一、背景依據

黨中央、國務院高度重視大氣污染防治工作，習近平總書記在黨的二十大報告中指出，要深入推進環境污染防治，持續深入打好藍天保衛戰，加強污染物協同控制，基本消除重污染天氣。近年來，國家、省、市及新區均將重污染天氣應對工作作為大氣污染防治工作的重中之重，國家相繼印發了《大氣污染防治行動計劃》《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，2022年11月，生態環境部等15部門聯合印發《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和貨車污染治理攻堅戰行動方案》，將重污染天氣消除列為大氣污染防治的三場標志性戰役之一。

西咸新區所在的汾渭平原是我國大氣污染防治的重點地區之一。近年來，人民群眾的藍天幸福感逐年增強，對消除重污染天氣的期盼也更加強烈。積極應對重污染天氣，在不利氣象條件來臨時減少污染物排放，盡量減緩污染積累時間，減輕污染程度，就是在盡最大努力維護人民群眾的身體健康、回應人民群眾的深度關切。

二、目標任務

貫徹落實《西安市重污染天氣應急預案（2020年修訂稿）》（市政辦發〔2020〕42號），結合體制機制調整后，新區部門職責變化實際，健全西咸新區重污染天氣應急預警、響應機制，確保及時有效地應對重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障公眾身體健康，促進社會和諧。

三、主要內容

《西咸新區重污染天氣應急工作實施方案（2022年修訂版）》（以下簡稱《實施方案》）共有九大部分。

第一部分為總則，包括編制目的、編制依據、適用范圍、方案體系、工作原則。

第二部分為新區重污染應急指揮體系及職責則，包括重污染天氣應急指揮部及職責、重污染天氣應急指揮部辦公室及職責、重污染天氣應急指揮部成員單位職責。

第三部分為預警與響應，包括預警分級、預警啟動、預警級別調整與解除、應急響應（應急響應分級、分類和啟動、應急響應措施）、應急響應的級別調整與終止、總結評估。

第四部分為信息公開，包括公開內容、公開組織形式。

第五部分為監督檢查，包括應急監督檢查、公眾監督。

第六部分為應急保障，包括組織保障、制度保障、經費保障、物資保障、通信與信息保障、醫療衛生保障。

第七部分為方案管理，包括方案修訂及報備、方案宣傳、方案培訓、方案演練。

第八部分為附則，對方案解釋和實施時間進行說明。

第九部分為附錄，對預案中相關名詞進行解釋。

四、涉及范圍

本方案涉及范圍為新區全域涉及大氣污染物排放的各類企事業單位、項目工地及移動源等，此外還包括公共交通、市政環衛等涉及綠色出行和道路保潔的負責單位及與群眾身體健康保護相關的醫院、學校等單位。

五、執行口徑

本方案適用于西安市發布重污染天氣應急指令時，新區按照全市統一安排部署開展重污染天氣應急響應工作。

六、操作方法

（一）新區重污染應急指揮體系

新區成立重污染天氣應急指揮部，總指揮長由管委會主要負責同志擔任，分管負責同志和生態環境局主要負責同志分別任第一、第二指揮長，成員單位為各新城管委會，新區黨政辦公室（督查室）、紀檢監察工委、宣傳文旅局、發展改革和商務局、教育體育局、科技創新和新經濟局、先進制造業促進局、社會事業服務局、財政金融局、自然資源和規劃局、生態環境局、住房和城鄉建設局、城市管理和交通運輸局、基層工作部、應急管理局、市場監管局、公安局、氣象服務中心，園辦，各街鎮，國網西咸供電公司。

指揮部下設辦公室，辦公室設在新區生態環境局。

（二）預警響應流程

當接到市指揮部辦公室發布預警啟動、級別調整或解除指令時，由新區指揮部辦公室報指揮部批準后，第一時間發布預警啟動、級別調整或解除信息。各成員單位要按照發布指令及職責分工做好相關工作。

應急響應分為3個等級，由低到高順序依次為Ⅲ級響應（對應黃色預警）、Ⅱ級響應（對應橙色預警）和I級響應（對應紅色預警）。

應急響應措施包括健康防護措施、建議性減排措施和強制性減排措施三類。

解讀部門：生態環境局

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