陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室關于印發《推進安全宣傳“五進”工作實施方案》的通知

陜西咸安委辦發〔2020〕73號

各新城安委辦，新區安委會有關成員單位，西咸集團（園辦）：

為認真貫徹落實習近平總書記關于應急管理重要論述，牢固樹立安全發展理念，進一步提高全社會整體安全水平，扎實推進安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，按照國家及我省我市關于推進安全宣傳“五進”工作相關要求，結合《西咸新區2020年全民安全宣傳教育工作實施方案》及《西咸新區安全生產專項整治三年行動宣傳教育工作方案》，現將新區《推進安全宣傳“五進”工作實施方案》印發你們，請結合實際認真抓好落實。

陜西省西咸新區安全生產委員會辦公室

2020年10月26日            

推進安全宣傳“五進”工作實施方案

為扎實推進安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭（以下統稱“五進”），牢固樹立安全發展理念，大力加強公眾安全教育，進一步提高全區整體安全水平，提升廣大人民群眾安全意識和安全知識水平，按照國家及我省、我市和新區關于推進安全宣傳“五進”工作相關要求，結合新區安全生產專項整治三年行動及《西咸新區安全生產專項整治三年行動宣傳教育工作方案》，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理重要論述，樹牢安全發展理念，推動安全責任落實，完善公民安全教育體系，堅持社會共治，堅持群眾觀點和群眾路線，拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑，加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化，扎實推進安全宣傳“五進”工作，進一步增強公眾風險防范、安全應急意識和自救互救能力，積極營造全社會關注、全民參與的良好氛圍，努力提高社會參與能力、全民安全素質和社會整體安全水平。

二、宣傳重點

各新城、西咸集團（園辦）、各有關部門和單位要充分認識推進安全宣傳“五進”工作在服務社會安全發展、提升社會安全水平方面的重要作用，常態化開展安全生產“五進”活動。

（一）重點宣傳習近平總書記關于安全生產重要論述，從牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，以守初心擔使命的政治自覺，針對新區實際，扎實抓好安全生產、防災減災救災、應急救援各項工作；

（二）重點做好黨中央、國務院以及我省、我市和新區關于安全生產、防災減災救災、應急救援工作的政策和決策部署，堅決遏制較大事故發生；

（三）重點做好安全生產和自然災害防治形勢任務的宣傳教育，引導社會各方科學理性認識災害事故，增強憂患意識、風險意識、安全意識和責任意識；

（四）重點做好安全生產、防災減災救災和應急救援等工作舉措的宣傳教育，推進工作理念、制度機制、方法手段創新運用,強化社會安全自覺，深化社會共治理念；

（五）重點做好相關法規制度標準的宣傳教育，宣傳黨委政府、監管部門的安全監管職責，企業和從業人員等各方面的安全權利、義務和責任，提高安全法治意識、法治水平和法治素養；

（六）重點做好公共安全知識的宣傳教育。普及與人民群眾生產生活息息相關的風險防范、隱患排查、應急處置和自救互救等安全常識，營造良好安全輿論氛圍，夯實社會安全基礎。

（七）重點做好安全生產專項整治三年行動的宣傳教育，常態化開展安全生產警示教育及“五進”活動，為三年整治行動的開展營造良好氛圍。

（八）重點做好安全生產“三項崗位”人員安全宣傳教育，督促指導各生產經營單位和社會單位嚴格落實安全培訓主體責任，遏制安全生產事故發生。

三、任務及內容

（一）安全宣傳進企業

主要任務：推動落實企業安全生產主體責任，健全完善并嚴格落實安全生產責任制、安全生產管理制度，建立健全安全生產風險防控和隱患排查治理體系，增強企業防控安全風險和應急處置能力。強化企業負責人安全責任意識，提升從業人員安全素質，培育企業安全文化，筑牢安全管理防線，推動企業建立自我約束、持續改進的內生機制，推動企業安全生產形勢持續穩定好轉。

