陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室關于切實做好冬季安全生產工作的通知

陜西咸安委辦發〔2020〕76號

各新城安委會，新區安委會各成員單位，西咸集團（園辦）：

為認真貫徹落實全省冬季安全生產電視電話緊急會議和11月2日新區安全生產專項整治三年行動月調度會議精神，扎實推進安全生產專項整治三年行動深入開展，切實加強冬季安全生產工作，有效防范和堅決遏制各類安全事故發生，現就有關要求通知如下：

一、提高思想認識，深入貫徹落實全省冬季安全生產緊急電視電話會議要求

進入歲末年初，各類生產經營建設活動進入旺季，交通運輸繁忙，一些企業搶工期、趕進度、增效益意愿強烈。節日期間人流、車流、物流增大，群眾性活動增多，安全風險增大。冬季又是低溫雨雪冰凍等災害性天氣較多的季節，生產安全事故易發。按照全省冬季安全生產緊急電視電話會議要求，要繼續加大安全生產工作的監管力和執行力，從思想上高度重視，從行動上嚴抓落實，切實將安全監管責任層層壓實，采取科學有效措施，嚴防事故發生，堅決維護人民群眾生命財產安全。各新城（園辦）、新區各有關部門要以本次會議為契機，突出抓好歲末年初安全監管工作，在安全生產專項整治三年行動上再發力、再推進，特別是在道路交通、危險化學品、建筑施工、消防安全等行業領域，要進一步強化管控措施，加強執法檢查，加大隱患排查治理，切實做到檢查不留盲區、隱患整改不走過場，克服疲倦、松懈、麻痹的思想，堅定信心、迎難而上，以強烈的政治擔當、責任擔當，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要批示指示精神和黨中央、國務院關于安全生產工作的安排部署以及我省、我市和新區黨工委、管委會相關要求，強化安全生產黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任，嚴格落實安全生產各項工作措施，嚴密防范各類安全事故發生。

二、突出重點行業領域，強力推進新區安全生產專項整治三年行動

各新城（園辦）、新區各有關部門要結合歲末年初、節日及冬季特殊天氣安全生產工作特點，突出抓好危險化學品、道路交通、建筑施工、消防等重點行業領域整治重點，強力推進安全生產專項整治三年行動深入開展。一是危險化學品領域。著力抓好源頭管理把關不嚴、監管責任不清晰、本質安全水平低下、安全管理制度不落實等問題，加強化工裝置開停車作業的工作程序和檢維修、動火、登高、有限空間等危險性作業的監護措施檢查；落實重大危險源監控措施；加強易燃易爆場所電氣防爆設施安全檢查等。二是道路交通運輸領域。著力抓好重型貨運車輛監管不到位、渣土車、水泥罐車等城市建設工程車輛監管缺位、運輸企業安全管理缺失、路面管控秩序存在盲區、道路隱患排查治理不到位等問題，結合安全生產專項整治三年行動，加大對重點運輸企業、重點車輛、重點人員以及車站的安全監管，集中排查整治交通運輸企業及危險路段安全隱患；加強對車流、客流集中交通道路的交通疏導和巡邏管控，嚴厲打擊超員超載、客車違規載貨、非法營運、超范圍營運、不按規定線路營運等違法違規行為。三是建筑施工領域。重點檢查盲目趕工期、搶進度和冬季惡劣天氣強行組織施工，特別是防滑、防凍、防火、防中毒窒息、防高空墜落工作措施不到位等問題;起重機械、深基坑、高支模、腳手架、臨時用電用火、施工機械設備等危險性較大的分部分項工程和復雜地質條件下隧道工程、橋梁工程、軌道交通工程存在的安全隱患；城市改造等舊房及設施拆除、農村建房中存在的安全隱患；強化大風、降溫天氣、室外高處作業施工現場檢查和安全監管。四是消防安全領域。重點檢查人員密集場所、校園、賓館飯店、商貿市場、公共娛樂場所、福利機構、大型商業綜合體、勞動密集型企業、易燃易爆場所以及文保單位、宗教場所等重點消防單位；加強“城中村”、群租房、沿街門店、“三合一”場所、老舊小區消防安全檢查；深化電動自行車消防安全綜合治理。五是煙花爆竹領域。嚴格落實煙花爆竹禁售禁放規定，嚴厲打擊非法違法生產、儲存、銷售煙花爆竹的行為。六是城鎮燃氣領域。重點檢查燃氣站無證經營，瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為，餐飲場所直接使用燃氣加熱火鍋和餐飲店等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患；居民小區集中供熱和工業生產等用氣企業未落實燃氣安全使用規定、未進行用氣安全隱患自查自改；燃氣供應企業對居民家庭用氣管網安全檢查不到位等問題。七是特種設備領域。重點檢查人員密集場所使用鍋爐、壓力容器、電（扶）梯、大型游樂設施等。八是旅游領域。重點檢查旅游景區（景點）、星級飯店、旅游度假區、旅游用車等；加強高風險旅游項目、惡劣天氣環境旅游等安全監管。其他行業領域也要結合自身實際，有針對性地開展安全檢查。

