一、編制背景與目的意義

（一）編制背景

為貫徹落實習近平生態文明思想，推進林業保護與發展，中、省、市印發了貫徹落實林長制實施意見或實施方案。按照新區黨工委、管委會主要領導在《西安市關于全面推行林長制的實施方案》文件上的批示要求，為切實做好新區林長制工作，我局結合新區林業實際對標中、省、市文件，起草形成了《實施方案》（審議稿），明確了新區林業工作的方向、目標與具體任務，為新區下一步林業工作平穩有序開展奠定了基礎。

（二）目的意義

認真踐行習近平生態文明思想，深入貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神，堅持“生態優先、保護為主，綠色發展、生態惠民，問題導向、因地制宜，黨委領導、部門聯動”的原則，構建黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的森林生態資源保護發展長效機制。

二、工作目標

（一）健全工作體制。全面建成新區、新城（園辦）、鎮（街）村（社區）四級林長制工作體系，構建協調有序、運行高效的森林生態資源保護發展機制。

（二）嚴格生態保護。守住生態紅線，加強監管，加大保

護力度，嚴格控制林地、濕地轉為建設用地，確保現有森林生態資源面積不減少。

（三）加強災害防治。強化林業有害生物監測預警，持續推進美國白蛾、松樹線材蟲病等有害生物監測、普查、預防，提升防控能力。

三、主要任務

一是嚴格生態保護。嚴守生態保護紅線，嚴格控制林地、濕地等生態用地轉為建設用地。加強重點生態功能區和生態環境脆弱區域的森林生態資源監管。逐步完善濕地分級管理，編制濕地保護規劃，加大濕地保護力度。強化野生動植物及其棲息地保護，持續開展打擊破壞野生動植物專項整治行動。二是加快生態修復。持續推進國土綠化，科學下達綠化任務。加快實施工程造林，力爭2025年底全區村莊林木覆蓋率穩定達到30%以上。三是加強災害防控。嚴格執行國家《森林防火條例》和《陜西省林業有害生物防治檢疫條例》，落實地方政府行政首長負責制。加強林業有害生物監測預警，到2025年將林業有害生物成災率控制在4‰以下，無公害防治率達到95%以上，測報準確率達到96%以上，種苗產地檢疫率達到100%。持續推進重大林業有害生物防控，持續抓好松材線蟲病監測普查預防。完善森林防火應急、撲救、指揮、保障體系建設，加強防火物資器材儲備和基層防火隊伍建設，提升森林火災綜合防控能力。四是發展林業產業。加快林業產業發展，加大林木種質資源調查，加強經濟林提質增效技術示范和推廣。積極引導新型產業發展，引導和鼓勵發展林下種植、養殖和林間采集加工產業。發展林業休閑旅游、康養產業，探索“互聯網+林業”發展模式。充分發揮鄉村振興和林業產業增收作用，加快推進鄉村振興工作和林業產業發展。五是加強監測監管。強化林地、林木消長變化的監測評價和動態管理，開展林業資源監測、野生動物疫源疫病監測，逐步建立重點區域實時監控網絡，及時掌握資源動態變化，不斷完善森林資源“一張圖”，提升資源監測智慧化水平。加強林業行政執法隊伍和能力建設。六是加強基層基礎建設。加大資金投入，落實人員、經費保障。充分發揮生態護林員等管護隊伍作用，逐地逐片落實林長和護林員責任，網格化管理全覆蓋。逐步解決林業裝備落后，管理粗放，應急能力不足，信息化、數字化、智慧化薄弱等問題，全面提升林業設施裝備保障能力、奠定現代智慧林業基礎。

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