具體內容：

1.建立健全企業宣傳教育制度

一是建立健全安全宣傳教育制度，將安全宣傳教育納入企業發展規劃、日常管理、納入全年安全生產重點工作計劃，與生產經營各項工作同研究、同部署、同落實。壓緊壓實企業法定代表人和實際控制人安全生產宣傳教育第一責任，確定專門機構、專人負責，落實專項工作經費；二是將安全生產宣傳教育作為企業班前會、月度例會、生產經營會和安全生產工作會議的固定議題；三是全面落實持證上崗和先培訓后上崗制度，切實把好特種作業人員持證上崗關、繼續教育關，確保特種作業人員依法持證率達到100%；四是建立群防群治制度。全面開展“查找身邊的隱患”活動，推動企業設立隱患線索舉報平臺，健全激勵獎勵機制，加大舉報獎勵力度，強化曝光安全隱患和違法違規行為。

2.深入開展宣傳教育各項活動

一是嚴格按照國家安全培訓規定要求，采取多種形式，加強對從業人員的安全生產理論教學與實踐技能培訓；二是組織安全生產法治宣講會，定期開展崗位安全知識培訓和應急演練，定期舉辦“安全大講堂”，企業主要負責人帶頭講安全課；三是組織職工、家屬觀看安全生產警示教育片并開展反思大討論，定期組織開展“從根本上消除事故隱患”大討論；四是企業定期開展“公眾開放日”活動，采取新聞媒體“云直播”、社會公眾現場看等形式走進企業，近距離接觸生產、了解生產，為企業安全管理建言獻策；五是組織企業積極參加“安全生產月”、“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”創建以及各類應急管理作品征集等活動；六是開展企業典型經驗觀摩活動，并聯合媒體進行正面經驗報道；推動企業依托網站和新媒體平臺開設宣傳專題、播放宣傳片，開設“公開課”“微課堂”“公益講座”等，廣泛宣傳安全知識和法律法規。

3.強化安全監管和服務

一是深入組織開展專家上門指導服務，推動企業做好風險辨識防控、隱患排查治理、按章作業等工作；二是落實“一人一企一策一方案”方案要求，常態化開展入企幫扶工作；三是組織企業開展“安全生產啄木鳥”“企業風險掃描儀”“隱患排查顯微鏡”等活動，對重點場所、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入排查整治。

4.推動企業宣傳教育文化建設

一是建設宣傳陣地，建立網站、微博、微信公眾號、抖音公眾號等新媒體宣傳平臺，推動設立安全教育展室、員工安全學習場所、安全教育體驗場館等；二是積極開展安全主題攝影、書畫、演講、文藝表演等形式多樣的群眾性安全文化創演活動，在寓教于樂中提升廣大職工安全意識；三是營造濃厚氛圍，利用電子屏播放安全宣傳片和安全微視頻，在廠區醒目位置設置安全宣傳欄、風險告知牌、電子顯示屏、企業安全文化墻，設置崗位安全標識，張貼安全宣傳標語、風險警示公告、安全操作提示、應急處置措施和程序等；四是推動重點行業領域和企業共建共享安全體驗館，強化體驗式培訓，鼓勵中小微企業聯建共建安全生產宣傳教育基地，提升場館使用效率。

責任單位：新區安委辦牽頭，新區安委會各成員單位按照各自職責抓好相關任務落實，各新城、西咸集團（園辦）、各相關單位及企業抓好全面落實。

（二）安全宣傳進農村

主要任務：提升鎮街和村民自治組織的安全意識和安全管理能力。建立農村安全宣傳有組織體系、有展示窗口、有便民冊子、有廣播設施等“四有”工作機制，拓展安全宣傳手段，全面提升農民安全意識和應急避險能力，推動綜合減災示范社區和村（社區）安全基礎筑牢創建。

