為加強企業(yè)群眾對新區(qū)制定的相關政策文件的理解和應用，現將本文件解讀如下：

一、起草背景與過程

加強政務誠信建設，是深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革和加快轉變政府職能、提高政府效能的必然要求。《國務院辦公廳關于聚焦企業(yè)關切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》（國辦發(fā)〔2018〕104號）明確要求，各地區(qū)、各部門要把政府誠信作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容，建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制。

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，根據新區(qū)營商辦《關于做好“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境各項工作任務落實的通知》文件要求，嚴格對照《陜西省誠信體系建設專項行動方案》任務，結合新區(qū)實際，改創(chuàng)局牽頭制定了《西咸新區(qū)誠信體系建設專項行動方案》（以下簡稱《行動方案》）,深化完善新區(qū)誠信體系建設。

二、主要內容
 《行動方案》由總體要求和目標、主要措施、組織保障三大部分構成。主要內容如下：
  （一）總體要求和目標。
  一是總體要求。提出把誠信體系建設尤其是政府誠信建設作為優(yōu)化提升新區(qū)營商環(huán)境的重要內容，建立健全“政府承諾+社會監(jiān)管+失信問責”機制。
  二是工作目標。確定了到2019年年底前，兩級管委會各部門和工作人員的政務誠信檔案全面建立，各部門做出的承諾全面兌現，兩級管委會拖欠賬款存量清償一半以上并杜絕增加新的欠款。

（二）關于主要措施。
  一是探索建立健全政務誠信公開承諾及政務誠信監(jiān)督管理兩個機制，建立政務誠信檔案、實施政務誠信大數據監(jiān)測，并試點開展第三方政務誠信評價。
  二是組織開展政府機構失信問題專項治理。全面排查梳理兩級管委會各部門對企業(yè)的失信事項，列出失信名單。對重點失信問題開展專項治理,督促整改。

三是加快構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制。廣泛推行市場主體信用承諾制度，建立健全信用信息共享共用機制、信用分類監(jiān)管機制及信用聯(lián)合獎懲機制。

四是建立健全補償救治機制。研究建立因管委會規(guī)劃調整、政策變化造成企業(yè)合法權益受損的補償救治機制，完善信用修復制度，保障信用主體合法權益。
    （三）關于組織保障。
 從加強統(tǒng)籌協(xié)調，加強信息共享，加強宣傳教育三方面提出了明確措施，確保新區(qū)誠信體系建設工作的有效落實。

解讀部門：行政審批與政務服務局

咨詢電話：33186800

原文鏈接：關于印發(fā)《西咸新區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境五大專項行動方案》的通知