現(xiàn)就《關(guān)于印發(fā)<2021年西咸新區(qū)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施方案>的通知》（陜西咸辦函﹝2021﹞34號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）相關(guān)內(nèi)容予以解讀。

一、主要目標(biāo)

《通知》提出，2021年實(shí)現(xiàn)新區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%的年度目標(biāo)，并力爭(zhēng)超額完成1-2個(gè)百分點(diǎn)。

二、主要措施

《通知》圍繞促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)、發(fā)展特色

農(nóng)業(yè)、提升勞動(dòng)者技能等方面，提出促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的十二條措施，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（一）完善居民增收工作機(jī)制。將促進(jìn)居民增收納入新區(qū)“六保”任務(wù)。做好城鄉(xiāng)居民收入調(diào)研和分析研判。穩(wěn)妥推進(jìn)電子記賬在新一輪住戶調(diào)查中的應(yīng)用。

（二）促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款個(gè)貸最高額度提高至20萬元，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3500萬元以上。全年新登記市場(chǎng)主體74602戶，同比增長(zhǎng)30%以上。

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和載體建設(shè)。依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，加快科技成果在新區(qū)轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)園、中小企業(yè)園的建設(shè)，積極引入各類農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)平臺(tái)，創(chuàng)建市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2家，創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體2家。

（四）發(fā)展高質(zhì)高效特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃任務(wù)1.5萬畝。糧食種植面積穩(wěn)定在48.2萬畝左右，產(chǎn)量在14萬噸以上。全年一產(chǎn)增加值增幅達(dá)到1.5%。建立將土地出讓收入優(yōu)先用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和“3+X”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。落實(shí)質(zhì)量興農(nóng)和品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略。

（五）推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。加快打造三產(chǎn)融合示范園區(qū)。創(chuàng)建1個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村，因地制宜打造2條特色鄉(xiāng)村旅游線路。開展農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)價(jià)，持續(xù)推廣“助農(nóng)保”，組織至少3次融資對(duì)接活動(dòng)。

（六）發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。打造西安市示范電商服務(wù)站點(diǎn)。全年組織各類電商培訓(xùn)活動(dòng)不少于3場(chǎng)，培訓(xùn)人數(shù)不低于200人次，組織農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)參加對(duì)外推廣會(huì)不少于3場(chǎng)。支持新區(qū)農(nóng)村電商平臺(tái)“超拼網(wǎng)”發(fā)展。全區(qū)農(nóng)村電商銷售額突破800萬元。

（七）推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)。加快推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革。積極推廣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。大力推進(jìn)土地托管和土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)備案面積達(dá)2000畝以上。推進(jìn)農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用試點(diǎn)示范工程，在新區(qū)3個(gè)村開展試點(diǎn)工作。

（八）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施《西咸新區(qū)壯大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃》，全年新增5個(gè)集體經(jīng)濟(jì)收益50萬以上的村，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體20家，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人（新型經(jīng)營(yíng)主體）和村集體經(jīng)濟(jì)組織董事長(zhǎng)等不少于800人。

（九）提升勞動(dòng)者職業(yè)技能。全年完成農(nóng)民工和企業(yè)職工技能培訓(xùn)5500人次以上。統(tǒng)籌新建1所公辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校。積極做好“三秦工匠”推薦申報(bào)工作。與西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院等涉農(nóng)高校和涉農(nóng)企業(yè)建立合作關(guān)系，結(jié)合“3+X”產(chǎn)業(yè)需求開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

（十）保障基層工資待遇。落實(shí)省級(jí)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的要求。建立義務(wù)教育教師工資待遇不低于公務(wù)員聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)機(jī)制。印發(fā)《西咸新區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)薪酬制度改革實(shí)施意見》。

（十一）提高國(guó)有企業(yè)職工收入。研究制定與崗位價(jià)值相匹配和績(jī)效相結(jié)合的薪酬管理方案。組織開展企業(yè)薪酬調(diào)查活動(dòng)，做好勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)。加強(qiáng)技能人才薪酬分配指導(dǎo)。

（十二）培育民宿和住房租賃市場(chǎng)。大力發(fā)展劉家溝、孫家堡等特色鄉(xiāng)村旅游，重點(diǎn)打造詩(shī)經(jīng)里、大石頭民俗村特色民宿集群。全年開展5家鄉(xiāng)村民宿等級(jí)評(píng)定。允許租賃企業(yè)將商業(yè)用房、工業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房，享受居民用水電氣暖價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。