2022年4月27日15時25分許，在位于××新城××路的××電氣新型高性能氧化鋅電阻片、避雷器及浪涌保護器生產線一期建設項目（以下簡稱：××電氣項目）在塔吊拆卸過程中發生1人死亡起重傷害事故。

一、有關單位情況

（一）建設單位：××電氣有限公司

（二）施工總承包單位：××建設集團有限公司（具有建筑工程施工總承包一級資質、鋼結構工程專業承包一級、起重設備安裝工程專業承包二級資質，有省住建廳核發安全生產許可證）

（三）塔吊安裝單位：××建筑工程機械有限公司，為該項目塔吊租賃單位，負責所租賃塔吊的安裝、維保和拆卸。

（四）監理單位：××建設監理有限公司（具有房屋建筑工程甲級監理資質），為該項目監理單位。

二、事故發生經過

（一）事故發生經過和救援處置情況

2022年4月26日許，郭某亮聯系陳某光、劉某劃等人，準備次日上午進行塔吊拆卸施工，并聯系××工程機械設備有限公司提供了300T的吊車及操作人員。2022年4月27日上午9時，郭某亮安排人員開始塔吊拆卸作業，并于上午完成了塔吊配重、大臂等標準節以上部分的拆卸。2022年4月27日13時許，開始進行標準節拆卸作業，該塔吊共11個標準節，以8至11標準節、4至7標準節為單元進行拆卸，郭某亮和張某龍兩人先拆除第7和第8標準節連接處10個螺栓，接著繼續拆除第4和第3標準節連接處10個螺栓，同時分別留下兩個對角螺栓（螺帽已拆）用于維持平衡。2022年4月27日15時許，郭某亮爬上第11節標準節，完成鋼絲繩拴鉤后下爬停留在第7節標準節內，通過對講機指揮汽車吊操作人員對第8至11節標準節進行吊裝作業，8至11節標準節被吊起后和第7節標準節及以下部分逐漸脫離。由于第8和第7標準節之間1個螺栓未拆除，8至11節標準節被吊起后逐漸出現傾斜，導致4至7節標準節受螺栓側向拉力傾斜倒塌，郭某亮隨同標準節一同倒塌跌落至檢驗樓二層平臺。

事故發生后，現場工人撥打120急救電話，后經120醫護人員現場查看，確認郭某亮已經死亡。應急管理部門接報后，立即趕赴現場指導應急救援和現場處置工作。

（二）直接經濟損失

據統計，本次事故直接經濟損失約為180萬元。

三、事故發生原因分析

（一）直接原因

郭某亮無塔吊安拆資質違規組織塔吊拆卸，安全意識淡薄，在事故塔吊拆卸過程中，在8至11節標準節未完全拆卸時，違規拆卸第3和第4節標準節連接螺栓，且在不具備信號工特種作業資格情況下，違章冒險進入塔吊標準節內進行吊裝指揮，吊裝過程中因第8節與第7節標準節有一根螺桿未取出，起吊8至11節標準節時導致3至7節標準節傾斜倒塌，是造成事故發生的直接原因。

（二）間接原因

項目相關單位企業安全生產主體不落實，違法違規組織塔吊拆卸作業。塔吊租賃單位違規將B2塔吊承包給不具備任何安裝拆卸資質的個人進行拆卸，且未制定拆卸專項方案，未審查作業人員資格；施工總承包和監理等單位，未按規定辦理塔吊使用登記和拆卸告知手續，對危險性較大的塔吊拆卸作業管理失職失察。未審查拆卸單位資質證書、安全生產許可證和拆卸專項方案，未核對管理人員、特種作業人員配備及資格證書和培訓考核情況；現場安全管理不到位，未及時發現并糾正現場嚴重違反塔吊拆卸安全技術規程的行為，是事故發生的重要原因。

