一、出臺(tái)背景

水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和維系生態(tài)平衡、環(huán)境優(yōu)美的重要基礎(chǔ)，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個(gè)行業(yè)發(fā)展。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的講話精神，落實(shí)以水定需，嚴(yán)格控制水資源開發(fā)利用上限，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，發(fā)揮水資源的剛性約束作用，抑制不合理用水需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動(dòng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力相適應(yīng)，特制定本辦法。

二、主要內(nèi)容

《西咸新區(qū)水資源管理辦法（試行）》共二十九條，分別從水資源規(guī)劃、水資源開發(fā)利用、水資源管理、水資源節(jié)約、水資源保護(hù)、法律責(zé)任等方面規(guī)范明確了新區(qū)水資源保護(hù)、節(jié)約及開發(fā)利用的措施。

三、辦法條款解讀

第一、二、三條為本辦法制定依據(jù)及適用情況。

第四條明確了水資源開發(fā)、利用、保護(hù)和管理的基本原則。

第五條規(guī)定了各級(jí)都要建立水資源管理的體系并保障財(cái)政投入。

第六條規(guī)定了強(qiáng)化水資源剛性約束的“四水四定”基本要求。

第七條明確了發(fā)揮水資源功能的保障秩序。

第八條規(guī)定了兩級(jí)水行政主管部門作為本級(jí)水資源行業(yè)監(jiān)督管理部門及職責(zé)，同時(shí)明確了能源辦范圍內(nèi)水資源行政主管部門。

第九條明確了新區(qū)有關(guān)部門水資源管理職責(zé)。

第十條規(guī)定了各級(jí)都要加強(qiáng)水資源節(jié)約與保護(hù)的宣傳。

第十一條規(guī)定了水資源綜合規(guī)劃及水中長(zhǎng)期規(guī)劃的編制及修訂程序。

第十二條明確了新區(qū)實(shí)施用水總量控制制度落實(shí)的要求及程序。

第十三條規(guī)定了水資源開發(fā)利用的優(yōu)先順序。

第十四條明確了兩級(jí)水行政主管部門關(guān)于地下水監(jiān)測(cè)的工作職責(zé)。

第十五條規(guī)定了水資源開發(fā)利用中應(yīng)堅(jiān)持開源與節(jié)流并重、節(jié)流優(yōu)先的原則，節(jié)流中重點(diǎn)突出工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等節(jié)水措施的落實(shí)。

第十六條規(guī)定水資源利用中地表水、地下水分別應(yīng)考慮的各項(xiàng)因素。

第十七條規(guī)定新區(qū)對(duì)取用水資源的單位或個(gè)人實(shí)行取水許可制度，同時(shí)明確了取水許可制度落實(shí)中有關(guān)部門的職責(zé)。

第十八條規(guī)定了新區(qū)實(shí)行計(jì)劃用水管理的基本要求。

第十九條規(guī)定了新區(qū)取水單位和個(gè)人取用水過程中用水計(jì)量、統(tǒng)計(jì)及配合主管部門的工作內(nèi)容。

第二十條規(guī)定了新建、改建、擴(kuò)建的水資源利用工程影響用水戶權(quán)益的應(yīng)予以補(bǔ)救或補(bǔ)償。

第二十一條規(guī)定了用水較大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)前水資源論證工作落實(shí)的基本要求。

第二十二條規(guī)定了各級(jí)應(yīng)建立水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，同時(shí)規(guī)定了落實(shí)預(yù)警機(jī)制的具體做法。

第二十三條規(guī)定了用水戶取水量限制或者調(diào)整的五種情形。

第二十四條規(guī)定了解決開發(fā)利用水資源糾紛的原則及具體要求。

第二十五條規(guī)定了各級(jí)應(yīng)加強(qiáng)水環(huán)境管理，保障人民飲用水安全。

第二十六條明確了礦泉水、地?zé)崴∷芾硪蟆?/p>

第二十七條明確了違反本辦法的相關(guān)法律責(zé)任。

第二十八條明確了管理辦法解釋主體。

第二十九條限定了管理辦法有效期限。