內(nèi)容概述：本規(guī)劃根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《西安市“十四五”營商環(huán)境發(fā)展規(guī)劃》以及《西咸新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等法律法規(guī)和規(guī)劃研究制定，堅持“市場化、法治化、國際化”原則，聚焦“四最”營商環(huán)境，結(jié)合西咸新區(qū)的使命、定位、發(fā)展規(guī)劃及基礎條件與發(fā)展趨勢，以構(gòu)建完善營商環(huán)境生態(tài)體系、全面提升營商環(huán)境水平為工作抓手，提出了特色鮮明的差別化改革試點任務，著力打造具有西咸特色的國家級新區(qū)營商環(huán)境建設新高地，是指導西咸新區(qū)未來五年營商環(huán)境建設工作的基本藍圖和行動綱領。

2021年8月30日，陜西省西咸新區(qū)開發(fā)建設管理委員會辦公室印發(fā)了《西咸新區(qū)營商環(huán)境建設“十四五”專項規(guī)劃》（陜西咸辦發(fā)〔2021〕17號，以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)就《規(guī)劃》有關內(nèi)容解讀如下：

一、規(guī)劃編制背景

營商環(huán)境是伴隨市場主體從開辦、運營到退出全生命周期各種周圍境況和條件的總和，良好的營商環(huán)境是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力。“十三五”時期，西咸新區(qū)不斷深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，在全省率先開展相對集中行政許可權(quán)、“證照分離”“三服四化”等改革試點工作，取得了一定成效，新區(qū)營商環(huán)境評價排名從全省靠后位置不斷爭先進位，持續(xù)保持在全省、全市優(yōu)秀行列。“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是西咸新區(qū)加快追趕超越、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵時期。為更好發(fā)揮營商環(huán)境對高質(zhì)量發(fā)展的助力促進作用，新區(qū)將營商環(huán)境規(guī)劃列為“十四五”時期重要專項規(guī)劃之一，旨在進一步加強營商環(huán)境建設工作整體謀劃，為西咸新區(qū)未來五年營商環(huán)境建設工作制定基本藍圖和行動綱領。在此背景下，新區(qū)營商辦按照國家、我省、我市和新區(qū)相關要求，編制了《西咸新區(qū)營商環(huán)境建設“十四五”專項規(guī)劃》（以下簡稱《專項規(guī)劃》）。

二、規(guī)劃主要內(nèi)容

《專項規(guī)劃》共分為四章。

第一章為發(fā)展背景。分為四節(jié)，主要闡述了西咸新區(qū)“十三五”期間營商環(huán)境建設取得的實際成效、亮點工作以及當前仍存在的不足，并從宏觀層面分析下一階段營商環(huán)境建設的發(fā)展趨勢以及外部環(huán)境，厘清新區(qū)“十四五”時期進一步優(yōu)化營商環(huán)境所面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

第二章為總體要求。分為四節(jié)：指導思想、基本原則、思路定位和建設目標。認真貫徹國家、我省、我市和新區(qū)的總體戰(zhàn)略要求，提出堅持問題導向、服務導向、智慧導向的基本原則，從營商環(huán)境評價指標、企業(yè)和群眾滿意度、對區(qū)域經(jīng)濟帶動作用等維度制定了新區(qū)營商環(huán)境建設目標，暨西咸新區(qū)總體指標在18個國家級新區(qū)營商環(huán)境評價中排名前列。

第三章為重點任務。分為七節(jié)：打造高效便捷的投資建設環(huán)境、有序便利的市場經(jīng)營環(huán)境、開放共贏的外資外貿(mào)環(huán)境、多元共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)規(guī)范的政務服務環(huán)境、包容審慎的監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境和公平正義的法治保障環(huán)境。主要圍繞營商“七類環(huán)境”體系建設，結(jié)合新區(qū)營商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀以及下一步工作計劃，借鑒先進地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗做法，聚焦國家發(fā)改委營商環(huán)境評價指標體系，突出營商環(huán)境對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，提出了“十四五”時期新區(qū)營商環(huán)境建設重點工作。

第四章為保障措施。分為五節(jié)：加強黨的領導、強化組織協(xié)同、注重政企溝通、完善評估機制和做好宣傳推介。主要提出了新區(qū)在建立營商環(huán)境協(xié)同工作機制、高效政企溝通機制、營商環(huán)境定期評估及獎懲機制、亮點工作宣傳推廣機制等方面的重點工作，保障規(guī)劃有序高效實施。