為加強企業群眾對新區制定的相關政策文件的理解和應用，現將本文件解讀如下：

按照《陜西省人民政府辦公廳關于印發優化提升營商環境五大專項行動方案的通知》（陜政辦發〔2019〕22號）要求，為進一步規范涉企收費管理，減輕企業負擔，優化營商環境，根據新區營商辦工作安排和《陜西省規范涉企收費專項行動方案》，財政局牽頭起草編制了《西咸新區規范涉企收費專項行動方案》（以下簡稱《涉企收費方案》）。

一、起草背景和過程

2019年，省市為了進一步優化提升營商環境，先后下發了《陜西省2019年優化提升營商環境工作要點》《五大專項行動方案》《西安市營商環境提升年行動實施方案》等11個綜合行動方案，對營商環境提升工作進行了整體部署，對各地營商環境工作提出了新要求，為落實中、省、市任務，統籌實施省市營商環境各項工作安排，在《陜西省規范涉企收費專項行動方案》的基礎上，結合新區的實際情況，形成了《涉企收費方案》。并確定了具體工作任務，逐項明確牽頭單位、責任單位，為確保《涉企收費方案》任務有效落實，經征求新區各部門意見后，形成了今天的《涉企收費方案》送審稿。

二、主要特點

《涉企收費方案》在制定過程中體現了如下特點：

一是方案內容更結合新區實際。《涉企收費方案》將陜西省涉企收費方案內容進行了明晰，去掉省級方案中新區不具備執行能力的部分內容，形成了適合新區發展的行動方案。

二是方案措施更加細化。《涉企收費方案》聚焦理規范涉企行政事業性收費、清理整頓中介涉企收費、規范行業協會商會收費等三大部分，細化成有針對性、可執行的10個方面具體措施，明確了牽頭單位、責任單位，更符合新區的實際發展。

三是組織措施更加有力。《涉企收費方案》通過加強組織領導、抓好工作落實、加強輿論引導、強化監管形成威懾等四個方面具體措施對《涉企收費方案》提出主要措施提供全面支持保障，使得《涉企收費方案》中的總體目標能夠更好地得到落實。

三、主要內容

《涉企收費方案》共分三個部分。

第一部分總體要求和目標。按照摸清底數、突出重點、分類規范、創新制度、部門協同、強化監管的原則，全面落實涉企收費目錄清單制度。建立管長遠、見實效的收費監管制度，取消一批收費項目，降低一批收費標準，切實降低實體經濟運行成本和制度性交易成本，減輕企業負擔。

第三部分主要措施。主要包括清理規范涉企行政事業性收費、清理整頓中介涉企收費、規范行業協會商會收費等三大部分。并將每項措施進行了細化，提出了具體工作任務，明確了責任單位和參與單位。具體任務包括：嚴格落實中央、我省普遍性降費政策、全面規范涉企收費項目和標準、規范收費執收單位行為，全面實施報告制度及公示制度、完善行政事業性收費目錄清單管理、建立涉企收費投訴舉報制度、規范行政審批中介服務收費、降低經營服務性收費標準、清理規范壟斷行業收費、清理規范行業協會會費收費、加大行業協會商會的監管力度。

第三部分組織實施。為確保《涉企收費方案》各項目標任務的順利達成，針對性地提出了加強組織領導、抓好工作落實、加強輿論引導、強化監管形成威懾等4項保障措施。

解讀部門：行政審批與政務服務局

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