《西咸新區停車場規劃建設管理辦法》已經新區管委會2020年第一次主任辦公會研究同意，并正式印發實施，現解讀如下：

一、制定《西咸新停車場規劃建設管理辦法》必要性

一是基于新區特殊的區情。近年來，隨著新區經濟快速發展和人民生活水平的不斷提高，機動車保有量迅速增加，“停車難、停車亂”問題日漸突出，加之新區土地資源稀缺，停車設施建設歷史欠賬較多，停車需求預估不足，導致供給不足，目前仍面臨存量需求尚未有效解決，增量需求缺口進一步擴大的問題。

二是行政執法管理方面的需要。由于停車產業不成熟、行業管理不規范、停車管理宣傳不到位等原因，一定程度上妨礙了城市道路交通暢通。另外，關于機動車停車場管理方面的法條依據散見于《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等法律法規，新區亟需通過制定《辦法》的形式對機動車停車場加強管理，明確各執法部門的職責和執法權限，有利于推進各執法部門開展執法管理，形成相互制約、互相監督的機制。

三是群眾有期待。區域社會群眾對開展停車管理反映強烈，亟需通過制定《辦法》的形式回應群眾關切，切實解決“停車難、停車亂”的問題。

二、《西咸新區停車場規劃建設管理辦法》的主要法律法規依據和參考

主要法律法規依據是：《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》。

《辦法》充分借鑒吸收了外省市關于機動車停車場管理方面的先進管理經驗，主要參考借鑒了《西安市機動車停車場管理辦法》《北京市機動車停車條例》《鄭州市停車場管理辦法》《廣州市停車場管理辦法》等。

三、《西咸新區停車場規劃建設管理辦法》的主要內容

本《辦法》共六章四十九條，涵蓋了停車場的規劃、建設、使用和管理。第一章主要規定《管理辦法》的立法目的及其依據、適用范圍和停車場的定義，闡明新區停車場管理的基本原則，明確主管部門、相關部門、新區各部門的職責和建設主體。第二章在規劃和建設方面規定停車場專項規劃編制要求、土地保障以及停車場建設基本要求，明確要以學校、醫院、商場、地鐵站等人流密集區域等特殊地區作為停車場建設重點。第三章對道路臨時停車泊位的施劃設置建設標準提出要求，要求管理部門根據實際情況每年調整停車泊位的設置，節假日、夜間等時段設置動態道路臨時停車泊位。第四章對非機動車道路臨時停放點的設置和管理進行規范。第五章對停車場的經營和管理進行明確，公共停車場建成后，移交西咸集團公共停車服務公司進行經營和維護以及公共停車服務公司的經營和管理要求，公共停車場和專用停車場應當辦理相關手續并在新區停車辦進行備案。第六章明確了相關部門對停車場規劃建設管理的監督管理、行政執法和責任追究及《辦法》的適用和施行日期。

四、《西咸新區停車場規劃建設管理辦法》的主要亮點和特色

一是明確了《辦法》的適用范圍。結合新區機動車停車場管理和新區規劃、建設和發展的現狀，《辦法》在第二條明確了適用范圍，本《辦法》適用于新區行政區域。

二是機動車停車場的概念進一步明晰。《辦法》參考吸收其他省市現有《辦法》的規定，結合新區實際，在第二條明確了停車場的概念，并將機動車停車場分為公共停車場、專用停車場、道路臨時停車泊位三種類型。

三是劃分了部門職責。根據相關法律法規、政策文件及新區管委會各內設部門職責分工，對涉及停車場規劃建設管理的主要部門職責進行了劃分，進一步明確了主體責任。

四是鼓勵多元化的投資建設模式，鼓勵單位和個人利用自有土地投資建設停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化的停車實施

五是明確了公共停車場專項規劃的編制。規定了機動車停車場規劃建設標準、停車場設計要求及土地利用原則。《辦法》在第二章對立體停車進行了明確。

六是對道路臨時停車泊位的施劃等作了專門規定。另外，對道路停車泊位的設置，夜間動態臨時停車泊位的設置都作了細致的規定。

七是對非機動車臨時停放點的設置和管理也進行了明確。

八是加強了監督檢查。針對“停車亂、停車難”的現象，加強了職能部門的監督檢查。

解讀部門：新區城管交通局

咨詢電話：33585957

原文鏈接：關于印發《西咸新區停車場規劃建設管理辦法》的通知