楊軍代表：

您提出的《關于進一步加快建設西安第五航權的建議》（第0237號）收悉，現答復如下：

一、打造國際航空物流樞紐的重點工作

圍繞陜西省委、省政府提出建設“三個經濟”、打造“陜西國際航空物流樞紐”總體工作要求，西咸新區在省、市大力支持下，全力推進航空物流樞紐建設：

一是加快構建貨運航線網絡。與龍浩航空、圓通航空建立戰略合作，目前西安機場客貨運航線共374條，其中國際航線91條，通達37個國家76個城市；全貨運航線32條，國際貨運航線15條，初步形成了“北上南下、西進東出、通達世界”的航線網絡布局。

二是加速貨源聚集。堅持航空市場主戰場戰略不動搖，充分研究各省市航空態勢，提出引入省內外大型貨代公司，以龍頭企業引領方式帶動西安機場貨量提升取得顯著效果。2018、2019連續兩年貨郵吞吐量同比增幅都在20%以上，增速在全國十大樞紐機場增速排名第一，跑出西安“加速度”。今年面對疫情的不利影響，西咸新區空港新城精準發力，挖掘國際貨運市場，今年上半年西安機場國際貨量達3.09萬噸，同比增長53.2%，增幅位居全國十大機場第一。

三是加強產業聚集。依托河內、哈利法克斯等生鮮產品貨運航線，以及五個指定監管場地資源，打造冷鏈物流產業，每年有望實現進口生鮮貿易額超過3億元。利用跨境電商綜合試驗區，促使國際快件業務集中落地監管、統一分撥進出，做強跨境電商產業，2019年進口單量5.28萬單，貨值1875.9萬元，占到全省69.4%和70.6%，優化美光、中興、三星等出口加工制造企業航空物流通道，2019年企業利用航空專線運輸貨物約2萬余噸，發揮龍頭企業的引導示范效應，帶動高端制造產業向陜西聚集。

四是制定物流發展扶持政策。在省、市等相關單位的支持指導下，西咸新區結合實際起草并修訂完善《陜西省航空物流專項資金管理暫行辦法》，目前已通過省財政廳審批下發。

二、第五航權航線推進情況

2018年11月23日，國務院印發的《關于支持自由貿易試驗區深化改革創新若干措施》，提出在對外航權談判中支持西安機場利用第五航權，進一步加大對西安航空物流的支持力度。截至目前，空港新城已開通兩條第五航權貨運航線，西部機場集團開通了一條第五航權客運航線。

1. 首爾—西安—河內航線基本情況

在接到國務院的通知后，西咸新區積極響應，第一時間召開第五航權研討會，邀請20多名來自政商學各界人士為充分用好西安開通第五航權的利好政策、加快國際航空樞紐建設群策群力。同時，積極利用中國航空貨運高峰會議、亞洲空運論壇等國際性航空物流等會議契機，與聯邦快遞、大韓航空、土耳其航空等外國航空公司積極洽談，促進外航利用第五航權在西安開通貨運航線。在省民航辦的指導下，多次赴中國民航局、民航西北地區管理局爭取航權、時刻等方面的支持；與西安海關、西部機場集團對接落實國際貨物保障細節；與大韓航空多次召開協調會溝通航線合作協議。在多方的支持下，2019年3月19日航線時刻正式獲批、4月9日正式與大韓航空簽署航線合作協議，5月12日正式開航。該航線由韓國的大韓航空公司執飛，執飛機型為B777F/B747F飛機，每周日飛行1班。

2.首爾—西安—洛杉磯航線基本情況

今年以來，借助第五航權的政策利好，新區多次與外籍航空公司、國內高端生產制造企業、國際知名物流公司反復研判，在民航局、海關及機場的支持和保障下，促成了首爾-西安-洛杉磯的第五航權貨運航線首航。在多方的支持下，今年4月與大韓航空協調機組、確保運力；5月完成中、韓、美三國航權談判，航線時刻正式獲批；6月1日正式與大韓航空簽署航線合作協議。該航線由韓國的大韓航空公司執飛，執飛機型為B777F/B747F飛機，每周日飛行1班，主要運輸貨物類型為三星半導體產品、跨境電商貨物等。

3.葉卡捷琳堡—西安—普吉島航線基本情況

該航線是我省首條第五航權客運航線，由西部機場集團負責溝通聯系。該航線于去年12月17日首航，由俄羅斯烏拉爾航空執飛，航班號U6763/6764，計劃每周四班，由于此前葉卡捷琳堡至西安沒有直飛航線，該航線開通后，葉卡捷琳堡至西安飛行時間將縮短至6小時左右。此外，這條航線的開通也進一步凸顯了西安聯通俄羅斯與東南亞國家的重要節點作用，打通了俄、中、泰三國的空中通道，助力構建東西雙向互濟的國際航線網絡，為西安咸陽國際機場打造大型國際樞紐機場奠定堅實基礎。

三、下一步工作計劃

下一步，我們將以“開航線、聚貨源”為重點，開展國際航空物流樞紐建設工作。主要包括：

航線網絡建設方面，今年新開或加密6條貨運航線，計劃開通“一帶一路”沿線國家貨運通航點2個以上，國際(地區)加強與中亞、歐洲國家的聯通性，不斷優化向西開放的國際貨運航線網絡。

第五航權貨運航線方面，將進一步加大與外航的對接力度，力爭開通西安-莫斯科-阿拉木圖方向、伊斯坦布爾-西安-中亞方向的第五航權航線。同時積極與民航局國際司進行溝通，爭取國家在進行相關航權談判時將西安列為第五航權通航點。

其他航權方面，充分借鑒海南自貿區開放第七航權的經驗，希望通過以貨運先行的方式與民航局溝通在西安開放第七航權，吸引外航在西安開辟飛往第三國家的貨運航線，進一步鞏固國際航空物流樞紐地位。

陜西省西咸新區開發建設管理委員會

2020年8月18日