3月29日下午，西咸新區(qū)舉辦秦創(chuàng)原總窗口建設成效及支持政策新聞發(fā)布會。

西咸新區(qū)管委會主任齊海兵，副主任艾晨、楊勝良、任建民出席新聞發(fā)布會，并就有關情況答記者問。

發(fā)布會上，齊海兵對秦創(chuàng)原總窗口建設成效進行總體介紹，內(nèi)容如下：

一、秦創(chuàng)原總窗口建設的意義和成效

秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺，是陜西省創(chuàng)新驅動發(fā)展總平臺和創(chuàng)新驅動發(fā)展總源頭，是省委省政府深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，著眼打破科技優(yōu)勢與經(jīng)濟發(fā)展轉化“堵點”的關鍵之舉。秦創(chuàng)原肩負著促進科技成果轉化、建設共性技術研發(fā)平臺、實現(xiàn)校地校企合作、創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)、推進政產(chǎn)研深度融合等重大使命，承擔著打通科技創(chuàng)新工作“最后一公里”堵點的重要作用。自2021年3月秦創(chuàng)原建設啟動以來，陜西的科教優(yōu)勢、人才優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉化的步伐不斷加快，為陜西高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

西咸新區(qū)始終把秦創(chuàng)原作為自身發(fā)展的最大機遇，認真貫徹落實省委省政府各項部署要求，舉全區(qū)之力推進“總窗口”建設，充分發(fā)揮“總牽引、總統(tǒng)籌、總服務、總示范”功能，加速聚集創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源、人才資源、金融資源，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進程，加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力，創(chuàng)新驅動發(fā)展取得明顯成效。2021年至今，西咸新區(qū)新增科技成果轉化企業(yè)757家，完成技術合同交易額446億元，以氫易能源、埃恩束能、中科西光等為代表的總窗口科技企業(yè)核心技術取得突破，填補了國內(nèi)相關領域技術空白。礪芯慧感、氫易能源等企業(yè)在1-2年內(nèi)，市場估值分別翻了30倍和120倍。

以總窗口建設為帶動，西咸新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展也取得了良好的成效，去年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.9%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長40.2%、規(guī)上工業(yè)增加值增長34.7%、工業(yè)投資增長35.3%、社會消費品零售總額增長12.4%，四項指標均位列全省開發(fā)區(qū)第一；市場主體增長30.9%、累計達到74.8萬戶，新增“五上”企業(yè)378家、在庫“五上”企業(yè)累計達到1471家，入庫科技型中小企業(yè)4970家、新增高新技術企業(yè)1756家、實現(xiàn)技術合同交易額224億元，分別是2022年的2.3倍、3.6倍和1.7倍，西咸新區(qū)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升。

二、秦創(chuàng)原總窗口建設情況

29日上午，省委省政府主要領導在西咸新區(qū)調(diào)研秦創(chuàng)原建設并召開工作會，對總窗口三年來的發(fā)展給予了充分肯定，也為西咸新區(qū)下一步的發(fā)展指明了方向。在總窗口建設過程中，新區(qū)在省委省政府、市委市政府的指導下，重點抓了四個方面的工作。

聚焦“三項改革”，搭建成果轉化最優(yōu)場景

著力解除束縛科研人員的“細繩子”，讓科技成果加速從“實驗室”邁向“大市場”。在全省率先出臺推進“三項改革”16條落實舉措，積極推動“先使用后付費”“權益讓渡”等創(chuàng)新試點，促成初源賽爾與西安交大、銀豐生物與延安大學等單位開展一批試點合作項目。

與省級相關部門聯(lián)動，設立了“政企聯(lián)合資助項目”，舉辦了大學生科技作品競賽，助力在陜高校科技成果轉移轉化。承辦“三項改革”項目路演活動95場，累計推介項目和團隊500余個，設立科技成果轉化平臺30個，選聘科技經(jīng)紀人172人。與交大共建西部科技創(chuàng)新港，探索形成了“一港模式”，聚集30個研究院、222個研究所（中心），建立了76個校企創(chuàng)新聯(lián)合體，就地轉化企業(yè)203家。特別是與交大探索校招共用“三池一機制”建設，挖掘儲備高層次人才71名、項目36個，成功入選全國人才工作最佳創(chuàng)新案例。

