中國致公黨陜西省委：

貴黨提出的《關(guān)于以綜合金融服務(wù)打造陜西中東歐“16+1”標(biāo)桿形象的提案》（第54號）已收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

提案中建議西咸新區(qū)“建立西部中東歐國家產(chǎn)品交易中心”的提議，具有很強(qiáng)的針對性和操作性，體現(xiàn)了政協(xié)委員積極參政議政、民主監(jiān)督的履職擔(dān)當(dāng)，必將為全省大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)走深走實(shí)提供重要參考。

近年來，西咸新區(qū)始終以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主線，以建設(shè)大西安新中心為目標(biāo)，堅(jiān)定不移發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，突出抓好生態(tài)、宜居、營商“三個(gè)環(huán)境”建設(shè)。經(jīng)過5年的開發(fā)建設(shè)，已經(jīng)具備了建立西部中東歐國家產(chǎn)品交易中心的條件，總體呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。一是依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，對外開放政策優(yōu)勢明顯。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西咸新區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，在投資、貿(mào)易、政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域先行先試，構(gòu)建了國際高層次人才“一站式”服務(wù)平臺、“一帶一路”語言服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系及大數(shù)據(jù)平臺、陜西省自貿(mào)區(qū)“走出去”一站式服務(wù)平臺等一系列交流合作平臺，擁有支持企業(yè)對外開放交流的直接優(yōu)勢。二是依托國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，探索“臨空＋自貿(mào)＋保稅+跨境+口岸+航權(quán)”協(xié)同創(chuàng)新。西咸新區(qū)聯(lián)合海關(guān)推行“全天候、無假日”預(yù)約通關(guān)制度，極大的縮減了通關(guān)時(shí)間。在全省率先開展關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全省首單跨境電商保稅備貨業(yè)務(wù)。使企業(yè)產(chǎn)品交易渠道暢通。三是新區(qū)與俄羅斯莫斯科共建了中俄絲路創(chuàng)新園。現(xiàn)已引入俄羅斯立德國際集團(tuán)、烏克蘭樂克斯、俄羅斯維瓦特公司等8家“一帶一路”沿線國家企業(yè)，與俄羅斯伊爾庫斯科學(xué)中心、絲路法醫(yī)聯(lián)盟、中俄海洋工程聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等簽訂入駐協(xié)議。對俄交流的成功經(jīng)驗(yàn)必將為擴(kuò)大對中東歐國家交流提供有益參考。

為順利推進(jìn)西部中東歐國家產(chǎn)品交易中心落地，強(qiáng)化陜西省與中東歐國家的經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，西咸新區(qū)將繼續(xù)搶抓新時(shí)代發(fā)展的新機(jī)遇，發(fā)揮開發(fā)開放新優(yōu)勢。一是繼續(xù)加強(qiáng)“一帶一路”國際合作。充分發(fā)揮多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制和國際友好城市交流合作作用，將中東歐國家和地區(qū)作為重點(diǎn)開拓的進(jìn)口來源地，利用博覽會(huì)、展銷會(huì)、洽談會(huì)等平臺增進(jìn)合作，擴(kuò)大特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。加強(qiáng)全省外事管理和領(lǐng)事工作，吸引更多中東歐國家和地方政府在陜設(shè)立非官方機(jī)構(gòu)，為擴(kuò)大進(jìn)口提供更加便捷的服務(wù)。二是優(yōu)化進(jìn)口通關(guān)流程。全面落實(shí)全國通關(guān)一體化改革，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一申報(bào)單證、統(tǒng)一作業(yè)系統(tǒng)、統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)研判、統(tǒng)一指令下達(dá)、統(tǒng)一現(xiàn)場執(zhí)法”。推進(jìn)“多證合一”改革，加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。壓縮貨物通關(guān)時(shí)間，實(shí)施審慎監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管，提高貨物通關(guān)效率。支持中歐班列長安號及海鐵聯(lián)運(yùn)班列發(fā)展，建立“關(guān)鐵港”（海關(guān)、鐵路、港務(wù)區(qū)）班列協(xié)調(diào)會(huì)制度，推廣“艙單歸并”監(jiān)管模式，確保貨物及時(shí)放行。三是優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化投資環(huán)境，全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度，進(jìn)一步深化“放管服”改革，提升中東歐國家外商投資便利化水平。落實(shí)國家對企業(yè)減稅降費(fèi)政策，建立和完善稅收優(yōu)惠減免動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。清理進(jìn)口環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)，降低進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本。加強(qiáng)外貿(mào)誠信體系建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，維護(hù)公平競爭。

最后，感謝貴委對西咸新區(qū)的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)提出寶貴意見，為西咸新區(qū)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

特此答復(fù)。

陜西省西咸新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)

2019年5月29日