為加強(qiáng)企業(yè)群眾對(duì)新區(qū)制定的相關(guān)政策文件的理解和應(yīng)用，現(xiàn)將本文件解讀如下：

一、中央、我省、我市改革精神

（一）國(guó)務(wù)院改革要求。2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕31號(hào))，針對(duì)行政審批前置中介服務(wù)存在的環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)亂、壟斷性強(qiáng)等問(wèn)題，提出了清理中介服務(wù)事項(xiàng)、破除中介服務(wù)壟斷、切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)、規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)、實(shí)行中介服務(wù)清單管理、加強(qiáng)中介服務(wù)監(jiān)管等六項(xiàng)改革舉措。隨后，又先后印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于第一批清理規(guī)范89項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕58號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于第二批清理規(guī)范192項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2016〕11號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2017〕8號(hào)），共對(duì)298項(xiàng)行政審批前置中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了清理規(guī)范，主要分為三種形式，第一種，直接取消140項(xiàng)；第二種，改由政府買單74項(xiàng)；第三種，調(diào)整為項(xiàng)目單位可自行編制，也可委托中介編制84項(xiàng)。

（二）省政府改革要求。2018年12月，陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)等六部門印發(fā)《關(guān)于公布<陜西省省市縣三級(jí)行政許可（備案）中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單>的通知》（陜發(fā)改物價(jià)〔2018〕1659號(hào)），對(duì)26個(gè)部門122項(xiàng)行政許可（備案）中介服務(wù)事項(xiàng)涉及的收費(fèi)項(xiàng)目予以保留。2019年6月，省政府辦公廳印發(fā)了《優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境五大專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》，其中包括《陜西省規(guī)范中介服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，從全面規(guī)范中介服務(wù)清單、堅(jiān)決破除中介服務(wù)壟斷、加快建設(shè)網(wǎng)上中介服務(wù)超市、全面加強(qiáng)中介服務(wù)監(jiān)管等四個(gè)方面提出了明確要求。

（三）西安市改革要求。2018年，西安市印發(fā)了《加強(qiáng)和改善營(yíng)商環(huán)境五個(gè)工作方案和二十一個(gè)行動(dòng)方案》（市政辦發(fā)〔2018〕41號(hào)）、《關(guān)于成立市加強(qiáng)和改善營(yíng)商環(huán)境十八個(gè)專項(xiàng)組和四個(gè)功能組的通知》（市行革辦發(fā)〔2018〕5號(hào)）兩個(gè)文件，市政務(wù)中心為中介服務(wù)專項(xiàng)組組長(zhǎng)單位，市編辦、市建委、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市民政局作為副組長(zhǎng)單位，共同負(fù)責(zé)行動(dòng)方案的具體實(shí)施。2019年7月，西安市行政審批服務(wù)局印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<西安市網(wǎng)上中介服務(wù)超市暫行管理辦法>的通知》（市審批發(fā)〔2019〕11號(hào)），對(duì)運(yùn)維管理、責(zé)任分工、入住流程、選取流程、信用評(píng)價(jià)和責(zé)任追究等六個(gè)方面做出了明確規(guī)定。

二、新區(qū)改革的主要內(nèi)容

在《行動(dòng)方案》制定過(guò)程中，我局注重聽取各新城各部門的意見(jiàn)建議，共收到修改意見(jiàn)5條，均已采納。8月13日管委會(huì)分管副主任專題會(huì)議聽取了《行動(dòng)方案》的匯報(bào)，具體情況如下：

《行動(dòng)方案》共四部分11項(xiàng)改革內(nèi)容。

（一）全面規(guī)范中介服務(wù)清單。共3條：進(jìn)一步梳理中介服務(wù)清單；建立中介服務(wù)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行中介服務(wù)清單。

（二）堅(jiān)決破除中介服務(wù)壟斷。共3條：嚴(yán)厲打擊“紅頂中介”；放寬中介服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入；探索組建中介聯(lián)合體。

（三）建立中介機(jī)構(gòu)服務(wù)平臺(tái)。共3條：建設(shè)中介服務(wù)網(wǎng)上“中介超市”；建立新區(qū)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信息庫(kù)；加大政策扶持力度。

（四）全面加強(qiáng)中介服務(wù)監(jiān)管。共2條：推行中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化；健全中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)機(jī)制。

解讀部門：行政審批與政務(wù)服務(wù)局

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