通過“三項改革”，進一步激發(fā)了高校院所科技成果轉化的積極性，西安交大70余歲老教授趙玉清創(chuàng)辦了埃恩束能碳基公司，產(chǎn)品受到比亞迪、法士特等知名企業(yè)歡迎。促進了科技成果市場價值充分釋放，科轉企業(yè)紛紛受到資本市場熱捧。形成了輻射引領的示范作用，中北大學等省外14所高校科技成果在總窗口轉化，內(nèi)蒙古、甘肅等赴總窗口學習，組建“蒙科聚”等科創(chuàng)平臺。

聚合功能平臺，構建創(chuàng)新雨林生態(tài)系統(tǒng)

厚植創(chuàng)新沃土，以開放理念聚平臺、強承載、優(yōu)生態(tài)。持續(xù)健全“1+N”政策體系，先后發(fā)布總窗口建設16條、人才政策41條、優(yōu)化營商環(huán)境102條，制定出臺氫能、大健康、數(shù)控機床等細分領域專項政策，累計向2349家企業(yè)兌現(xiàn)獎補資金超10億元。規(guī)劃建設總面積近100平方公里的十大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新布局建設陜西微軟創(chuàng)新中心等38個科技企業(yè)孵化載體。

人才大市場聚集人才機構31家，引進高層次人才394名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才5.7萬名，“科學家+工程師”隊伍達145支，新雙創(chuàng)隊伍達90支。資本大市場聚集30余家金融機構、推出89款科技金融產(chǎn)品、設立總規(guī)模125.55億元的26支科創(chuàng)基金。探索形成了以“春種基金”為代表的財政資金吸引社會資本投早投小投科技的新模式，累計投資項目296個、帶動相關基金返投46.37億元。科技大市場啟動秦創(chuàng)原專利池建設，匯聚了全省83萬余件專利，梳理待轉化3萬余件；培育市級以上創(chuàng)新聯(lián)合體、新型研發(fā)機構、工程研究中心等創(chuàng)新平臺59個。組建總窗口科技專家?guī)欤晕靼步煌ù髮W洪軍副校長為代表的1875名專家，為研究決策、資本投資提供智力支撐。

聚力實體經(jīng)濟，推動科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增速

以創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合為主線，編制了光伏、氫能、數(shù)控機床、智能網(wǎng)聯(lián)汽車4個主導產(chǎn)業(yè)的“兩鏈”融合圖譜，招引落戶了匯川技術、三一重工等636個科創(chuàng)項目，總投資達5569.95億元。以隆基綠能為龍頭的光伏產(chǎn)業(yè)鏈已成為全球最大的研發(fā)和制造基地，年產(chǎn)100GW單晶硅片及50GW單晶電池項目加快建設，在晶硅-鈣鈦礦疊層電池、硅異質(zhì)結電池領域成為全球“雙料冠軍”。以上海重塑為代表的50家氫能企業(yè)先后落地，占西安市的2/3以上，全省首批加氫站和氫能商用車正式投用、首條氫燃料電池系統(tǒng)裝配線投產(chǎn)。以秦川機床、創(chuàng)世紀為龍頭的37家數(shù)控機床實體企業(yè)聯(lián)動共生，鏈式反應不斷強化，占地234畝、建筑面積12萬平方米的秦創(chuàng)原·秦川集團高檔工業(yè)母機創(chuàng)新基地正式投入運營。

聚能“三秦聯(lián)動”，深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展

持續(xù)放大秦創(chuàng)原開放平臺功能，促進創(chuàng)新要素在區(qū)域間的高效配置。加速區(qū)域協(xié)同，總窗口與各地市共建地市協(xié)同創(chuàng)新基地10家，實現(xiàn)省內(nèi)全覆蓋；與全省12家創(chuàng)促中心，發(fā)起組建了陜西省秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進中心聯(lián)盟。促進產(chǎn)業(yè)協(xié)作，以協(xié)同創(chuàng)新基地為紐帶，著力構建“研發(fā)在總窗口、生產(chǎn)在各地市，頭部在總窗口、配套在各地市”的產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展格局。

