一、編制背景

為認真貫徹落實十九屆四中、五中全會精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕52號）、《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）、《國家應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)的意見》(陜政辦發(fā)〔2019〕36號)等文件精神，積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，科學(xué)布局新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，整合資源，發(fā)掘優(yōu)勢，推進新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，我局起草了《西咸新區(qū)“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，文件起草后，3次書面征求新區(qū)相關(guān)部門和各新城意見建議，并進行修改完善后，形成了《西咸新區(qū)“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》(送審稿）。

二、主要考慮

2018年新區(qū)出臺了《西咸新區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展三年行動方案（2018-2020年）》，通過養(yǎng)老服務(wù)能力培育、支撐體系建設(shè)、保障制度完善、政策扶持四大工程，在嵌入式養(yǎng)老、新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建、養(yǎng)老機構(gòu)星級創(chuàng)建、養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)等方面取得了一定成效。2021年初，新區(qū)印發(fā)了《西咸新區(qū)關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施方案（2021-2025年）》，主要從養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、制度支撐、放管服改革、服務(wù)質(zhì)量提升四個方面提升了促進新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的具體工作任務(wù)。

此版《規(guī)劃》既是對《西咸新區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展三年行動方案（2018-2020年）》延續(xù)，又是對《西咸新區(qū)關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施方案（2021-2025年）》的全面統(tǒng)領(lǐng)，旨在立足西咸新區(qū)整體空間發(fā)展規(guī)劃與人口老齡化程度，以養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展為支撐，以新區(qū)老齡人口結(jié)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，以社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)為載體，完善配套服務(wù)，大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，強化家庭養(yǎng)老功能，促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展，通過5年的努力，打造適合西咸新區(qū)實際、具有本地特色的養(yǎng)老服務(wù)體系。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》由四章組成。

第一章 發(fā)展現(xiàn)狀。主要對新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的基本現(xiàn)狀、發(fā)展中面臨的困難與挑戰(zhàn)，新區(qū)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)具有的機遇和優(yōu)勢進行了全面的總結(jié)和分析。

第二章 規(guī)劃總則。對“十四五期間”新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)提出了具體要求，明確了到2025年養(yǎng)老總床位數(shù)、機構(gòu)、區(qū)域、社區(qū)(村)等其它養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)老服務(wù)以及養(yǎng)老社會組織等六個方面的23項具體量化指標(biāo)。

第三章 主要任務(wù)。根據(jù)新區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀、問題、機遇及發(fā)展目標(biāo)，從合理規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局、健全養(yǎng)老保障制度、完善養(yǎng)老服務(wù)體系、提高標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平、豐富老年群體精神文化生活、加強人才隊伍建設(shè)、加大服務(wù)主體培育、加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展八個方面對具體工作任務(wù)方向進行了要求。

第四章 保障措施。從完善工作機制、加強組織領(lǐng)導(dǎo)；加大扶持力度，制定落實具體扶持清單；加強監(jiān)督管理，保障養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展；發(fā)展養(yǎng)老文化，營造敬老社會氛圍四個方面提出了具體的保障措施。