類別：B

簽發人：陳輝

陜西咸函〔2023〕25號

陜西省西咸新區開發建設管理委員會

關于省十四屆人大一次會議第208號建議的復函

許亞楠代表：

您提出的《關于創建陜西省秦創原創新促進中心的建議》（第208號）收悉，感謝您長期以來對西咸新區開發建設的關心與支持。您提出的建議，我們進行了認真的學習研究，現答復如下：

秦創原創新驅動平臺建設啟動以來，西咸新區立足秦創原總窗口定位，積極發揮服務全省功能，不斷履行總窗口先行先試、協同聯動、總攬全局的使命和擔當，總窗口建設取得了明顯成效，凝聚力、吸引力、影響力不斷提升。秦創原創新促進中心是省委省政府《秦創原創新驅動平臺建設三年行動計劃（2021—2023年）》文件中明確要求設立的秦創原工作推進與服務機構，在履行總窗口建設主體責任的同時，承接省市部門授權，通過貫通省市新區科創資源，為全省科技創新和產業發展搭建橋梁紐帶。

一是破解機制難題，爭當全省科技成果轉化主力軍。為助力全省創新驅動與高質量發展，西咸新區秦創原總窗口充當著促進技術與市場有效連接的重要紐帶，通過自行招聘、高校共聘、第三方機構共建三種模式，組建了106人的“懂科技+懂產業+懂資本+懂市場+懂招商”的科技經紀人團隊。科技經紀人已成為全省秦創原建設的“探路者”和科技成果轉化的“擺渡人”，幫助打通科技成果轉化“最后一公里”，在服務全省科技創新和成果轉化中發揮了重要作用。目前已梳理1000余項優質科研成果，挖掘落地科技成果轉化企業554家，同時聚焦高端裝備制造、氫能等重點產業，開展科技靶向招商，取得了豐厚的成果。

二是身肩時代重擔，充當全省“兩鏈”融合促進排頭兵。兩年多來，新增省市級新型研發機構9家、創新聯合體8家、工程研究中心5家，新增西電國家大學科技園、同濟大學技術轉移中心等高校科轉平臺23家、各類孵化載體30家。共征集國企、民企各類技術需求236項，以“揭榜掛帥”形式發布技術需求45項，配合企業對接高校實施關鍵核心技術攻關22項。維納氫能、旭氫時代等十余家氫能產業鏈上下游企業落地總窗口，全省首批加氫站和氫能商用車投入運營。落地陜西高端機床創新研究院項目，為全省“科學家+工程師”隊伍建設提供了可參考復制的模式和經驗，積極推進沃恩機床、萬威刀具、華中數控西部中心等一批落地產業鏈項目投入運營。

三是化解企業之困，善當全省科技創新服務貼心人。為打造輻射全省的科技成果轉化網絡和產業對接渠道，西咸新區秦創原總窗口搭建了綜合服務中心和線上服務平臺，綜合服務中心累計受理業務近1.8萬項，接待近2萬人，建成了5個新城中心和17個園區秦創小站，為總窗口企業提供一線服務；線上服務平臺貫通省市新區三級科創數據資源，面向全省科技創新企業及科技成果轉化項目提供一站式線上服務。落地秦創原“四貸促進”金融服務站，引導金融機構上線89項科技金融產品，投放貸款10余億元；成立秦創原總窗口科創產業發展協會，發布了秦創原“入原”企業自律倡議書及陜西省首個科創服務標準暨首個秦創原標準。

四是搭建協同創新體系，拓展放大總窗口功能。全省協同方面，與榆林、漢中等全省各地市共建10家秦創原總窗口地市協同創新基地，出臺總窗口地市協同十大工作舉措，從產業協同、科創飛地合作、設備平臺開放、智庫信息共享等十個方面輻射總窗口創新資源。設立延安宜川、咸陽彬州、安康漢陰3家工作聯絡站，促成寶雞、咸陽等6個地市飛地孵化器入駐立體聯動“孵化器”總基地。建立健全全省“1+N”政策體系，打通省、市、新區三級政策兌現路徑，開展政策精準宣講百余次，實現省內重點高校院所、總窗口企業全覆蓋。校地協同方面，與西北大學榆林碳中和學院、西電通信工程學院、火箭軍工程大學智能飛行器創新實踐平臺共建3家秦創原總窗口校地、軍地協同創新基地，激活創新鏈的源頭活水，提升科技創新源頭供給能力。

五是聯動省市創新資源，服務全省產業發展。西咸新區秦創原總窗口緊抓省市資源聚集契機，不斷提升統籌全省創新資源的能力和服務全省產業創新的能力，推動省級科技資源統籌分中心、省中小企業服務窗口、陜西電子信息創新產業聯盟、秦創原省級高技能人才培訓基地、省知識產權保護中心等多個平臺在總窗口落地，與省地方金融監管局聯合建設秦創原路演中心，與陜投集團合作設立秦創原發展股份有限公司，始終堅持企業主體、人才主力、市場主導、政府主推，為服務全省創新生態體系建設增添強大動力。

下一步，西咸新區將積極爭取省級部門支持，爭取創建陜西省秦創原創新促進中心，更好發揮在全省范圍內的“四總”功能。

總統籌方面，將聯合各設區市、行業秦創原創新促進中心發起設立全省秦創原創新促進中心聯盟，積極構建科創服務共筑、創新資源共通、設備平臺共用、人才資源共建、成果體系共享的秦創原區域協同科創服務體系。總牽引方面，將用好“三項改革”點火器，聚焦科技成果轉化孵化產業化，常態化開展集中路演、揭榜掛帥。集中力量招引培育一批行業龍頭、重大項目、獨角獸等高成長性企業，強化總窗口核心引擎作用。總服務方面，將持續優化秦創原科創服務標準，完善科技創新工作隊伍體系，從科技金融、產業配套、共享賦能等方面為全省科技企業提供服務。在京津冀、長三角、珠三角等創新資源豐富的地區布局投資促進與創新服務中心，大力提升服務全省功能。總示范方面，將強化與“雙中心”相互支撐，積極推進全省“三器”示范基地建設，充分發揮創促中心對總窗口創新模式、典型案例快速復制推廣的職能，引導全社會參與融入秦創原創新驅動平臺建設。

最后，再次感謝您對西咸新區以及秦創原創新平臺建設的關心和支持，多提寶貴意見。

陜西省西咸新區開發建設管理委員會

2023年6月19日