比如，氫易能源在新區(qū)建設總部及研發(fā)中心，生產(chǎn)基地落地咸陽彬州協(xié)同創(chuàng)新基地；新拓三維項目形成生產(chǎn)基地在渭南，研發(fā)、中試和辦公總部在新區(qū)的模式。聯(lián)動創(chuàng)新資源，灃東新城秦創(chuàng)原立體聯(lián)動孵化器總基地，已經(jīng)落地了榆林、商洛、銅川、安康、寶雞、咸陽等6個地市飛地孵化器，探索形成了“飛地創(chuàng)新、離岸孵化、回遷發(fā)展”的模式。銅川市飛地孵化器入駐的知芯外延項目，技術團隊來自西安電子科技大學，生產(chǎn)在銅川光電產(chǎn)業(yè)園，成立后獲得1500余萬元的股權投資，實現(xiàn)了西安研發(fā)、銅川生產(chǎn)的模式。

同時，西咸新區(qū)啟動了“總窗口+城市伙伴”計劃，成立了秦創(chuàng)原總窗口國際科技創(chuàng)新交流合作聯(lián)盟，秦創(chuàng)原主題系列海報相繼亮相紐約時代廣場、倫敦金絲雀碼頭，引發(fā)境內(nèi)外媒體廣泛關注，秦創(chuàng)原IP正逐步走出陜西、走向全球。3月27日，西咸新區(qū)舉行秦創(chuàng)原總窗口區(qū)域協(xié)同懇談會，發(fā)布了協(xié)同發(fā)展十大工作舉措，將進一步促進總窗口創(chuàng)新資源對外輻射，驅動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈協(xié)同融通發(fā)展。

三、關于下一步工作

2024年是新一輪秦創(chuàng)原建設三年行動計劃的開篇之年，西咸新區(qū)將以打造全省新質(zhì)生產(chǎn)力培育示范窗口為目標，重點開展七大行動。

一是“三項改革”深化行動。全面落實“三項改革”試點任務、建立場景協(xié)同創(chuàng)新機制、深化推廣“一港”模式。

二是創(chuàng)新資源匯聚行動。著力引進一批高校院所研究機構、重大科研創(chuàng)新平臺和領軍企業(yè)的研發(fā)中心。

三是產(chǎn)業(yè)強鏈擴圈行動。重點圍繞生態(tài)主導型龍頭企業(yè)、科技企業(yè)梯度培育、秦創(chuàng)原未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)等方面開展工作。

四是創(chuàng)新人才聚集行動。特別是科技創(chuàng)新人才和海外創(chuàng)新人才、強力推進省級人才發(fā)展改革試驗區(qū)建設。

五是科技金融融合行動。重點打造科技金融改革承載區(qū)、全產(chǎn)業(yè)鏈基金集群和秦創(chuàng)原金融核心集聚區(qū)。

六是全域協(xié)同創(chuàng)新行動。以促進全省科技成果的轉化孵化產(chǎn)業(yè)化為目標，探索“研發(fā)在總窗口—轉化在各地市，孵化在總窗口—加速在各地市，要素在總窗口—服務在各地市，鏈主在總窗口—配套在各地市”的孵化轉化產(chǎn)業(yè)化整體協(xié)作機制。

七是要素保障提升行動。通過土地資源配置、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新承載、政策統(tǒng)籌協(xié)同等多方發(fā)力，充分釋放新區(qū)資源優(yōu)勢，持續(xù)打造西部最優(yōu)的營商環(huán)境。

發(fā)布會上，齊海兵還介紹了《秦創(chuàng)原總窗口政策包》和《秦創(chuàng)原總窗口創(chuàng)新模式和優(yōu)秀事跡案例匯編》。《政策包》系統(tǒng)梳理了中省市和西咸新區(qū)在科技創(chuàng)新領域出臺的24份政策文件，從聚集科技企業(yè)、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才、科技金融和賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展五個方面，分類整理了275項條款，展現(xiàn)了西咸新區(qū)作為全省科技創(chuàng)新排頭兵和政策洼地的實力與誠意。《案例匯編》從成果轉化、“四鏈”融合、創(chuàng)新生態(tài)、優(yōu)秀企業(yè)、杰出團隊等方面，介紹了三年來在西咸新區(qū)這片創(chuàng)新熱土上，實實在在發(fā)生的真人、真事、真效益。

