為加強企業群眾對新區制定的相關政策文件的理解和應用，現將本文件解讀如下：

一、中央、我省、我市改革精神

（一）國務院改革要求。2015年，國務院辦公廳印發《關于清理規范國務院部門行政審批中介服務的通知》(國辦發〔2015〕31號)，針對行政審批前置中介服務存在的環節多、耗時長、收費亂、壟斷性強等問題，提出了清理中介服務事項、破除中介服務壟斷、切斷中介服務利益關聯、規范中介服務收費、實行中介服務清單管理、加強中介服務監管等六項改革舉措。隨后，又先后印發了《國務院關于第一批清理規范89項國務院部門行政審批中介服務事項的決定》（國發〔2015〕58號）、《國務院關于第二批清理規范192項國務院部門行政審批中介服務事項的決定》（國發〔2016〕11號）和《國務院關于第三批清理規范國務院部門行政審批中介服務事項的決定》（國發〔2017〕8號），共對298項行政審批前置中介服務事項進行了清理規范，主要分為三種形式，第一種，直接取消140項；第二種，改由政府買單74項；第三種，調整為項目單位可自行編制，也可委托中介編制84項。

（二）省政府改革要求。2018年12月，陜西省發展和改革委員會等六部門印發《關于公布<陜西省省市縣三級行政許可（備案）中介服務收費目錄清單>的通知》（陜發改物價〔2018〕1659號），對26個部門122項行政許可（備案）中介服務事項涉及的收費項目予以保留。2019年6月，省政府辦公廳印發了《優化提升營商環境五大專項行動方案的通知》，其中包括《陜西省規范中介服務專項行動方案》，從全面規范中介服務清單、堅決破除中介服務壟斷、加快建設網上中介服務超市、全面加強中介服務監管等四個方面提出了明確要求。

（三）西安市改革要求。2018年，西安市印發了《加強和改善營商環境五個工作方案和二十一個行動方案》（市政辦發〔2018〕41號）、《關于成立市加強和改善營商環境十八個專項組和四個功能組的通知》（市行革辦發〔2018〕5號）兩個文件，市政務中心為中介服務專項組組長單位，市編辦、市建委、市國土局、市規劃局、市民政局作為副組長單位，共同負責行動方案的具體實施。2019年7月，西安市行政審批服務局印發了《關于印發<西安市網上中介服務超市暫行管理辦法>的通知》（市審批發〔2019〕11號），對運維管理、責任分工、入住流程、選取流程、信用評價和責任追究等六個方面做出了明確規定。

二、新區改革的主要內容

在《行動方案》制定過程中，我局注重聽取各新城各部門的意見建議，共收到修改意見5條，均已采納。8月13日管委會分管副主任專題會議聽取了《行動方案》的匯報，具體情況如下：

《行動方案》共四部分11項改革內容。

（一）全面規范中介服務清單。共3條：進一步梳理中介服務清單；建立中介服務清單動態調整機制；嚴格執行中介服務清單。

（二）堅決破除中介服務壟斷。共3條：嚴厲打擊“紅頂中介”；放寬中介服務市場準入；探索組建中介聯合體。

（三）建立中介機構服務平臺。共3條：建設中介服務網上“中介超市”；建立新區中介服務機構信息庫；加大政策扶持力度。

（四）全面加強中介服務監管。共2條：推行中介服務標準化和規范化；健全中介機構評價機制。

解讀部門：行政審批與政務服務局

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