今年以來，國務院和省、市各級相繼對工程建設領域農民工工資專用賬戶管理工作又提出一系列新的舉措，經管委會同意，結合新區實際，近日對《西咸新區工程建設領域農民工工資專用賬戶管理暫行辦法》進行修訂印發。現從文件修訂背景、修訂的主要方面等進行解讀：

一、修訂的背景

為規范新區工程建設領域農民工工資支付行為，我區于2019年3月11日率先在全省制定并印發了《西咸新區工程建設領域農民工工資專用賬戶管理暫行辦法》（陜西咸辦字〔2019〕34號）。

《辦法》下發實施后，兩級人社部門、工程建設領域各行業主管部門認真履行職責，大力推動新區403家在建工程項目開設了農民工工資專用賬戶，有力地推動了我區農民工工資支付保障工作上了一個臺階。

2019年12月30日，國務院公布《保障農民工工資支付條例》（國務院令第724號），自2020年5月1日起施行。2020年9月10日，經市政府同意，政府辦公廳印發了《關于全面推進建設領域農民工工資專用賬戶和銀行代發農民工工資制度的實施意見》（市政辦發〔2020〕29號）。對照國家和西安市以上兩份文件，我區2019年制定的《辦法》已經不符合工作實際需要，迫切需要修訂完善。

二、修訂的主要方面

一是按照《保障農民工工資支付條例》要求，進一步明確各方責任。進一步明確各行業主管部門、人社部門在農民工工資專用賬戶開設方面的監管責任，以及工程建設項目各參建單位、協議銀行職責，同時對建設單位、施工總承包單位及分包單位未落實農民工工資專用賬戶相關要求的法律責任進行了明確。

二是強化協議銀行在農民工工資專戶開設中的有效地位和職責。對全區工程建設領域農民工工資專戶開設銀行資格進行了規范，按照西安市要求，實施資格準入及退出機制。明確要求由協議銀行通過“工薪支付保障監控預警平臺”實時報送工資專戶運行情況及工資發放情況，實現我區工程建設項目農民工工資發放情況的全過程信息化監管。

三是放寬開戶條件，提高企業開戶效率。由原來的1個工程建設項目只能開設1個工資專戶，變更為1個施工合同原則上只能開設1個工資專戶，施工總承包單位在新區有多個工程建設項目的，經審批同意后可開設統一工資專戶，按項目實行單獨管理。

四是簡化代發流程，助力改善營商環境。施工總承包單位可直接向銀行提供代發工資數據盤片，無需按月前往銀行柜臺辦理農民工工資發放工作，同時在工資專戶設立及注銷階段，企業可直接通過“工薪支付保障監控預警平臺”申請辦理，切實做到“讓數據多跑路，讓企業少跑路”。

五是強化農民工資資金保障，降低欠薪風險。明確建設單位可通過三種不同方式向工資專戶繳存人工費用，要求每月工資發放完成后工資專戶結余不低于工程總造價的3%。有效降低企業因不能及時撥付工程款導致的欠薪問題，提高欠薪隱患反映處置速度。

修訂后，我區工程建設領域農民工工資專用賬戶管理暫行辦法共8章26條，分別從工資專戶的適用范圍、設立、資金繳存及使用、變更及注銷、信息報送及資料留存、各方職責以及監管責任等方面進行了規定。

原文鏈接：關于印發《西咸新區工程建設領域農民工工資專用賬戶管理暫行辦法（修訂）》的通知