齊海兵誠摯邀請各位媒體朋友向社會各界多宣傳、多推介西咸新區(qū)秦創(chuàng)原總窗口的發(fā)展成果和科技創(chuàng)新優(yōu)勢，讓更多有志之士來總窗口實現(xiàn)自身價值，在這里匯聚更多的科創(chuàng)人才、科創(chuàng)資源、科創(chuàng)項目，形成更多的新質(zhì)生產(chǎn)力。

記者提問環(huán)節(jié)

Q

新華網(wǎng)記者：西咸新區(qū)在金融支持秦創(chuàng)原建設方面取得了很多成效，揭牌了資本大市場、打造了百億規(guī)模的科創(chuàng)系列基金，那么在下一階段，作為總窗口，西咸新區(qū)在金融賦能科技創(chuàng)新，提高科創(chuàng)金融綜合服務水平，支持資本投早投小投科技方面將采取哪些措施？

A

艾晨：金融是實體經(jīng)濟的血脈，促進科技與金融深度融合，對實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展至關重要。2023年10月召開的中央金融工作會議提出，提出做好金融五篇大文章，其中，科技金融居于首位，既體現(xiàn)出中央層面對科技的高度重視，也賦予了金融服務科技新的歷史使命，秦創(chuàng)原建設的由“勢”轉“能”和裂變釋能更是離不開金融的活水灌溉。近年來，作為總窗口，西咸新區(qū)搶抓機遇，著力匯聚金融資源，強化政策支撐，實施風險分擔，引導金融創(chuàng)新，推動價值發(fā)現(xiàn)，不斷探索金融支持科技創(chuàng)新的新路徑、新模式，形成涵蓋種子期到成長期的企業(yè)全鏈條全周期投資體系，加快促進了科技與金融深度融合。

下一步，西咸新區(qū)將持之以恒，以秦創(chuàng)原科技創(chuàng)新發(fā)展需求為牽引，找準科技和金融的結合點，通過提升資本大市場服務質(zhì)效，實施分類施策和精準施策有機結合等途徑，不斷完善科技金融服務體系，為總窗口建設提供更加有力的金融支撐。

一是提升秦創(chuàng)原資本大市場服務功能。去年，新區(qū)建設了秦創(chuàng)原資本大市場，打造一站式全周期的金融服務平臺，探索為科創(chuàng)企業(yè)精準畫像，著力解決科創(chuàng)企業(yè)融資困境。經(jīng)過一年的運行發(fā)展，資本大市場形成了“基地（企業(yè)上市培育基地）+中心（風險補償運營中心）+四站（四貸促進、科技金融、投資基金、供應鏈金融工作站）”的服務體系，全年為科創(chuàng)企業(yè)解決融資需求15億元。今年我們將重點建設科創(chuàng)企業(yè)融資信用服務線上平臺，形成線上、線下齊發(fā)力的一體化服務模式；針對科創(chuàng)金融風險相對較高的情況，完善風險共擔機制，讓金融機構和投資機構敢貸敢投；通過評選總窗口科創(chuàng)金融獎，表彰先進、鼓勵創(chuàng)新，引導科創(chuàng)金融服務和產(chǎn)品擴容增量；同時，進一步密切我們和金融機構的戰(zhàn)略伙伴關系，推動多元化投融資合作空間向縱深拓展。要讓金融資源在秦創(chuàng)原真正的“活起來、動起來、用起來”，建設好“協(xié)同、共享、開放、創(chuàng)新”的大市場。

二是加強科創(chuàng)金融頂層設計。在政策供給方面，全面優(yōu)化鼓勵金融機構發(fā)展7項政策，從機構落地、業(yè)務發(fā)展、產(chǎn)品創(chuàng)新、辦公用房、金融人才多方面給予最大力度的支持，以系列政策“百寶箱”營造出適宜金融資本投資經(jīng)營的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，做好金融發(fā)展的“牽引器”。在生態(tài)搭建方面，打造秦創(chuàng)原·金融港金融集聚區(qū)，加快吸引眾多“金融伙伴”結伴來棲，全面匯聚金融創(chuàng)新力量，做好集聚金融資本的“吸金石”。在打造金融服務品牌方面，擦亮“秦創(chuàng)原資本大市場”名片，以多種形式的科創(chuàng)金融專題對接、園區(qū)行等系列活動，做好科創(chuàng)金融的“聯(lián)絡員”。

