近日，《西咸新區推進西安-咸陽一體化發展三年行動計劃（2024—2026年）》正式印發，新區將多措并舉充分發揮紐帶作用與縫合功能，全力建設西咸一體化核心承載區助力“七個一體化”建設邁向新高度。

推動“七個一體化”取得新突破

加快實施“西安-咸陽一體化”，既是國家推動區域協調發展的重要戰略部署，也是新區高質量發展的重要依托。在今年全國兩會上，支持西安-咸陽一體化建設被寫入國家計劃報告。

新近印發的《西咸新區推進西安-咸陽一體化發展三年行動計劃(2024—2026年)》（以下簡稱《計劃》）根據省、市相關工作部署，明確了未來三年西咸新區推進西安-咸陽一體化發展的行動目標和重點任務。

根據《計劃》，到2026年，將推動“七個一體化”建設取得新突破。即實現西咸新區與西安、咸陽兩市空間規劃同圖共繪，創新驅動統籌協作不斷深化，產業發展協同融合顯著加強，生態環保聯防聯治不斷深化，基礎設施互聯互通更加緊密，城市建設互濟互保顯著提升，公共服務共建共享全面加強。

屆時，新區區域整體競爭力將大幅提升，推動經濟社會高質量發展的步伐更加穩健。

強化基礎設施硬支撐

基礎設施是西安-咸陽一體化發展的硬支撐。昆明路-連霍高速輔道快速化改造項目作為西安中心城區-西咸新區互聯互通道路建設的重要組成部分，于今年5月中旬通車。車輛從繞城高速阿房宮收費站向東10分鐘直達西安市西二環，向西5分鐘直達西咸新區灃河片區，極大方便了群眾出行。

如今的西咸新區，4條軌道線路、172條公交線路，已經建成通車的30條389公里互聯互通道路將西安、咸陽兩座城市緊緊相連。今年以來，新區新建供熱項目13個，2條連接西安中心城區的互聯互通項目、6條斷頭路和板塊之間連通道路建成通車，百傾溝水庫至西咸新區第二水廠輸水管道實現通水，城市功能進一步完善。

根據《計劃》，新區將緊盯空間規劃、生態環保、基礎設施和城市建設一體化，打造空間融合、聯防聯治、互聯互通和互濟互保的紐帶。

力爭到2025年底，建成8條與中心城區、北跨、咸陽主城區互聯互通道路，13條新城板塊之間聯通道路，11條內部斷頭路和5條穿越渭北文物保護區鄉村道路；打造一批市政設施共建共用工程，到2026年，新增供水能力20萬方/天，電力供應保障水平進一步提升。

此外，西咸新區還將推動陜西省人類細胞資源庫及陜西區域細胞制備中心等重大國家中心城市補短板項目建設，謀劃生鮮產品進出口貿易中心、西安都市圈供應鏈服務中心、離岸研發中心等平臺，不斷強化兩市一區對外開放水平。

高起點、高標準、高質量推動大軸線規劃建設各項工作，加快金灣科創區、世紀大道、國際足球中心等重點區域建設和品牌形象打造，全力塑造西安國家中心城市副中心新形象。

產業筑牢城市發展之基

產業是城市發展的根基。今年以來，新區持續推動西咸一體化進程，創新動能更加強勁，與西安、咸陽兩地產業鏈接也加更緊密。

走進秦創原總窗口咸陽協同創新基地（咸陽（彬州）高端能源化工園區），總部位于灃東新城的科技轉化企業陜西氫易能源科技有限公司在這里的新工廠即將投產。

“新工廠全面投產后，公司將具備年產2000噸有機氫載體及配套催化劑生產能力，為有機液態儲氫技術（LOHC）市場化應用奠定基礎。”公司董事長王斌說，“西咸一體化為企業快速發展帶來利好。公司成立僅兩年，估值就達6億元。”

截至目前，新區共計簽約來自西安、咸陽兩地的產業溢出工業項目44個，氫易能源、秦源智科儲能等入區企業在咸陽落地成果轉化生產線，西北農林科技大學、咸陽師范學院等咸陽高校10個科技成果轉化項目在新區落地。

根據《計劃》，未來三年新區將緊盯秦創原總窗口建設和產業發展一體化，打造協同創新和產業融合紐帶，服務全市“雙中心”建設大局。力爭到2026年，圍繞“兩市一區”重點產業鏈條，謀劃一批重大科技創新公共服務平臺，形成一批可復制可推廣的科技創新一體化典型案例，組建跨區域創新聯合組織10個以上；累計承接主城區產業溢出項目50個、吸引兩市200余項科技成果在新區落地轉化，科技成果轉化企業累計達1500家以上；與咸陽共同打造產業鏈分工示范項目10個以上。每年建成投運產業一體化重點項目5個以上。

全面升級公共服務能力

近年來，西咸新區聚焦就業、教育、醫療、政務服務等群眾關注度高、社會影響面大的領域，加速推進西咸兩地公共服務一體化進程，不斷補齊民生短板、增進民生福祉。

以就業為例，今年以來，新區已舉辦西安-咸陽一體化聯合招聘會等招聘會70場。今年5月，在秦創原人才大市場舉辦的西安-咸陽一體化聯合招聘會上，西安人廉新艷就在咸陽找到了心儀的工作。她入職的臺玻咸陽玻璃有限公司，也因這場招聘會受益。企業人事部門相關負責人趙博介紹，作為高新技術企業和國家級綠色工廠，公司一直有化工、機電等領域人才需求。“以前985院校的人才可遇不可求。今年招聘會平臺高、影響大，我們最終錄用了5人，其中2人畢業于985院校，3人畢業于一本院校。”

增進民生福祉遠不止就業。《計劃》提出，未來三年，新區將緊盯公共服務一體化，進一步強化醫療領域合作、推進優質教育體育資源向新區覆蓋，加快“兩市一區”在社會保障和社會治理方面的一體化水平，打造資源共享紐帶。

屆時，新區將組建“名校+”共同體45個以上，與西安、咸陽醫院累計新增各類醫聯體10家以上，建設一批面向“兩市一區”的高質量養老服務機構，“跨區通辦”高頻事項清單也將進一步擴大，達到500項以上。兩市人力資源服務常態化合作機制也將建立，并定期召開供需對接洽談會，常態化舉辦西安-咸陽一體化重點產業聯合招聘會。

下一步，西咸新區將健全工作推進機制，加強各類要素保障吸引社會力量參與凝聚一體化發展合力，讓一體化發展的碩果惠及每一位群眾，為推動區域高質量發展注入源源不斷的強勁動能。