陜西省西咸新區安全生產委員會關于扎實做好“兩節”期間安全生產工作的通知

陜西咸安委會發〔2020〕19號

各新城安委會，新區安委會各專業委員會，新區安委會各成員單位，西咸集團（園辦）：

為認真貫徹落實中省有關會議和12月21日新區黨工委會議精神，結合12月9日新區主任辦公會議和12月1日新區安全生產月調度會議有關要求，扎實推進安全生產專項整治三年行動深入開展，切實加強“兩節”（2021年元旦、春節）期間安全生產和防災減災工作，有效防范和堅決遏制各類安全事故發生，為人民群眾歡度“兩節”營造安全穩定的環境，現就有關要求通知如下：

一、加強組織領導，狠抓安全防范措施落實

2021年元旦、春節臨近，歲末年初歷來是安全生產的關鍵期，各項工作任務全面沖刺，各類生產經營活動進入旺季，交通運輸繁忙，一些生產經營單位搶工期、趕進度、增效益意愿強烈，特別是“兩節”期間群眾出行和大型群眾性活動增多，人流、物流、車流劇增，同時受低溫、雨雪、冰凍等災害性天氣影響，事故易發多發。各新城（園辦）和新區各相關部門一要提高認識。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立安全發展理念和“四個意識”，弘揚人民至上、生命至上、安全第一的思想，切實加強“兩節”期間安全生產工作的組織領導，落實工作責任，及早研究部署，強化措施落實，堅決遏制較大以上事故發生。二要落實責任。要進一步落實安全生產責任制，全面落實屬地管理、部門監管和企業主體責任，并加強督促檢查，層層傳導壓力、壓實責任、狠抓落實。各級領導干部要親力親為，深入一線開展檢查。各類生產經營單位要認真落安全生產主體責任，依法加強安全管理和崗位隱患排查治理，嚴防各類事故發生。三要加強檢查。新區安委辦督查組及各行業部門相關檢查組要開展專項督查檢查，切實將檢查深入到基層一線、延伸到實地現場，摸清找準問題隱患，大力做好整改糾治。

二、突出重點領域，強力推進安全生產專項整治

各新城（園辦）、新區各有關部門要結合歲末年初、“兩節”及冬季特殊天氣安全生產工作特點，突出抓好危險化學品、道路交通、建筑施工、消防等重點行業領域整治重點，強力推進安全生產專項整治三年行動，嚴厲打擊各類違法違規行為，著力防風險、除隱患、保安全。

危險化學品領域要著力抓好源頭管理把關不嚴、監管責任不清晰、本質安全水平低下、安全管理制度不落實等問題，加強化工裝置開停車作業的工作程序和檢維修、動火、登高、有限空間等危險性作業的監護措施檢查；落實重大危險源監控措施；加強易燃易爆場所電氣防爆設施安全檢查等。

道路交通運輸領域要著力抓好重型貨運車輛監管不到位、渣土車、水泥罐車等城市建設工程車輛監管缺位、運輸企業安全管理缺失、路面管控秩序存在盲區、道路隱患排查治理不到位等問題，結合安全生產專項整治三年行動，加大對重點運輸企業、重點車輛、重點人員以及車站的安全監管，集中排查整治交通運輸企業及危險路段安全隱患；加強對車流、客流集中交通道路的交通疏導和巡邏管控，嚴厲打擊超員超載、客車違規載貨、非法營運、超范圍營運、不按規定線路營運等違法違規行為。

建筑施工領域要重點檢查盲目趕工期、搶進度和冬季惡劣天氣強行組織施工，特別是防滑、防凍、防火、防中毒窒息、防高空墜落工作措施不到位等問題;起重機械、深基坑、高支模、腳手架、臨時用電用火、施工機械設備等危險性較大的分部分項工程和復雜地質條件下隧道工程、橋梁工程、軌道交通工程存在的安全隱患；城市改造等舊房及設施拆除、農村建房中存在的安全隱患；強化大風、雨雪降溫天氣、室外高處作業施工現場檢查和安全監管。