三是完善科技企業(yè)投融資體系。剛才這位記者提出的“支持資本投早投小投科技”，也是秦創(chuàng)原建設聚焦的重點。目前，秦創(chuàng)原科創(chuàng)系列基金已有26支，規(guī)模125.55億元，其中6支基金主要投向種子天使輪，規(guī)模11.20億元。今年將加快出臺支持天使投資發(fā)展的相關政策，提高引導基金出資比例、引導基金讓利、超額返投獎勵，專項支持種子、天使基金等早期基金發(fā)展。在優(yōu)化基金布方面，我們始終堅持量質(zhì)齊升，引進各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)投機構，不斷加碼“投早投小投科技”，著力提升從企業(yè)孵化、到創(chuàng)新融資、到產(chǎn)業(yè)擴張的全生命周期股權基金支持體系功能，搭建最優(yōu)創(chuàng)投生態(tài)，讓“資金鏈”貫穿“創(chuàng)新鏈”“產(chǎn)業(yè)鏈”和“人才鏈”，讓秦創(chuàng)原成為企業(yè)價值挖掘的沃土。

四是加快推動企業(yè)上市掛牌實現(xiàn)新突破。2021年以來，新區(qū)依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺培育了一批“硬科技”實力突出的企業(yè)登陸資本市場，支持同力重工、源杰科技成功上市，2023年27家企業(yè)入選省級上市后備企業(yè)庫。我們將進一步發(fā)揮秦創(chuàng)原上市培育基地、投資基金工作站等行業(yè)服務功能，開展全周期全鏈條金融服務，發(fā)掘培育更多上市后備企業(yè)，實施上市后備企業(yè)“一企一專班”制度，建立“初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)投支持—成長企業(yè)后備服務—成熟企業(yè)推進上市”的全鏈條企業(yè)成長上市服務機制，爭取在上市掛牌工作上不斷突破。也希望在今后的發(fā)布會上能帶來更多總窗口企業(yè)登陸資本市場的好消息。

總之，西咸新區(qū)將持續(xù)圍繞創(chuàng)新驅動，強化政策引導，提升金融服務，搭好創(chuàng)投生態(tài)，一手抓需求，一手促供給，加速金融要素匯聚，支持科技創(chuàng)新取得新突破，做好科技金融這篇大文章，以金融資本之力為全省創(chuàng)新驅動發(fā)展高地增添動力。

Q

國際在線記者：人才是第一資源，新區(qū)作為總窗口多措并舉招才引智，取得了良好成效。請問圍繞“秦創(chuàng)原人才高地”建設，西咸新區(qū)實施了哪些政策舉措，下一步的方向是什么？

A

楊勝良：西咸新區(qū)黨工委管委會高度重視人才工作，系統(tǒng)推進秦創(chuàng)原人才高地建設。2022年，新區(qū)發(fā)布了《建設省級人才發(fā)展改革試驗區(qū)三年行動計劃》，確立了“55311”的人才發(fā)展目標，2022年、2023年累計引進培育高層次人才330名、集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才5.7萬名，平均增速分別達到109%、89%，人才“西”引力成為熱點，形成了各類人才加速集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)的良好態(tài)勢。我們的主要舉措是：

一、用好多重戰(zhàn)略機遇。2021年9月，省委省政府提出支持西咸新區(qū)創(chuàng)建省級人才發(fā)展改革試驗區(qū)。去年，省市又賦予新區(qū)打造“雙中心”示范區(qū)的任務。今年，全省全市兩會又明確支持新區(qū)建設科技、教育、人才一體化發(fā)展示范區(qū)。同時，省、市人才辦也提出把新區(qū)作為創(chuàng)建國家吸引集聚人才平臺的核心承載區(qū)，正在積極推動申報落地。可以說多重機遇匯集，眾多利好齊聚，我們將圍繞新愿景新任務，接續(xù)編制新一輪三年行動計劃，形成“一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑”的奮進態(tài)勢，把打造“秦創(chuàng)原人才高地”的美好“藍圖”變?yōu)椤奥肪€圖”“實景圖”。

