一、制定背景

社區(qū)是社會治理的基本單元，社區(qū)工作者是提升社會服務(wù)管理水平，推動社區(qū)治理創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)力量。為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)工作者管理，提振社區(qū)工作者干事創(chuàng)業(yè)積極性，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《陜西省民政廳 陜西省財政廳關(guān)于面向社會公開招聘城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員的實施意見》（陜民發(fā)〔2020〕47號）《中共西安市委辦公廳 西安市人民政府辦公廳關(guān)于建立社區(qū)工作者職業(yè)體系的指導(dǎo)意見》（市辦發(fā)〔2020〕5號）《中共陜西省西咸新區(qū)工作委員會 陜西省西咸新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的實施意見》（陜西咸黨發(fā)〔2018〕9號）等文件精神，結(jié)合實際制定本辦法。

二、主要內(nèi)容

《辦法》共7章23條，主要內(nèi)容如下：

（一）人員的界定

本《辦法》所稱社區(qū)工作者指經(jīng)依法選舉產(chǎn)生的社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會成員，以及全省、全市、新區(qū)統(tǒng)一組織面向社會公開招聘的社區(qū)工作人員。

（二）選任招聘要求

社區(qū)工作者采取公開招聘或依法選舉社區(qū)“兩委”成員等方式配備。

依法選舉的社區(qū)“兩委”成員，鎮(zhèn)街黨（工）委要嚴(yán)把人選標(biāo)準(zhǔn)和資格條件，報經(jīng)新城組織、民政等相關(guān)部門聯(lián)審?fù)夂蠼M織選舉。

公開招聘社區(qū)工作者，由新城民政部門根據(jù)社區(qū)管理工作需要制定計劃，申報名額，新區(qū)統(tǒng)一組織實施，采取面向社會公開招聘的方式，每1-2年進(jìn)行1次，按規(guī)定程序擇優(yōu)聘用。

（三）教育培訓(xùn)

按照分級負(fù)責(zé)原則,不斷強(qiáng)化社區(qū)工作者政治素養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)，健全完善初任培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、進(jìn)修培訓(xùn)、交流培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)體系。

（四）規(guī)范管理

公開招聘的社區(qū)工作者與所在鎮(zhèn)街簽訂書面服務(wù)協(xié)議，實行合同管理，每次簽訂時間為5年。社區(qū)工作者服務(wù)協(xié)議的訂立、履行、變更、解除或終止按照《勞動合同法》《勞動合同法實施條例》等法律法規(guī)執(zhí)行。當(dāng)選的“兩委”成員與鎮(zhèn)街簽訂專職從事社區(qū)工作承諾書，任期內(nèi)享受社區(qū)工作者待遇。

健全完善社區(qū)工作者坐班值班、錯時上下班等工作制度，方便居民群眾利用公休時間在社區(qū)辦理相關(guān)事務(wù)。新區(qū)、新城各部門和鎮(zhèn)街嚴(yán)禁隨意借用社區(qū)工作者。

（五）考核評價

社區(qū)工作者實行組織考核和群眾評議相結(jié)合的考核評價機(jī)制，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。年度考核為稱職以上等次且社區(qū)工作年限達(dá)到上一等級規(guī)定的，可從次年1月份起提升1級工資；年度考核為不稱職的，當(dāng)年不能計算為晉升等級的年限。

（六）薪酬待遇

以西安市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入為參考依據(jù)，乘以相應(yīng)系數(shù)，確定新區(qū)社區(qū)工作者薪酬待遇；根據(jù)新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，適時動態(tài)調(diào)整。

建立社區(qū)工作者崗位與等級相結(jié)合的職業(yè)體系。各崗位按照社區(qū)工作者的工作年限、受教育程度、相關(guān)專業(yè)水平等，設(shè)置相應(yīng)等級，共分為三崗十八級。

按有關(guān)規(guī)定為社區(qū)工作者足額繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險、工傷保險等社會保險費及住房公積金。

社區(qū)工作者享有體檢、繼續(xù)教育等福利待遇，符合條件的依法享受職工帶薪年休假，可依法申請加入工會組織。

（七）職業(yè)發(fā)展

注重優(yōu)先從公開招聘的社區(qū)工作者中依法選任社區(qū)“兩委”成員，屆中補(bǔ)選原則上應(yīng)從全省、全市、新區(qū)公開招聘的社區(qū)工作者中產(chǎn)生。加大從優(yōu)秀社區(qū)工作者中選拔鎮(zhèn)街干部力度。

（八）人員的激勵

實行績效獎勵與年底考核結(jié)果掛鉤、個人考核獎勵標(biāo)準(zhǔn)與所在社區(qū)考核結(jié)果掛鉤制度。每年統(tǒng)一組織一次對社區(qū)的綜合考評，根據(jù)考評結(jié)果，按照一定比例確定優(yōu)秀、稱職等次，可給予績效獎勵。社區(qū)治理綜合評價70分以下社區(qū)全體社區(qū)工作者及其他社區(qū)當(dāng)年度個人考核被評為基本稱職或不稱職的，不得發(fā)放績效獎勵。

（九）人員退出機(jī)制

有下列情形之一的，應(yīng)退出社區(qū)工作者隊伍，并依法依規(guī)按程序解除勞動合同：

1.連續(xù)兩年年度考核不稱職的；

2.在試用期被證明不符合錄用條件的；

3.與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成社區(qū)工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響的；不履行服務(wù)協(xié)議約定義務(wù)，經(jīng)教育仍不改正的；

4.工作嚴(yán)重失職，給鎮(zhèn)街、社區(qū)和社區(qū)居民利益造成重大損害的；

5.不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位后，仍不能勝任的；

6.受到開除黨籍處分，不適宜繼續(xù)從事社區(qū)工作的；

7.被追究刑事責(zé)任的；

8.嚴(yán)重違反社區(qū)管理相關(guān)規(guī)章制度的。

三、解釋部門及咨詢電話

西咸新區(qū)人社民政局，聯(lián)系電話：33585514

原文鏈接：關(guān)于印發(fā)《西咸新區(qū)社區(qū)工作者管理辦法（暫行）》的通知