消防安全領域要重點檢查人員密集場所、校園、賓館飯店、商貿市場、公共娛樂場所、福利機構、大型商業綜合體、勞動密集型企業、易燃易爆場所以及文保單位、宗教場所等重點消防單位；加強“城中村”、群租房、沿街門店、“三合一”場所、老舊小區消防安全檢查；深化電動自行車消防安全綜合治理。

煙花爆竹領域要嚴格落實煙花爆竹禁售禁放規定，嚴厲打擊非法違法生產、儲存、銷售煙花爆竹的行為。

城鎮燃氣和供電供水領域要重點檢查燃氣站無證經營，瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為，餐飲場所直接使用燃氣加熱火鍋和餐飲店等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患；居民小區集中供熱和工業生產等用氣企業未落實燃氣安全使用規定、未進行用氣安全隱患自查自改；燃氣供應企業對居民家庭用氣管網安全檢查不到位等問題；同時，要加強電力、供水等基礎設施的安全巡查與維護，確保節日期間供電、供水設備設施安全運轉。

特種設備領域要重點檢查人員密集場所使用鍋爐、壓力容器、電（扶）梯、大型游樂設施等；要健全和完善各類特種設備臺賬，切實加強對特種設備的安全監管，督促相關單位按要求進行維護保養，確保安全有效。

商貿物流領域要加強寄遞物流企業、網點和寄遞環節的安全管理，嚴格對疑似危險品的檢查，及時發現處置各類隱患。

旅游領域要重點檢查旅游景區（景點）、星級飯店、旅游度假區、旅游用車等；加強高風險旅游項目、惡劣天氣環境旅游等安全監管。

大型文娛等群眾性活動要結合疫情防控工作做好應急預案，加強安全管控工作，嚴防發生擁擠、踩踏等傷亡事故。

其他行業領域也要結合自身實際，有針對性地開展安全檢查。

三、加大執法力度，開展隱患排查治理

針對“兩節”期間安全生產特點，各新城（園辦）、新區各相關部門和生產經營單位要加強安全防范，督促整改前一階段各級各類安全生產督查檢查發現的隱患問題，扎實開展安全隱患排查和專項整治行動，推動責任落實，加強安全管理，夯實工作基礎。一是深入開展安全集中治理。各新城（園辦）、新區各有關部門要以全面減少一般事故、堅決遏制較大事故為目標，以重點行業領域安全和安全監管措施不落實、企業主體責任不落實等問題為重點，集中整治落實防范化解重大安全風險政治責任不到位、樹立安全發展理念不牢固、落實安全生產責任不到位、隱患排查不深入不扎實、打擊非法違法行為不力、事故調查處理走過場等形式主義官僚主義突出問題，治理一批重大安全隱患，查處一批違法違規行為，懲戒一批嚴重失信企業，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人，努力使全區重點行業領域一些制約安全生產的深層次、系統性問題得到有效解決，安全生產基礎明顯加強，企業主體責任進一步夯實，本質安全水平切實提升。二是深入排查治理安全隱患。針對本地區、本行業(領域)、本企業安全生產存在的突出問題和薄弱環節，在“兩節”前后分別開展一次全面徹底的檢查排查，對排查發現的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的要落實安全防范措施。對重大隱患要掛牌督辦，跟蹤治理，無法保證安全生產的，要堅決依法責令停產停業整改，并加強巡查、監控和盯守。三是嚴把各類企業復產復工安全關口。加強對“兩節”期間停產、節后復產企業的安全監管監察，按照“誰驗收、誰負責”原則，嚴把企業節后復產驗收關。

四、嚴格值班值守，做好突發事件應急處置

各新城（園辦）、新區各有關部門要進一步健全信息共享、協調聯動機制，加強災害性天氣、林草地防火、地質災害等預測預報和人流、車流監測，及時發布預警信息，切實增強廣大群眾的安全防范意識。要強化應急管理，切實做好應急救援隊伍、裝備、物資準備。“兩節”期間必須嚴格落實領導干部24小時值班帶班和事故報告制度，及時科學處置突發事故，保障新區人民群眾度過安樂祥和的“兩節”。

陜西省西咸新區安全生產委員會

2020年12月22日