《西咸新區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)管理辦法》已經(jīng)新區(qū)管委會2020年第一次主任辦公會研究同意，并正式印發(fā)實施，現(xiàn)解讀如下：

一、制定《西咸新停車場規(guī)劃建設(shè)管理辦法》必要性

一是基于新區(qū)特殊的區(qū)情。近年來，隨著新區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，機動車保有量迅速增加，“停車難、停車亂”問題日漸突出，加之新區(qū)土地資源稀缺，停車設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多，停車需求預(yù)估不足，導(dǎo)致供給不足，目前仍面臨存量需求尚未有效解決，增量需求缺口進一步擴大的問題。

二是行政執(zhí)法管理方面的需要。由于停車產(chǎn)業(yè)不成熟、行業(yè)管理不規(guī)范、停車管理宣傳不到位等原因，一定程度上妨礙了城市道路交通暢通。另外，關(guān)于機動車停車場管理方面的法條依據(jù)散見于《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等法律法規(guī)，新區(qū)亟需通過制定《辦法》的形式對機動車停車場加強管理，明確各執(zhí)法部門的職責和執(zhí)法權(quán)限，有利于推進各執(zhí)法部門開展執(zhí)法管理，形成相互制約、互相監(jiān)督的機制。

三是群眾有期待。區(qū)域社會群眾對開展停車管理反映強烈，亟需通過制定《辦法》的形式回應(yīng)群眾關(guān)切，切實解決“停車難、停車亂”的問題。

二、《西咸新區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)管理辦法》的主要法律法規(guī)依據(jù)和參考

主要法律法規(guī)依據(jù)是：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》。

《辦法》充分借鑒吸收了外省市關(guān)于機動車停車場管理方面的先進管理經(jīng)驗，主要參考借鑒了《西安市機動車停車場管理辦法》《北京市機動車停車條例》《鄭州市停車場管理辦法》《廣州市停車場管理辦法》等。

三、《西咸新區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)管理辦法》的主要內(nèi)容

本《辦法》共六章四十九條，涵蓋了停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理。第一章主要規(guī)定《管理辦法》的立法目的及其依據(jù)、適用范圍和停車場的定義，闡明新區(qū)停車場管理的基本原則，明確主管部門、相關(guān)部門、新區(qū)各部門的職責和建設(shè)主體。第二章在規(guī)劃和建設(shè)方面規(guī)定停車場專項規(guī)劃編制要求、土地保障以及停車場建設(shè)基本要求，明確要以學校、醫(yī)院、商場、地鐵站等人流密集區(qū)域等特殊地區(qū)作為停車場建設(shè)重點。第三章對道路臨時停車泊位的施劃設(shè)置建設(shè)標準提出要求，要求管理部門根據(jù)實際情況每年調(diào)整停車泊位的設(shè)置，節(jié)假日、夜間等時段設(shè)置動態(tài)道路臨時停車泊位。第四章對非機動車道路臨時停放點的設(shè)置和管理進行規(guī)范。第五章對停車場的經(jīng)營和管理進行明確，公共停車場建成后，移交西咸集團公共停車服務(wù)公司進行經(jīng)營和維護以及公共停車服務(wù)公司的經(jīng)營和管理要求，公共停車場和專用停車場應(yīng)當辦理相關(guān)手續(xù)并在新區(qū)停車辦進行備案。第六章明確了相關(guān)部門對停車場規(guī)劃建設(shè)管理的監(jiān)督管理、行政執(zhí)法和責任追究及《辦法》的適用和施行日期。

四、《西咸新區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)管理辦法》的主要亮點和特色

一是明確了《辦法》的適用范圍。結(jié)合新區(qū)機動車停車場管理和新區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展的現(xiàn)狀，《辦法》在第二條明確了適用范圍，本《辦法》適用于新區(qū)行政區(qū)域。

二是機動車停車場的概念進一步明晰。《辦法》參考吸收其他省市現(xiàn)有《辦法》的規(guī)定，結(jié)合新區(qū)實際，在第二條明確了停車場的概念，并將機動車停車場分為公共停車場、專用停車場、道路臨時停車泊位三種類型。

三是劃分了部門職責。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件及新區(qū)管委會各內(nèi)設(shè)部門職責分工，對涉及停車場規(guī)劃建設(shè)管理的主要部門職責進行了劃分，進一步明確了主體責任。

四是鼓勵多元化的投資建設(shè)模式，鼓勵單位和個人利用自有土地投資建設(shè)停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化的停車實施

五是明確了公共停車場專項規(guī)劃的編制。規(guī)定了機動車停車場規(guī)劃建設(shè)標準、停車場設(shè)計要求及土地利用原則。《辦法》在第二章對立體停車進行了明確。

六是對道路臨時停車泊位的施劃等作了專門規(guī)定。另外，對道路停車泊位的設(shè)置，夜間動態(tài)臨時停車泊位的設(shè)置都作了細致的規(guī)定。

七是對非機動車臨時停放點的設(shè)置和管理也進行了明確。

八是加強了監(jiān)督檢查。針對“停車亂、停車難”的現(xiàn)象，加強了職能部門的監(jiān)督檢查。

解讀部門：新區(qū)城管交通局

咨詢電話：33585957

原文鏈接：關(guān)于印發(fā)《西咸新區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)管理辦法》的通知