二、深化體制機制創(chuàng)新。制定秦創(chuàng)原創(chuàng)新人才認定辦法，在省市認定高層次人才基礎上，將戰(zhàn)略科技、科研創(chuàng)新等6類人才納入支持范圍。依托秦創(chuàng)原總窗口和西安交大學科資源疊加優(yōu)勢，按照“高校聘、企業(yè)用、政府助”的思路，聯(lián)合建設“三池一機制”共享平臺，新區(qū)出資1000萬元設立引導資金，給予引入人才最高每年50萬元生活補貼，現(xiàn)已引進儲備海內(nèi)外高端人才71名，相關案例獲評全國人才工作最佳創(chuàng)新案例。圍繞激發(fā)用人單位引才育才主體活力，新區(qū)為用人單位提供最高100萬元的引才育才獎勵和人才交流活動補貼，推進將人才評價權賦予企業(yè)，全省首個光伏產(chǎn)業(yè)人才自主評價案例落地實施。同時，新區(qū)制定《關于打造秦創(chuàng)原人才聚集高地進一步支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》，從6個方面提出41條舉措，并配套設立人才發(fā)展專項資金，每年統(tǒng)籌安排2億元，用于人才引進、培養(yǎng)、獎勵和服務。

三、搭建優(yōu)質(zhì)事業(yè)平臺。新區(qū)重點圍繞高新技術、先進制造、現(xiàn)代服務、文旅體和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的“4+1”產(chǎn)業(yè)集群建設，規(guī)劃建設灃東先進制造、灃西數(shù)字經(jīng)濟、涇河雙碳光伏等總面積95.2平方公里的秦創(chuàng)原十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還打造了灃東自貿(mào)服貿(mào)、空港綜合保稅等13個專業(yè)園區(qū)，培育發(fā)展了光伏、氫能、數(shù)控機床等主導產(chǎn)業(yè)集群。目前，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)已建設運營了22個總面積300余萬平方米的科創(chuàng)載體，新建標準廠房1006萬平方米，為科創(chuàng)企業(yè)和項目入駐提供了充足優(yōu)質(zhì)的空間。秦創(chuàng)原立體聯(lián)動“孵化器”、成果轉化“加速器”、兩鏈融合“促進器”三個示范基地也已落地建設，同步共促科技項目轉化落地，對世界500強企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)等來新區(qū)設立研發(fā)機構的，新區(qū)將給予3年最高2000萬元補貼。

四、構建多維服務體系。打造秦創(chuàng)原人才大市場，布局人才交流、創(chuàng)業(yè)、服務、展示中心，揭牌成立RCEP國際人才服務中心，現(xiàn)已引進上海外服、今日人才、杰而森等31家知名人力資源企業(yè)，2023年全年服務企業(yè)2000余家、提供崗位7萬余個、實現(xiàn)新增就業(yè)1.78萬人。同步開發(fā)秦創(chuàng)原人才云平臺，建設便捷的“一鍵式”服務模塊，通過“實體+線上”兩個大市場為全省秦創(chuàng)原建設提供服務。規(guī)劃建設西安國際人才港，作為西安迎接吸納海內(nèi)外人才的“前臺總接待”“首接綜合總窗口”，在西部科技創(chuàng)新港重點區(qū)域，打造有創(chuàng)新事業(yè)、有多元文化、有交流共享、有服務保障的國際人才街區(qū)。成立全省首個人才集團，組建人才服務專員和人才經(jīng)紀人隊伍，建立英國、美國、新加坡等海外人才工作站8個，在重點產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)設立人才工作聯(lián)絡站23個，架起全程幫辦代辦服務“連心橋”。

五、提供最好生活服務保障。聚焦打造人才宜居生態(tài)，新區(qū)為人才提供衣食住行“全覆蓋”的精準服務。安居保障方面，新區(qū)構建從租房補貼、公租房、青年公寓、人才公寓到人才社區(qū)的安居保障體系，提供涵蓋高層次人才、碩博人才和技能人才的購房補貼，最高達200萬元。我們近期將重點推進人才房建設，為各類人才提供成本低、配套好、環(huán)境優(yōu)的定制化居住保障。教育托育方面，高層次人才子女義務教育階段在新區(qū)就讀公立學校可自主擇校，并享受免費托育托管服務。醫(yī)療健康方面，高層次人才可享受免費療休養(yǎng)和體檢服務，人才及其直系親屬在新區(qū)公立醫(yī)院就醫(yī)可享受綠色通道服務。交通出行方面，各類人才可享受最高10萬元的購車補助，高層次人才可免費享受機場貴賓廳及機場、高鐵站接送等服務。

