為進一步強化消防領域風險管控和安全監管，促進執法人員依法履行職責，落實行政執法責任，根據《中華人民共和國消防法》《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》（國辦發〔2024〕54號）《陜西省消防條例》等有關規定，結合上級關于深化消防執法改革精神，立足西咸新區實際，特編制西咸新區消防救援支隊2025年度消防執法領域監督檢查計劃，本計劃不包含防消聯勤、防火巡查、舉報投訴、轉辦交辦、數據監測等線索確需實施監督檢查以及企業主動申請的監督檢查。

一、工作目標

通過編制實施年度消防領域監督檢查計劃，指導我支隊承擔消防執法任務的全體執法人員，依照消防領域法律和標準，實施精準化監管，有效防范化解消防重大安全風險。

1.嚴格落實監督檢查計劃，做到監督檢查計劃完成率100%。

2.優化執法模式，注重說理式、服務式執法，增強單位自我防范風險意識和主動消除違法違規行為的自覺性。

3.狠抓執法質量，注重打造典型案例，全面加強和改進消防執法工作。

二、檢查基本內容

檢查時間：2025年1月1日至12月31日

檢查對象：西咸新區機關、團體、企業、事業等單位以及有固定生產經營場所且具有一定規模的個體工商戶。

執法主體：西咸新區消防救援支隊、消防監督執法人員。

三 、法律依據

1.《中華人民共和國消防法》；

2.《消防監督檢查規定》；

3.《機關、 團體、企事業單位消防安全管理規定》；

4.《消防產品監督管理規定》；

5.《高層民用建筑消防安全管理規定》；

6.《社會消防技術服務管理規定》；

7.《陜西省消防條例》；

8.《陜西省火災高危單位消防安全管理規定》；

9.相關法律法規和技術標準等。

四、檢查形式

主要形式：“雙隨機、一公開”消防監督抽查與執法服務和其他檢查形式相結合。

（一）“雙隨機、一公開”消防監督抽查

1 .月度雙隨機、一公開監督抽查

每月月底通過雙隨機、一公開消防監管信息系統對下月監督 執法對象進行隨機抽取，并隨機確定監督檢查人員。

2.專項消防監督抽查

根據上級有關專項檢查工作部署，有針對性的對重點行業、 領域開展專項消防監督檢查，嚴格控制年度專項檢查的數量、范 圍、內容和時限，制定專項檢查方案。專項檢查對象通過“雙隨機、一公開”方式抽取，專項檢查涉及多個事項的，將合并部署、 聯合檢查。需要聯合其他部門開展專項檢查的，將制定聯合檢查方案和檢查計劃，通過政府雙隨機監管平臺抽取檢查對象、檢查人員。

3 .督導檢查

各級督導檢查以檢查、督促、指導行業部門、 鄉鎮（街道） 落實消防安全責任、履行消防安全管理職責為主，以單位現場檢查為輔，涉及單位現場檢查的，按照監督檢查規定的內容對單位 進行全面檢查，確保監督檢查質效。

（二 ）執法服務和其他檢查形式

1.單位主動申請消防技術指導服務的，采用輔導、提醒、建議、示范等方式，對其消防管理、宣傳培訓、巡查檢查、隱患整 改等予以指導，指導行為不作為消防執法的依據。

2.重大安保、重點時段、重要節日期間，以執法服務的形式 重點對商場、市場、賓館、飯店、公共娛樂場所及舉辦大型群眾 性活動的場所進行指導，指導行為不作為消防執法的依據。

3.舉報投訴、轉辦交辦、數據監測等線索確需實施監督檢查 的，依法進行先查核查，檢查次數不計入年度抽查計劃。

4.督促指導社會單位開展分級分類消防安全培訓，進行實操 技能培訓和滅火疏散演練，不計入年度抽查計劃。

五、抽查內容及檢查要求

（一）抽查內容

1.行政許可事項；

2.消防安全責任人、管理人消防安全職責落實情況及員工消防安全知識掌握情況；

3.消防安全組織管理制度和消防安全操作規程落實情況；

4.消防控制室的值班操作人員持證上崗情況；

5.防火防煙分區、防火間距情況；

6.安全疏散通道是否暢通，消防車通道和消防登高操作面設置情況；

7.建筑消防設施運行以及滅火器等消防器材配置情況；

8.疏散指示標志、應急照明燈設置是否符合要求

9.用火用電用氣管理情況及電氣線路敷設情況；

10.使用領域的消防產品質量的日常監督檢查；

11.消防技術服務質量的監督抽查；

12.人員密集場所拆窗破網打通“ 生命通道”情況；

13.電動自行車、建筑保溫材料和違規動火作業等專項整治工作；

14. 其他需要檢查的內容。

（二）檢查要求

1.貫徹落實《消防救援部門便民利企八項措施》和《消防安全領域違法行為依法從輕減輕處罰和不予處罰事項清單》， 簡化公眾聚集場所申報材料，嚴格落實行政裁量權基準制度，實施首違免罰、輕微不罰、履責輕罰等柔性執法措施。

2.除舉報投訴、轉辦交辦、數據監測等線索確需實施監督檢查以及企業主動申請監督檢查外，同一單位在年度內首次消防監督檢查未發現消防安全違法行為的，本年度內不再實施消防監督檢查。

3.監督檢查前，核實擬檢查對象年度檢查情況，對本年度已實施監督檢查、督導檢查或依據防消聯勤工作移交問題線索現場核查過的，不再進行檢查。

4.對依法可以采用提醒、告知、勸阻等方式處理的，根據包容審慎原則不罰或者免罰，引導各類市場主體自覺守信、主動履責。

5.對依法可以采用提醒、告知、勸阻等方式處理的，根據包容審慎原則不罰或者免罰，引導各類市場主體自覺守信、主動履責。

六 、結果運用

（一）運用抽查結果，定期分析研判轄區火災風險隱患特點，結合上級統一安排部署的專項行動要求及季節性風險隱患問題，有針對性的調整抽查單位區域和類別。

（二）對于發現的隱患實情依法采取責令改正、行政處罰、臨時查封、強制執行等措施，確保隱患整改到位。

（三）通過政府門戶網站、報紙、微信平臺等途徑，公開上個月抽查檢查結果和本月抽查計劃，主動接受社會監督。

（四）定期對不良行為公示。對抽查發現屢次違法違規行為，要依法依規嚴肅處理，向相關部門推送信息，依法實施聯合懲戒。

（五）請各單位接本通知后認真開展自查自糾，落實消防安全責任制，加強消防安全管理和消防設施維護保養，消除各類火災隱患，并備好相關的文書檔案，做好抽查的相關準備工作。

西咸新區消防救援支隊

2025年3月31日

附件：西咸新區消防救援支隊涉企行政檢查事項清單.xlsx