《2022年秦創(chuàng)原總窗口建設(shè)工作計(jì)劃》及重點(diǎn)任務(wù)分解表已于3月16日印發(fā)，明確了2022年秦創(chuàng)原總窗口建設(shè)的總體思路、目標(biāo)要求和主要任務(wù)。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、編制概況

為統(tǒng)籌謀劃秦創(chuàng)原總窗口2022年重點(diǎn)工作，按照新區(qū)黨工委要求，在全面對(duì)照省委省政府《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》和市委市政府《西安市推進(jìn)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2023年）》的基礎(chǔ)上，創(chuàng)促中心參照《陜西省“十四五”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃》《西安市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》等各項(xiàng)要求，編制形成《2022年秦創(chuàng)原總窗口建設(shè)工作計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《總窗口建設(shè)計(jì)劃》），于2月8日經(jīng)新區(qū)秦創(chuàng)原領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)審議通過(guò)。根據(jù)會(huì)議要求，創(chuàng)促中心對(duì)《總窗口建設(shè)計(jì)劃》中各項(xiàng)指標(biāo)、相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充修改，將各項(xiàng)任務(wù)分解至各相關(guān)單位，先后4輪征求意見并修改完善，最終形成《總窗口建設(shè)計(jì)劃》及重點(diǎn)任務(wù)分解表。

二、主要內(nèi)容

《總窗口建設(shè)計(jì)劃》整體框架分為核心指標(biāo)12項(xiàng)，重點(diǎn)任務(wù)7大類。重點(diǎn)任務(wù)按照大力推進(jìn)“三器”建設(shè)、著力引培創(chuàng)新型企業(yè)、持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、推動(dòng)創(chuàng)新資源協(xié)同聯(lián)動(dòng)、加快科技人才聚集、加快秦創(chuàng)原建設(shè)格局形成、加大體制機(jī)制創(chuàng)新共七個(gè)板塊進(jìn)行具體安排。并在每個(gè)板塊設(shè)置1-2項(xiàng)改革創(chuàng)新任務(wù)，共17項(xiàng)改革創(chuàng)新任務(wù)。

2022年秦創(chuàng)原總窗口的核心指標(biāo)是：新增科技型企業(yè)1000家，其中科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)300家、種子項(xiàng)目注冊(cè)公司240家、其他科技型企業(yè)460家（含新引進(jìn)投資規(guī)模5億元以上的產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)以上）；引進(jìn)各類孵化器及加速器不少于15家；新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)300家以上；入庫(kù)科技型中小企業(yè)1200家以上；實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易額120億元以上；基金總規(guī)模突破100億元；新建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)20家、創(chuàng)新聯(lián)合體和共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)共5個(gè)；新增瞪羚企業(yè)20家、“專精特新”企業(yè)5家；引進(jìn)培育2-3家以上掛牌上市企業(yè)。

《2022年秦創(chuàng)原總窗口建設(shè)工作計(jì)劃》共謀劃了七項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）實(shí)施新路徑，大力推進(jìn)“三器”建設(shè)

