一、編制背景

2020年8月11日，國務院發布《關于同意全面深化服務貿易創新發展試點的批復》(國函〔2020〕111號)，同意在西安、西咸新區等28個地區全面深化服務貿易創新發展試點，期限3年。商務部按照批復要求，制定并印發了《全面深化服務貿易創新發展試點總體方案》(商服貿發〔2020〕165號)（以下簡稱《國家總體方案》）。為落實《國家總體方案》的工作要求，西咸新區管委會在總結前兩輪服務貿易創新發展試點工作成效的基礎上，制定并印發了《西咸新區全面深化服務貿易創新發展試點實施方案》(陜西咸辦字〔2020〕61號)(以下簡稱《西咸實施方案》)。

二、主要內容

《西咸實施方案》按照國家總體方案的要求，制定了八個方面的具體任務舉措以及八大重點領域的發展目標和措施，一共包含117條具體措施，其中：全部承接了國家明確西咸新區實施的5條工作舉措；國家注明“試點地區負責推進”的舉措中，西咸新區主動承接30項，并將其中部分舉措拆分細化成了具體的落地措施；同時還結合區域實際增加了八大重點領域的自選動作。

《西咸實施方案》共分五個部分：

第一部分總體要求。牢牢把握“一帶一路”國家倡議和新時代西部大開發戰略機遇，創新推進西咸一體化步伐，將西咸新區打造成為“一帶一路”服務貿易的重要高地和區域中心，具有西部資源、產業、管理特色的服務貿易創新發展的示范基地和重要引擎。

第二部分空間布局與功能布局。在西咸新區統一規劃布局的框架下，依據5個新城、園辦的發展優勢和基礎條件，進一步優化新城、園辦服務貿易領域的產業布局，實現各具特色、協同發展的服務貿易創新發展格局。

第三部分主要任務。按照國家總體方案的任務要求，緊扣西咸新區發展實際，圍繞全面探索完善管理體制、全面探索擴大對外開放、全面探索提升便利水平、全面探索創新發展模式、全面探索健全促進體系、全面探索優化政策體系、全面探索完善監管模式、全面探索健全統計體系八大方面提出具體任務，共計64項舉措。

第四部分重點領域。根據不同領域的發展基礎和重要程度，確定了臨空服務、文化旅游體育服務、新一代信息技術服務、科技研發服務四個重點發展領域和金融服務、教育培訓與人力資源服務、健康醫養服務、先進制造與技術服務四個積極培育領域，并提出發展目標及主要措施，總計53項具體舉措。

第五部分保障措施。為確保各項目標任務的順利達成，針對性地提出了加強組織保障、出臺專項政策、優化營商環境、強化引導推廣、創新智力支持、密切國際合作等六個方面的保障措施。

三、試點期限

本實施方案自印發之日起施行，在國家規定期限內完成試點任務。

原文鏈接：關于印發《西咸新區全面深化服務貿易創新發展試點實施方案》的通知