內容概述：本規劃根據《優化營商環境條例》《陜西省優化營商環境條例》《西安市“十四五”營商環境發展規劃》以及《西咸新區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等法律法規和規劃研究制定，堅持“市場化、法治化、國際化”原則，聚焦“四最”營商環境，結合西咸新區的使命、定位、發展規劃及基礎條件與發展趨勢，以構建完善營商環境生態體系、全面提升營商環境水平為工作抓手，提出了特色鮮明的差別化改革試點任務，著力打造具有西咸特色的國家級新區營商環境建設新高地，是指導西咸新區未來五年營商環境建設工作的基本藍圖和行動綱領。

2021年8月30日，陜西省西咸新區開發建設管理委員會辦公室印發了《西咸新區營商環境建設“十四五”專項規劃》（陜西咸辦發〔2021〕17號，以下簡稱《規劃》），現就《規劃》有關內容解讀如下：

一、規劃編制背景

營商環境是伴隨市場主體從開辦、運營到退出全生命周期各種周圍境況和條件的總和，良好的營商環境是經濟高質量發展的重要驅動力。“十三五”時期，西咸新區不斷深化“放管服”改革，持續優化提升營商環境，在全省率先開展相對集中行政許可權、“證照分離”“三服四化”等改革試點工作，取得了一定成效，新區營商環境評價排名從全省靠后位置不斷爭先進位，持續保持在全省、全市優秀行列。“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，也是西咸新區加快追趕超越、實現高質量發展的關鍵時期。為更好發揮營商環境對高質量發展的助力促進作用，新區將營商環境規劃列為“十四五”時期重要專項規劃之一，旨在進一步加強營商環境建設工作整體謀劃，為西咸新區未來五年營商環境建設工作制定基本藍圖和行動綱領。在此背景下，新區營商辦按照國家、我省、我市和新區相關要求，編制了《西咸新區營商環境建設“十四五”專項規劃》（以下簡稱《專項規劃》）。

二、規劃主要內容

《專項規劃》共分為四章。

第一章為發展背景。分為四節，主要闡述了西咸新區“十三五”期間營商環境建設取得的實際成效、亮點工作以及當前仍存在的不足，并從宏觀層面分析下一階段營商環境建設的發展趨勢以及外部環境，厘清新區“十四五”時期進一步優化營商環境所面臨的機遇和挑戰。

第二章為總體要求。分為四節：指導思想、基本原則、思路定位和建設目標。認真貫徹國家、我省、我市和新區的總體戰略要求，提出堅持問題導向、服務導向、智慧導向的基本原則，從營商環境評價指標、企業和群眾滿意度、對區域經濟帶動作用等維度制定了新區營商環境建設目標，暨西咸新區總體指標在18個國家級新區營商環境評價中排名前列。

第三章為重點任務。分為七節：打造高效便捷的投資建設環境、有序便利的市場經營環境、開放共贏的外資外貿環境、多元共生的產業生態環境、優質規范的政務服務環境、包容審慎的監管執法環境和公平正義的法治保障環境。主要圍繞營商“七類環境”體系建設，結合新區營商環境發展現狀以及下一步工作計劃，借鑒先進地區優化營商環境經驗做法，聚焦國家發改委營商環境評價指標體系，突出營商環境對區域產業發展的支撐作用，提出了“十四五”時期新區營商環境建設重點工作。

第四章為保障措施。分為五節：加強黨的領導、強化組織協同、注重政企溝通、完善評估機制和做好宣傳推介。主要提出了新區在建立營商環境協同工作機制、高效政企溝通機制、營商環境定期評估及獎懲機制、亮點工作宣傳推廣機制等方面的重點工作，保障規劃有序高效實施。