立體聯(lián)動(dòng)“孵化器”方面，大力開展“專業(yè)孵化器+綜合孵化器+創(chuàng)投孵化器”招引，全年引進(jìn)各類孵化器及加速器不少于15家；建立新區(qū)新城協(xié)作聯(lián)動(dòng)的日常管理機(jī)制，開展孵化器日常運(yùn)營(yíng)跟蹤、信息統(tǒng)計(jì)、綜合考評(píng)及配套支持等工作；推進(jìn)儀器設(shè)備聯(lián)動(dòng)共享；在灃東打造立體聯(lián)動(dòng)“孵化器”總基地服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)全省孵化器“一張網(wǎng)”系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步。成果轉(zhuǎn)化“加速器”方面，推動(dòng)高校新型創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，與西工大等高校共建成果轉(zhuǎn)化輸出平臺(tái)不少于3個(gè)，與2-3家大學(xué)科技園合作，推進(jìn)環(huán)西部科技創(chuàng)新港經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)；建設(shè)專業(yè)小試中試基地、概念驗(yàn)證中心10個(gè)以上；暢通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，常態(tài)化開展技術(shù)路演、成果對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，全面推行重大科技攻關(guān)“揭榜掛帥”制度，廣泛征集關(guān)鍵技術(shù)需求100項(xiàng)以上，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目30個(gè)以上；推動(dòng)灃西成果轉(zhuǎn)化“加速器”示范區(qū)建設(shè)。兩鏈融合“促進(jìn)器”方面，重點(diǎn)布局氫能及儲(chǔ)能、人工智能、電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施以數(shù)控機(jī)床為核心的高端裝備產(chǎn)業(yè)以及面向航空物流產(chǎn)業(yè)數(shù)字化重構(gòu)等領(lǐng)域的“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”，推動(dòng)建設(shè)各類創(chuàng)新平臺(tái)20個(gè)，力爭(zhēng)國(guó)家部委認(rèn)定1-2個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心；推動(dòng)涇河兩鏈融合“促進(jìn)器”示范區(qū)建設(shè)。

（二）建立新機(jī)制，著力引培創(chuàng)新型企業(yè)

提升春種基金投資與管理能力，面向不少于3所重點(diǎn)高校推廣交大科技成果批量授權(quán)模式，做好項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制。深度挖掘科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，深化與交大在科技成果轉(zhuǎn)化方面的合作，與軍工院所合作建設(shè)專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，拓展項(xiàng)目渠道。引進(jìn)培育成長(zhǎng)型創(chuàng)新企業(yè)，加大制造業(yè)科技企業(yè)招引力度，多途徑引進(jìn)科技中小微企業(yè)，依托秦創(chuàng)原重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，每條產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)1-3戶“鏈主”企業(yè)；全年新增瞪羚企業(yè)20家、“專精特新”企業(yè)5家。重點(diǎn)引培上市企業(yè)，全年?duì)幦∫M(jìn)培育2-3家企業(yè)上市掛牌，新增5家企業(yè)納入省市級(jí)上市后備企業(yè)庫(kù)。

（三）夯實(shí)新服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)

提升科技服務(wù)水平，圍繞秦創(chuàng)原線上服務(wù)全省總?cè)肟诙ㄎ唬蛟烊∏貏?chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)（線上）總平臺(tái)，推動(dòng)全市科技創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)在總窗口端導(dǎo)入、匯聚、全面展示；提升綜合服務(wù)中心服務(wù)能力；新引入專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)30家以上，打造不少于5家明星機(jī)構(gòu)、10個(gè)明星產(chǎn)品。加強(qiáng)政策支持，實(shí)現(xiàn)新增企業(yè)申報(bào)全覆蓋，優(yōu)化、固化政策兌現(xiàn)流程，建立其他地市項(xiàng)目批量匹配省級(jí)政策的征集兌現(xiàn)機(jī)制。強(qiáng)化金融支持，引導(dǎo)6家銀行上線不少于10項(xiàng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，全年融資規(guī)模突破5億元，促成陜股交秦創(chuàng)原專區(qū)掛牌企業(yè)不少于30家；深化科技金融服務(wù)，打造“金融輔導(dǎo)員”隊(duì)伍，力爭(zhēng)設(shè)立秦創(chuàng)原科技金融服務(wù)中心；基金總規(guī)模突破100億元。加大財(cái)政稅收支持，積極協(xié)調(diào)省、市加快春種基金資金出資，各新城財(cái)政部門進(jìn)一步加大對(duì)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)的財(cái)政資金投入。厚植創(chuàng)新文化，積極申辦2022年全國(guó)雙創(chuàng)周主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，舉辦秦創(chuàng)原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、秦創(chuàng)原創(chuàng)新發(fā)展論壇等大型活動(dòng)。

