根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳 省交通運(yùn)輸廳關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革實(shí)施意見的通知》（陜政辦發(fā)〔2016〕24號(hào)）要求，為進(jìn)一步推動(dòng)駕培市場良性發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資金理性進(jìn)入駕培市場，防止盲目投資導(dǎo)致駕培市場發(fā)展過熱，造成資源浪費(fèi)?，F(xiàn)結(jié)合新區(qū)現(xiàn)狀，發(fā)布2021年度新區(qū)駕培市場供求信息及投資風(fēng)險(xiǎn)公告，供行業(yè)內(nèi)外人士參考。

一、新區(qū)駕培行業(yè)基本情況

（一）駕培機(jī)構(gòu)數(shù)量及分布

截至2021年12月31日，新區(qū)駕培行業(yè)共有各級(jí)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11家，其中一級(jí)4家，二級(jí)4家，三級(jí)3家。從轄區(qū)分布上看，灃東新城1家、秦漢新城9家、涇河新城1家，空港新城和灃西新城暫無駕培機(jī)構(gòu)。

（二）教練場數(shù)量及分布

新區(qū)駕培行業(yè)共有培訓(xùn)教練場11個(gè)，教練場地面積482411㎡。從教練場土地性質(zhì)上看，駕培機(jī)構(gòu)自有教練場地1個(gè)，租賃教練場地10個(gè)。從轄區(qū)分布上看，灃東新城教練場地1個(gè)，面積122061㎡；秦漢新城教練場地9個(gè)，面積358500㎡；涇河新城教練場地1個(gè)，面積1850㎡。

（三）教練車

新區(qū)駕培行業(yè)教練車保有量701輛，其中小型手動(dòng)擋教練車（C1）673輛，小型自動(dòng)擋教練車（C2）28輛。

（四）教練員

新區(qū)駕培行業(yè)共有教練員705名，其中理論教練員41名，實(shí)操教練員664名。

（五）學(xué)員報(bào)名及結(jié)業(yè)情況

2021年度新區(qū)駕培行業(yè)報(bào)名人數(shù)16478，同比減少31.1%；結(jié)業(yè)人數(shù)10606，同比減少20.8%。其中灃東新城報(bào)名人數(shù)9680，結(jié)業(yè)人數(shù)5217；秦漢新城報(bào)名人數(shù)6738，結(jié)業(yè)人數(shù)5289；涇河新城報(bào)名人數(shù)60，結(jié)業(yè)人數(shù)100。

二、新區(qū)駕培市場情況及投資風(fēng)險(xiǎn)

（一）市場情況

1、培訓(xùn)能力

按照每輛教練車每年最大培訓(xùn)量60人計(jì)算，2021年西咸新區(qū)駕培行業(yè)最大理論培訓(xùn)能力為42060人/年，同比增加1.5%。

2、培訓(xùn)需求

近幾年，新區(qū)駕培行業(yè)產(chǎn)能利用率（年度學(xué)員報(bào)名數(shù)與最大培訓(xùn)能力的比值）一直處于較低狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年、2019年、2020年及2021年新區(qū)駕培行業(yè)產(chǎn)能利用率分別為42.7%、39.7%、31.6%及25.2%，總體呈下降趨勢(shì)。

（二）行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)

1、市場競爭不斷加劇

受西安全面代管西咸新區(qū)政策影響，位于西咸和咸陽共管區(qū)內(nèi)的10家駕培機(jī)構(gòu)移交咸陽市管理，新區(qū)范圍內(nèi)駕培機(jī)構(gòu)數(shù)量已減少至11家，但受疫情影響，新區(qū)駕培行業(yè)招生量逐年下降，2021年度招生量僅為16478人，同比下降31.1%，遠(yuǎn)低于行業(yè)最大理論培訓(xùn)能力；2021年度產(chǎn)能利用率為25.2%，同比下降了6.4個(gè)百分點(diǎn)。綜合行業(yè)培訓(xùn)能力、實(shí)際市場需求，新區(qū)駕培行業(yè)市場目前供大于求，競爭激烈。

2、投資成本持續(xù)上升

按照《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號(hào)）文件精神，機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營許可被取消，改為備案制管理，政策門檻有所降低，但新備案的駕培機(jī)構(gòu)仍然要符合《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》（GB/T 30340-2013）和《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教練場技術(shù)要求》（GB/T 30341-2013）兩項(xiàng)國標(biāo)規(guī)定，對(duì)駕培機(jī)構(gòu)教練場地條件、教學(xué)車輛、設(shè)施設(shè)備及人員條件等方面的要求并未降低。加之新區(qū)對(duì)駕培行業(yè)配套土地政策不夠完善，企業(yè)獲取培訓(xùn)場地成本大，因此新增駕培機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資成本仍然較大。綜上所述，行業(yè)投資準(zhǔn)入門檻仍然較高。

3、經(jīng)營效益不斷下降

由于新區(qū)駕培行業(yè)產(chǎn)能利用率較低，為爭奪學(xué)員，駕培機(jī)構(gòu)之間、報(bào)名聯(lián)絡(luò)點(diǎn)之間、駕培機(jī)構(gòu)和報(bào)名聯(lián)絡(luò)點(diǎn)之間互打價(jià)格戰(zhàn)，導(dǎo)致新區(qū)駕培市場培訓(xùn)學(xué)費(fèi)報(bào)價(jià)普遍偏低，培訓(xùn)環(huán)節(jié)利潤無法保證，駕培機(jī)構(gòu)經(jīng)營效益持續(xù)下降。

三、新區(qū)駕培市場投資風(fēng)險(xiǎn)警示

綜上分析，在新區(qū)駕培市場供給能力過剩、競爭激烈、投資成本加大及經(jīng)營效益降低的環(huán)境下，建議擬投資申辦駕培機(jī)構(gòu)以及擬擴(kuò)大培訓(xùn)經(jīng)營規(guī)模的經(jīng)營者，要密切關(guān)注駕培行業(yè)動(dòng)態(tài)，充分調(diào)研新區(qū)駕培行業(yè)市場情況，客觀評(píng)估自身經(jīng)營管理能力，準(zhǔn)確分析預(yù)測(cè)投資回報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)，慎重決策，以免因盲目投資造成不必要的損失。

西咸新區(qū)城市管理和交通運(yùn)輸局

2022年2月18日