“才聚西咸，贏創(chuàng)未來！”西咸新區(qū)將緊盯“雙中心”示范區(qū)和秦創(chuàng)原總窗口建設，著眼構建“創(chuàng)新有平臺、創(chuàng)業(yè)有空間、生活有品位、服務有保障”的人才發(fā)展最佳生態(tài)。一體推進體制機制創(chuàng)新、平臺載體建設、功能配套完善、人才服務升級，加快形成人才集聚優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，奮力打造秦創(chuàng)原人才集聚高地。

Q

陜西日報記者：西咸新區(qū)作為秦創(chuàng)原總窗口在聚集創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)動能方面成效顯著，這背后有什么創(chuàng)新政策和舉措？

A

任建民：圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，是落實創(chuàng)新驅動發(fā)展的主要抓手。近年來，我們相繼出臺了《進一步支持秦創(chuàng)原總窗口建設若干政策》《關于激發(fā)市場主體創(chuàng)新動能的若干政策》等惠企政策，共涉及101條舉措。接下來，我將從兩個維度做以簡要介紹。

首先，在聚集創(chuàng)新資源方面。我們以科技成果孵化轉化產(chǎn)業(yè)化為主線，通過實施科技企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四大工程、培育新型研發(fā)平臺等舉措，不斷提升新區(qū)的創(chuàng)新策源實力和創(chuàng)新產(chǎn)出水平。

一是促進成果轉化，重點支持“先使用后付費”“先投后股”等創(chuàng)新試點，以及對優(yōu)質(zhì)成果轉化專業(yè)機構的引育，比如圍繞設立“三項改革”計劃項目，開展“三項改革”綜合試點，可給予最高2000萬元專項經(jīng)費支持；再比如對在新區(qū)落戶的成果轉化機構，按照實際運營成效，給予最高300萬元支持。

二是加速科技企業(yè)培育，在繼續(xù)保持高企、科小、技術合同交易額等全省最大支持力度的基礎上，提出了專精特新企業(yè)最高50萬元、獨角獸企業(yè)1000萬元的專項支持。

三是打造高能級創(chuàng)新平臺，重點支持技術創(chuàng)新和孵化轉化兩類平臺，對技術創(chuàng)新平臺，著重關注重點實驗室、中試基地、創(chuàng)新聯(lián)合體的建設，比如在中試基地建設上，可給予最高1000萬元支持；在創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術研發(fā)平臺建設上，可給予最高500萬元支持。對孵化轉化平臺，更加注重實際運營成效，比如在孵企業(yè)獲得社會資本投資的，將給予孵化載體最高30萬元支持；在孵企業(yè)獲得市場化訂單的，將給予孵化載體最高150萬元支持。

第二，在聚集產(chǎn)業(yè)資源方面。我們重點圍繞高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文旅體融合產(chǎn)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，構建了“4+1”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。針對新區(qū)目前有基礎、有市場、有前景的細分產(chǎn)業(yè)領域，分類出臺了專項支持政策。

比如，在發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)中，突出對氫燃料電池、加氫站、氫燃料汽車等方面的扶持，對研發(fā)氫燃料電池的企業(yè)，將給予最高500萬元支持。

在發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)中，我們重點對醫(yī)療器械、仿制藥、新藥研發(fā)、干細胞等領域進行支持，對獲批國家Ⅲ類醫(yī)療器械的企業(yè)，給予300萬元一次獎勵。

在發(fā)展數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)中，重點扶持產(chǎn)業(yè)平臺、首臺套裝備和智能化改造升級等創(chuàng)新實踐活動，對新認定的國家級數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)平臺，給予最高500萬元支持。

在發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車中，我們重點支持基礎研發(fā)平臺、仿真研究、測試場地和場景應用等領域，對建設運營的技術平臺，給予最高500萬元支持；對開展場景測試的轄區(qū)企業(yè)，給予最高200萬元支持。

下一步，我們還將根據(jù)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，在量子信息、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等領域，陸續(xù)出臺一系列專項政策，歡迎大家持續(xù)關注、廣泛宣傳。

發(fā)布會由西咸新區(qū)宣傳文旅局副局長董知行主持。新華社、經(jīng)濟日報、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、國際在線、陜西日報、陜西廣播電視臺、西安日報、西安廣播電視臺、華商報、三秦都市報等50余家中央和省市媒體參加。