四、事故性質認定

事故調查組認定，該起事故是相關建設單位履職不到位，違規冒險組織塔吊拆卸作業，拆卸過程中違反相關安全操作規程，現場安全管理不到位而導致的一般生產安全責任事故。

五、責任認定及處理建議

（一）建議免于責任追究人員

郭某亮，男，事故塔吊拆卸負責人，對事故發生負有直接責任，鑒于其已在事故中死亡，免于責任追究。

（二）建議作出行政處罰或由企業處理人員

1.郭某和，××建筑工程機械有限公司項目負責人，對事故發生負有主要責任，由應急管理部門依據《安全生產法》第九十五條的相關規定，對其做出上年度收入40％罰款的行政處罰。

2.趙某園，××建設集團有限公司××電氣項目部安全員，對事故發生負有重要責任，由××建設集團有限公司按照內部管理制度對其進行嚴肅處理，并將處理結果上報應急管理局。

3.葛某信，××建設集團有限公司××電氣項目經理，對事故發生負有重要責任，由應急管理部門依據《安全生產法》相關規定對其作出行政處罰。

4.馮某柱，××建設監理有限公司××電氣項目部總監代表，對事故發生負有一定責任，由××建設監理有限公司按照內部管理制度對其進行嚴肅處理，并將處理結果上報應急管理局。

5.李某偉，××建設監理有限公司××電氣項目總監，對事故發生負有一定責任，由××建設監理有限公司按照內部管理制度對其進行嚴肅處理，并將處理結果上報應急管理局。

6.李某房，××電氣有限公司項目負責人，對事故發生負有一定責任，由××電氣有限公司按照內部管理制度對其進行嚴肅處理，并將處理結果上報應急管理局。

（三）對有關單位的責任認定及處理建議

1.××建筑工程機械有限公司，對事故發生負有主要責任，由應急管理部門依據《安全生產法》第一百一十四條的相關規定，對其作出相應行政處罰。

2.××建設集團有限公司，對事故發生負有重要責任，由應急管理部門依據《安全生產法》相關規定，對該公司作出相應行政處罰。

3.××建設監理有限公司，對事故發生負有一定責任，由應急管理部門依據《安全生產法》相關規定，對該公司作出相應行政處罰。

4.××電氣有限公司，對事故發生負有一定責任，由住房和城鄉建設局依據相關規定，對該公司作出相應處理。

六、整改措施

（一）××建筑工程機械有限公司，要深刻汲取事故教訓，按照有關規定，配備專職安全管理人員，聘請具備相應專業資質的單位從事塔吊安裝和拆卸作業，堅決禁止委托個人或不具備資質的單位從事塔吊安裝拆卸作業。要強化塔吊安裝、維保、拆卸安全管理，制定專項施工方案，報備塔吊相關資料和安裝、拆卸計劃，審查相關人員相應的特種作業資格，嚴格落實安全操作規程，確保安拆作業安全。

（二）××建設集團有限公司，要深刻汲取事故教訓，組織開展警示教育和專項整治活動。要全面加強塔吊特種設備管理，嚴格設備驗收，依法履行備案手續，要強化設備租賃、安拆單位管理，聘請或監督設備租賃單位委托具備資質的單位負責塔吊安裝、維保、拆卸作業，明確各環節責任并監督落實，要嚴格專項施工方案和特種作業人員資格審查，杜絕冒險組織塔吊安裝、拆卸作業的行為，確保項目生產安全。

（三）××建設監理有限公司，要認真履行監理職能，嚴格塔吊等特種設備租賃、安裝和拆卸單位及相關人員資質審查，認真審核、完善危險性較大工程專項施工方案并保證落實，要監督施工單位及時向屬地建設工程主管部門辦理塔吊安裝、拆卸告知備案手續，要強化塔吊安裝、拆卸等危險性較大工程現場旁站，督促相關單位嚴格按照有關標準規范和專項施工方案進行作業，堅決糾正各類違章冒險作業行為，確保項目生產安全。

（四）××電氣有限公司，要認真履行建設單位安全生產管理責任，對施工、監理單位的安全生產工作要統一協調、管理，確保安全施工。要督促施工總承包單位和監理單位嚴格履行項目安全管理職責，強化督查考核，加大對重點部位和危險性較大作業安全督查檢查力度，對發現的各類違法違規和突出問題要嚴肅處理，督促問題隱患整治到位，確保項目安全。