三、強化責任落實，不斷加強執法檢查力度

各新城（園辦）、新區各有關部門要結合冬季安全生產特點，認真對標、深入開展問題隱患整改工作。認真落實《西咸新區安全生產專項整治三年行動實施方案》提出的綜合整治重點，督促各生產經營單位認真落實主體責任，緊盯重點領域、重點企業、重點環節、重點問題，加大監管執法力度，提高監管執法的精準性、有效性，保持打非治違高壓態勢。一是做到重大風險、重大隱患管控治理到位。扎實推進城市風險點危險源分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作，對今年來辨識評估為重大安全風險的單位（場所），管控措施落實率要達到100%。強化安全隱患集中交辦工作，對我省、我市和新區掛牌督辦的重大隱患治理情況進行一次全面核查，未完成的要加大整治力度，年度治理率要達到100%。未列入掛牌治理的重大隱患也要做一次全面檢查，確保整治到位。對上級督查、巡查、平安暗訪等反饋的隱患問題進行全面清理，整改閉環率要達到100%。二是做到重要治理措施落實到位。要加強對停產整頓、關閉取締企業的監督檢查，強化現場管控，嚴防明停暗開、假停假改，嚴防死灰復燃；要保持嚴查嚴管的思想不松、力度不減，結合本地本行業領域實際，深入排查重點企業落實冬季安全防范措施，加強現場安全管理和重大危險源監控、強化關鍵設施裝置安全運行維護等情況，發現隱患要立即整改，一時不能整改的要落實整改責任措施、嚴密監控，存在重大隱患且不能保證安全的，要堅決停產整頓，堅決防止風險管控不到位、隱患整治不徹底而發生事故；要嚴格危險化學品、道路交通、建筑施工等高危行業企業復產復工監管執法，嚴厲打擊未經驗收或驗收不合格擅自復產復工行為。三是做到監管責任逐級落實到位。認真貫徹地方黨政領導干部安全生產責任制規定，落實黨（工）委管委會領導責任。近期，各新城（園辦）、新區各有關部門主要領導要對本地、本轄區安全生產工作進行一次分析研究，解決存在的突出矛盾問題，黨政主要領導、分管領導在年底前要至少帶隊檢查一次安全生產，制定工作計劃，明確責任分工及相關措施，組織開展安全生產專項檢查。

四、加強應急管理和宣傳教育，提升防范應對能力

各新城（園辦）、新區各有關部門要進一步健全完善安全生產預測預警和應急協調聯動機制，加強節日人流、車流和雨雪冰凍、寒潮等災害性天氣的監測，及時發布重要安全風險預警信息，并通過廣播電視、短信微信、網絡等渠道，向高危等相關企業發送預警提示，督促指導企業和社會有效應對防范。要進一步完善應急預案，落實救援隊伍、裝備、物資等應急資源，強化應急演練，加強冬季用火用電用氣等安全知識和逃生自救等應急知識宣傳，提高全民安全防范意識和應急自救能力。要加強值班值守，嚴格落實重要時間節點領導干部帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，確保各類生產安全事故和緊急突發生產安全事件得到及時有效處置。

陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室

2020年11月6日