（四）開拓新合作，推動(dòng)創(chuàng)新資源協(xié)同聯(lián)動(dòng)

進(jìn)一步發(fā)揮總窗口的創(chuàng)新引領(lǐng)示范作用，從“三器”建設(shè)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、“三支隊(duì)伍”打造等方面形成一套可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，向全市其他區(qū)縣及省內(nèi)其他地市推廣復(fù)制。深化與國(guó)企合作，依托秦創(chuàng)原國(guó)企創(chuàng)新中心，打造省屬國(guó)企發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的孵化中心。擴(kuò)展與高校院所合作，重點(diǎn)推進(jìn)與交大等高校的重點(diǎn)學(xué)院建立合作機(jī)制，推進(jìn)西工大創(chuàng)新改革試點(diǎn)。爭(zhēng)取中省市支持，爭(zhēng)取在特色領(lǐng)域布局建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合省科技廳力爭(zhēng)創(chuàng)建以秦創(chuàng)原總窗口為核心的國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。推進(jìn)地市協(xié)同，建成落地2個(gè)秦創(chuàng)原工作聯(lián)絡(luò)站，推進(jìn)榆林等地市飛地孵化園在總窗口落地建設(shè)。探索與省外協(xié)同，大力推進(jìn)與北京中關(guān)村科技園等國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的聯(lián)系，建立科技創(chuàng)新合作機(jī)制與通道，爭(zhēng)取打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。

（五）提供新保障，加快科技人才聚集

打造“三支隊(duì)伍”，組建培養(yǎng)一支不少于60人的科技經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍；打造不少于15支“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍；新增15支“新雙創(chuàng)”隊(duì)伍。聚集各類創(chuàng)新人才，引進(jìn)培育國(guó)內(nèi)高層次人才25名以上，海外高層次人才30名以上。優(yōu)化人才創(chuàng)新環(huán)境，加快秦創(chuàng)原人才中心建設(shè)，從醫(yī)療保健、子女就學(xué)、住房保障等方面明確人才獎(jiǎng)勵(lì)支持措施，全年供應(yīng)人才公寓1000套。

（六）打造新空間，加快秦創(chuàng)原建設(shè)格局形成

引領(lǐng)“一總兩帶”秦創(chuàng)原建設(shè)格局，進(jìn)一步發(fā)揮新區(qū)在“一總兩帶”格局中的核心作用，涇河、空港、秦漢新城加強(qiáng)與“秦創(chuàng)原先進(jìn)制造業(yè)示范帶”合作共享共建；灃東、灃西新城加強(qiáng)與“秦創(chuàng)原科技創(chuàng)新示范帶”合作共享共建。推動(dòng)科創(chuàng)載體建設(shè)，全年新建成投用各類科創(chuàng)載體500萬(wàn)平方米，年內(nèi)完成創(chuàng)新港二期150萬(wàn)平方米科創(chuàng)載體主體建設(shè)。打造秦創(chuàng)原特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)，結(jié)合各新城區(qū)域優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)定位，打造一批圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，具有秦創(chuàng)原鮮明特色的重點(diǎn)片區(qū)和集中展示區(qū)。

（七）探索新內(nèi)容，加大體制機(jī)制創(chuàng)新

在推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)科技資源管理改革、運(yùn)營(yíng)秦創(chuàng)原創(chuàng)新發(fā)展公司、探索秦創(chuàng)原法律服務(wù)保障、創(chuàng)新工作統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制等方面進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新。此外，從籌建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、構(gòu)建秦創(chuàng)原總窗口知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系、爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等方面開展17項(xiàng)改革創(chuàng)新專項(xiàng)工作。通過(guò)一系列的體制機(jī)制與專項(xiàng)工作改革創(chuàng)新，力爭(zhēng)在全省形成新的引領(lǐng)示范。

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