一、文件起草的背景

黨的十九大作出實施健康中國戰略的重大決策部署；2019年6月25日，國務院印發了《關于實施健康中國行動的意見》（國發〔2019〕13號)，成立了健康中國行動推進委員會，并發布《健康中國行動(2019-2030年)》；2020年3月29日，陜西省人民政府印發了《關于推進健康陜西行動的實施意見》（陜政發〔2020〕7號）；2020年6月1日，《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》開始施行；2020年8月10日，西咸新區印發了《西咸新區貫徹落實健康陜西行動的實施意見》（陜西咸發〔2020〕4號）。

二、文件的主要特點

《西咸新區貫徹落實健康陜西行動的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）聚焦當前人民群眾面臨的主要健康問題和影響因素，通過普及健康知識、參與健康行動、提供健康服務，實現促進全民健康的目標，具有以下三個特點：

一是在定位上，從以“疾病”為中心向以“健康”為中心轉變。聚焦每個人關心、關注的生活行為方式、生產生活環境和醫療衛生服務問題，針對每個人在不同生命周期所面臨的突出健康問題，做出系統、細致的安排和建議。

二是在策略上，從注重“治已病”向注重“治未病”轉變。注重根據不同人群的特點有針對性地做好健康促進和教育，努力使個人通能夠了解必備的核心健康知識與信息、能夠掌握獲取有關知識與信息的渠道與方式，讓健康知識、行為和技能成為全民普遍具備的素質和能力，努力使群眾不得病、少得病，提高生活質量。

三是在主體上，從依靠衛生健康系統向社會整體聯動轉變。堅持“大衛生、大健康”理念，從供給側和需求側兩端發力。每一項任務舉措務求具體明確、責任清晰，強化部門協作，調動全社會的積極性和創造性，是“把健康融入所有政策”的具體實踐。

三、文件的主要內容

《實施意見》分為三部分：第一部分為總體目標，明確到2022 年和2030年的階段性目標。第二部分為落實措施，組織實施健康知識普及、合理膳食、全民健身、控煙限酒、心理健康促進、健康環境促進、中醫藥健康促進、婦幼健康促進、青少年健康促進、職業健康保護、老年健康促進、殘疾預防、重點慢性病防治、傳染病和地方病防控、健康細胞示范建設、健康保障完善等16項重大行動。第三部分為做好組織實施。包括加強組織領導、健全工作體系、營造社會氛圍、完善監測評估等。明確新區組建健康西咸建設工作委員會，統籌推進健康中國行動和健康陜西行動落實，組織開展行動監測評估和考核評價，指導各新城編制實施具體行動方案。

原文鏈接：關于印發《西咸新區貫徹落實健康陜西行動的實施意見》的通知