社區議事協商是基層群眾自治的有效實現形式，是破解社區治理矛盾及難題的有效途徑，其成效好壞既關系到居民能否切實維護自身利益，又關系到基層社會治理體系和治理能力現代化建設整體成效能否扎實推進。為深入推進社區議事協商工作的順利開展，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強城鄉社區協商的意見》精神，結合新區《關于加強城鄉社區協商工作的通知》（陜西咸黨辦字〔2018〕6號）有關要求及新區實際制定本規范。

基本原則。提出社區議事協商應堅持黨的領導、依法依規、平等協商、務實創新四項原則。

議事協商主體。“X+6”,其中：

“X”，指根據議事協商事項確定組建議事協商的召集人。

“+”，指協商事項涉及的利益相關方代表、政府相關部門代表等，專業性、技術性較強的協商事項，可邀請專業人員參加,橫向“+”指議事協商相關力量。

“6”，指６類固定成員，即社區“兩委”成員、居民代表、物業公司、駐社區單位、社會組織、社區民警等。

可以協商的涉及以下七個方面：

１.法律法規規定由社區居民（代表）會議決策的事項；

２.涉及社區居民切身利益的公共事務、公益事業；

３.社區居民反映強烈、迫切要求解決的實際困難問題和矛盾糾紛；

４.黨和政府的方針政策、重點工作部署在社區的落實；

５.法律法規和政策明確要求協商的事項；

６.各類協商主體提出協商需求的事項；

７.其他必須開展議事協商的事項和內容。

各社區可參照以上事項，結合實際制定本社區協商事項清單。

不予協商的事項：

１.涉及黨的政策、國家相關法律法規有明文規定的事項不議；

２.上級黨委、政府有明確要求、明文規定的事項不議；

３.明顯不公平的事項不議；

４.屬于個體矛盾、兩方糾紛的事項不議。

議事協商形式。議事協商形式主要采用網上議事協商、現場議事協商、“線上+線下”相結合議事協商等形式。對形式選擇的主要依據和主要形式進行了細化。

1.臨時性和涉及面較小的事項，可采用板凳會、懇談會或線上議事等靈活形式進行協商（解決）。

2.涉及社區公共事務、社區居民個人權益及鄰里糾紛等事項，由樓棟長組織開展線上或線下議事協商。協商達不成一致意見的，由社區黨組織和社區居民委員會牽頭組織開展現場議事協商。

3.涉及社區重大事項，由社區黨組織統一部署、組織開展現場議事協商。

4.涉及兩個以上行政社區的重要事項，靠單一社區無法開展協商時，可由鎮街黨工委、辦事處牽頭組織開展現場議事協商。

5.專業性、技術性較強的事項，可邀請相關專家學者、專業技術人員、第三方機構等進行“線上+線下”相結合議事協商或現場議事協商。

6.人員居住分散，在規定時間內難以集中議事協商；議事協商參與人員自愿通過互聯網參與協商；參與人員具有一定的文化水平和能力，能借用現代信息技術開展有效溝通和正確表達自己的意見，可采用網上議事協商。

7.提倡“線上+線下”相結合的形式開展議事協商活動。

西咸新區基層工作部，聯系電話：33656082

原文件：關于印發《西咸新區社區議事協商規范（試行）》的通知