2022年3月21日，陜西省西咸新區開發建設管理委員會辦公室印發了《西咸新區“十四五”城市綜合管理專項規劃》（陜西咸發〔2022〕2號，以下簡稱《規劃》），現就《規劃》有關內容解讀如下。

一、《規劃》編制依據

《西咸新區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》、省市“十四五”城市管理規劃及相關城市管理的法律、法規。

二、《規劃》主要內容

（一）規劃背景

從現有管理體系機制、環境衛生設施水平、市容秩序管理能力、市政設施管養水平、公園綠化建設品質、執法體制改革成效、城市基層治理能力等七個方面全面總結了近五年來新區城市管理工作取得的成效，系統研判了未來五年城市管理工作面臨的機遇和挑戰。

（二）總體要求

充分考慮新區經濟社會發展和城市管理實際需求，結合省市“十四五”城市管理規劃明確的發展要求，在《規劃》中明確了堅持以人為本、堅持問題導向、堅持依法管理、堅持創新發展和堅持城鄉融合的五大發展原則。提出了“兩步走”發展目標：到2022年，西咸新區城市管理標準化、精細化、品質化基礎進一步夯實，城市“臟亂差”現象基本消除，重點區域市容秩序、市貌形象大幅提升，生活垃圾分類城鄉全覆蓋，公共基礎設施服務保障進一步增強，智慧城管在重點行業試點應用；到2025年，西咸新區城市綜合管理體系全面建立，城市宜居、宜業、宜游“軟環境”實力顯著提高，垃圾分類綜合利用全鏈條基本形成，公共出行、休閑娛樂、便民服務保障更加有力，城市管理與文明執法效能顯著提升，城市智慧化管理手段更加完善。

（三）8個方面重點發展任務

依據30項發展指標，從城市管理與執法體系和行業管理涵蓋的八個重點方面著手，補短板、強質量、抓對標，完善大城管工作體系，擬出臺11項管理制度，著力提升環境衛生、市容市貌、市政公用設施、園林綠化、城市綜合執法、智慧城管和城鄉融合水平和質量。

1.在構建城市管理長效機制方面，實現規劃建設管理無縫對接，構建多維度治理體系，提高市場化參與程度，加強城市管理考核評估。

2.在加大環境衛生管理力度方面，推進公共設施建設與精細化管理，加強道路保潔、城市公廁管理，維護環衛工權益，創建具有新區特色的垃圾分類利用新格局，出臺《西咸新區生活垃圾分類專項規劃》，加大垃圾處置監管力度。

3.在規范市容市貌秩序管理方面，開展街面秩序專項整治，規范戶外廣告設置，加大控違拆違工作力度，加強停車秩序管理，優化城市家具資源設置。

4.在加強市政公用設施管理方面，提升城市照明質量，強化道路橋隧管養，提高城市排澇能力，完善城鄉燃氣熱力體系建設。

5.在聚焦園林綠化品質管理方面，完善園林綠化管理體系，出臺《西咸新區綠道管理后期維護標準和管理辦法》，加強公園綠地建設，提高人均公園綠地面積，加強城市綠道和道路綠地建設，提高原來綠化現代化養護和智能化監管水平。

6.在優化綜合執法體系建設方面，健全綜合執法機制，完善鎮街執法體系，推進數字賦能執法，加強執法隊伍建設，完善監督考核機制，探索法治化新路徑。

7.在發揮智慧城管技術優勢方面，升級現有智慧城管平臺；推進智慧城管行業應用。

8.在加強區域綜合協調管理方面，逐步補齊城鄉基礎配套設施融合發展短板，強化薄弱區域管理，促進城鄉統籌發展，在環境衛生、市政設施、公園綠化管理方面探索新型互動幫扶模式。

（四）7項保障措施

從強化組織保障、加強政策保障、加大經費保障、深入示范引領、優化人才隊伍、發揮基層優勢、完善監管評估七個方面提出保障措施，以確保《規劃》實施推進。

西咸新區城管交通局咨詢電話：33585957