開展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)是深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的具體行動(dòng)，是從城市整體層面深化固體廢物綜合管理改革和推動(dòng)“無廢社會(huì)”建設(shè)的有力抓手，是提升生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的重要舉措。為深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，促進(jìn)新區(qū)可持續(xù)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型，根據(jù)市政府有關(guān)要求，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本方案。

總體目標(biāo)

以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推動(dòng)新區(qū)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度較快下降，綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力有效保障，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮。實(shí)現(xiàn)各類固體廢物全過程管理與多部門協(xié)同治理，力爭一般工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長，推進(jìn)主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用，提升生活垃圾減量化、資源化水平，加強(qiáng)建筑垃圾源頭減量和資源化利用，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全面安全管控。健全規(guī)章制度、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、強(qiáng)化市場機(jī)制、提升監(jiān)管能力，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同，固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，群眾滿意度、獲得感明顯提高，形成固體廢物減量化、資源化、無害化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化綜合管理的“無廢西咸”新模式。

主要任務(wù)

（一）降低工業(yè)固體廢物處置壓力

1.推進(jìn)工業(yè)固體廢物精細(xì)化管理。2.深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。3.加快工業(yè)綠色發(fā)展，構(gòu)建工業(yè)“無廢細(xì)胞”。4.推進(jìn)工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，助力碳中和目標(biāo)達(dá)成。5.拓寬一般工業(yè)固體廢物利用渠道。6.降低一般工業(yè)固體廢物貯存量。7.建設(shè)工業(yè)固體廢物信息化監(jiān)管系統(tǒng)。8.深入實(shí)施工業(yè)固體廢物排污許可制度。

（二）提升主要農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用水平

9.大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。10.推進(jìn)農(nóng)藥減量行動(dòng)。11.制定出臺(tái)農(nóng)藥包裝相關(guān)政策制度。12.建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收與處理體系。13.推進(jìn)化肥減量增效行動(dòng)。14.提高秸稈綜合利用水平。15.推動(dòng)畜禽糞污肥料化利用。16.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染物排放監(jiān)管。17.推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用。18.制定出臺(tái)廢舊農(nóng)膜回收處理相關(guān)政策制度。19.完善病死畜禽無害化收集處理體系建設(shè)。20.深化“廁所革命”。

（三）促進(jìn)生活源固體廢物減量化、資源化

21.完善收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，提高生活垃圾回收效率。22.多點(diǎn)打造“無廢城市細(xì)胞”工程。23.鞏固城市生活垃圾分類工作提質(zhì)增效。24.優(yōu)化完善農(nóng)村生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)。25.全面推進(jìn)市政污泥利用處置。26.建立塑料污染多元共治體系。27.完善再生資源回收體系。28.低值可回收物的回收利用。29.加強(qiáng)生活源固廢循環(huán)利用。

（四）大力推進(jìn)建筑垃圾資源化綜合利用

30.推進(jìn)綠色建筑建設(shè)。31.加快裝配式建筑發(fā)展。32.發(fā)展建筑節(jié)能技術(shù)。33.提高建筑垃圾資源化利用率。34.推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用。35.強(qiáng)化建筑垃圾多元化末端處置。36.優(yōu)化監(jiān)管信息平臺(tái)功能。37.持續(xù)強(qiáng)化建筑垃圾違規(guī)亂象治理。

（五）強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物安全妥善處置

38.落實(shí)危險(xiǎn)廢物源頭防控措施。39.優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類收集與處置體系。40.健全危險(xiǎn)廢物收集貯存體系。41.完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理體系。42.提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急管理能力。

（六）打造新區(qū)無廢新模式

43.持續(xù)發(fā)展地?zé)崮芄峒夹g(shù)。44.深入推進(jìn)西安—咸陽生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化發(fā)展。

關(guān)鍵詞詮釋

“無廢城市”：是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

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