(gè)，占18%；西咸新區(qū)41口地?zé)嵘a(chǎn)井中，40口未取得取水許可證，占97.6%。 | 1.落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。根據(jù)上級(jí)下達(dá)新區(qū)的地下水開采總量指標(biāo)和水位控制指標(biāo)，科學(xué)合理制定年度地下水開采計(jì)劃，同時(shí)下達(dá)各新城年度地下水開采總量控制指標(biāo)和水位控制指標(biāo)，有序開采地下水資源。 2.嚴(yán)格取水許可審批。嚴(yán)格按照中央和省級(jí)有關(guān)地下水超載區(qū)管理有關(guān)規(guī)定，暫停新增取水許可審批。對(duì)符合辦理取水許可條件的要盡快審批并發(fā)放取水許可證，建立審批管理臺(tái)賬。 3.全面開展取用水戶整治。對(duì)未辦理取水許可證的取用水戶，逐一研判，對(duì)符合辦理取水許可條件的取用水戶，限期補(bǔ)辦取水許可手續(xù)；對(duì)不符合辦理取水許可條件的取用水戶，依法依規(guī)查處并封停自備井。 | 此項(xiàng)問題已完成整改。 1.落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。制定并下達(dá)了2021年用水總量、地下水總量及地下水水位控制目標(biāo)，編制完成《西咸新區(qū)用水總量控制目標(biāo)分析報(bào)告》，并經(jīng)市水務(wù)局上報(bào)省水利廳；制定印發(fā)了《西咸新區(qū)應(yīng)急備用水井管理辦法（試行）》，完成2021年水資源開發(fā)利用調(diào)查評(píng)價(jià)。 2.嚴(yán)格取水許可審批。新區(qū)嚴(yán)格落實(shí)中央和省級(jí)有關(guān)地下水超載區(qū)管理有關(guān)規(guī)定，暫停新增取水許可審批。 3.全面開展取用水戶整治。對(duì)未辦理取水許可證的76家取用水戶，逐一研判；對(duì)53家取用水戶補(bǔ)辦取水許可證，對(duì)不符合辦理取水許可條件的22家取用水戶，依法依規(guī)查處并封停自備井。 4.嚴(yán)格地?zé)崴_發(fā)利用。對(duì)未辦理取水許可證的40口地?zé)峋∮盟畱簦鹨谎信校渲?9口已補(bǔ)辦取水許可證，9口地?zé)峋婪ㄒ酪?guī)封停，報(bào)廢地?zé)峋?口。 |
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