一、文件起草的背景

黨的十九大作出實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的重大決策部署；2019年6月25日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕13號(hào))，成立了健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)，并發(fā)布《健康中國(guó)行動(dòng)(2019-2030年)》；2020年3月29日，陜西省人民政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)健康陜西行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2020〕7號(hào)）；2020年6月1日，《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》開(kāi)始施行；2020年8月10日，西咸新區(qū)印發(fā)了《西咸新區(qū)貫徹落實(shí)健康陜西行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（陜西咸發(fā)〔2020〕4號(hào)）。

二、文件的主要特點(diǎn)

《西咸新區(qū)貫徹落實(shí)健康陜西行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）聚焦當(dāng)前人民群眾面臨的主要健康問(wèn)題和影響因素，通過(guò)普及健康知識(shí)、參與健康行動(dòng)、提供健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)全民健康的目標(biāo)，具有以下三個(gè)特點(diǎn)：

一是在定位上，從以“疾病”為中心向以“健康”為中心轉(zhuǎn)變。聚焦每個(gè)人關(guān)心、關(guān)注的生活行為方式、生產(chǎn)生活環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)問(wèn)題，針對(duì)每個(gè)人在不同生命周期所面臨的突出健康問(wèn)題，做出系統(tǒng)、細(xì)致的安排和建議。

二是在策略上，從注重“治已病”向注重“治未病”轉(zhuǎn)變。注重根據(jù)不同人群的特點(diǎn)有針對(duì)性地做好健康促進(jìn)和教育，努力使個(gè)人通能夠了解必備的核心健康知識(shí)與信息、能夠掌握獲取有關(guān)知識(shí)與信息的渠道與方式，讓健康知識(shí)、行為和技能成為全民普遍具備的素質(zhì)和能力，努力使群眾不得病、少得病，提高生活質(zhì)量。

三是在主體上，從依靠衛(wèi)生健康系統(tǒng)向社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“大衛(wèi)生、大健康”理念，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力。每一項(xiàng)任務(wù)舉措務(wù)求具體明確、責(zé)任清晰，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性，是“把健康融入所有政策”的具體實(shí)踐。

三、文件的主要內(nèi)容

《實(shí)施意見(jiàn)》分為三部分：第一部分為總體目標(biāo)，明確到2022 年和2030年的階段性目標(biāo)。第二部分為落實(shí)措施，組織實(shí)施健康知識(shí)普及、合理膳食、全民健身、控?zé)熛蘧?、心理健康促進(jìn)、健康環(huán)境促進(jìn)、中醫(yī)藥健康促進(jìn)、婦幼健康促進(jìn)、青少年健康促進(jìn)、職業(yè)健康保護(hù)、老年健康促進(jìn)、殘疾預(yù)防、重點(diǎn)慢性病防治、傳染病和地方病防控、健康細(xì)胞示范建設(shè)、健康保障完善等16項(xiàng)重大行動(dòng)。第三部分為做好組織實(shí)施。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作體系、營(yíng)造社會(huì)氛圍、完善監(jiān)測(cè)評(píng)估等。明確新區(qū)組建健康西咸建設(shè)工作委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng)和健康陜西行動(dòng)落實(shí)，組織開(kāi)展行動(dòng)監(jiān)測(cè)評(píng)估和考核評(píng)價(jià)，指導(dǎo)各新城編制實(shí)施具體行動(dòng)方案。

原文鏈接：關(guān)于印發(fā)《西咸新區(qū)貫徹落實(shí)健康陜西行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知