具體內容：

1.制度建設。一是組建農村安全宣傳隊伍。發動村干部在農村開展安全宣傳工作，發揮村網格員安全宣傳教育職能。二是積極組織并出臺相關激勵政策，著力打造民間安全宣傳教育隊伍；三是推動包掛村落實安全宣傳各項工作任務，構建橫向到邊、縱向到底的安全宣傳包掛制度；四是建立健全隱患排查制度、事故信息報告制度、消防安全管理制度等，發動村委會和村民，積極舉報風險隱患，排查違法違規行為；五是深入宣傳《防患未然 西咸公眾應急手冊》，共同將全民打造成“人人都是安全員”。

2.宣教活動。一是新區、新城、鎮街深入農村開展安全生產宣傳活動和咨詢日活動，推動安全生產宣傳觸角延伸到鄉村第一線，指導村（社區）民眾學習掌握安全用火、用電、用氣、用油，能夠辨識、消除簡單安全隱患，將新區、新城和鎮街有關安全生產相關政策和要求及時傳達至全村；二是鼓勵全區“快閃”民間演藝隊伍、民辦文藝團體、農民業余文藝演出隊廣泛開展群眾喜聞樂見的安全文藝作品創作和演出活動，將與村民密切相關的安全知識帶進農村；三是利用“大喇叭”、宣傳牌（欄）、櫥窗、電梯等，開展經常性安全宣傳；四是借助短信平臺，發送安全常識和災害性天氣預警信息。

3.文化氛圍。一是結合新區安全生產專項整治三年行動，通過懸掛橫幅等方式積極在農村營造安全生產專項整治三年行動宣傳氛圍，印發典型事故警示宣傳手冊；二是鼓勵民辦文藝團體、民間宣傳隊伍進行安全文藝創作；三是在村活動中心文體活動場所等設置宣傳櫥窗、宣傳欄、墻報等，張貼安全宣傳畫和標語，設立安全警示標識，并根據各村實際情況建設安全教育科普點；四是鼓勵鄉鎮、村組干部利用微信群、朋友圈等積極轉發安全生產科普文章，推動常見避險知識普及。

責任單位：新區安委辦牽頭，新區安委會各成員單位按照各自職責抓好相關任務落實，各新城指導鎮街和村（居）委會抓好全面落實。

（三）安全宣傳進社區

主要任務：建立社區安全宣傳機制，推動安全社區和綜合減災示范社區創建，增強社區安全管理和應急處置能力，提升社區居民安全素質和應急能力。加大社區公益宣傳力度，深入普及生活安全、交通安全、消防安全常識以及應急避險、自救互救技能。發揮新媒體平臺優勢，結合社區特點開展示范性、浸潤式安全宣傳，營造安全穩定的社會生活環境。

具體內容：

1.制度建設。一是搭建社區安全宣傳隊伍，發揮村（社區）網格員安全宣傳教育職能；二是建立健全隱患排查制度、事故信息報告制度、消防安全管理制度等。

2.宣教活動。一是利用全國防災減災日、國際減災日、世界氣象日、安全生產月、安全宣傳咨詢日、消防宣傳月、“119”消防日、全國科普日等節點，定期開展安全宣傳教育、隱患排查治理和火災、地震等群眾性應急演練；二是組織業主委員會、物業公司定期排查整治電動車飛線充電、堵塞消防通道等安全隱患，發動社區居委會和物業服務企業統一發放和張貼通告；三是在社區開展安全生產、防災減災救災等法律法規宣傳活動和安全主題文藝晚會，普及應急安全法律知識；四是積極推廣灃西新城“高樓應急安全逃生系統”，提升高層建筑發生火災時被困人員第一時間自救互救的逃生能力。

3.文化氛圍。一是在社區安全宣傳欄、櫥窗、小區公共大廳、樓道張貼安全宣傳海報、掛圖，在護欄、墻壁、小區健身區懸掛安全宣傳橫幅、標語，完善應急避難場所設施功能、應急標識；二是在樓宇電視、戶外顯示屏、電梯等經常性播放安全微視頻、公益廣告、安全動漫作品和安全警示提示等；三是推動建設災害事故科普宣教和安全體驗基地，定期開放各類科技館、展覽館、體驗館，使更多社區居民接受安全宣傳教育；四是在社區廣場、街道等建設“安全文化角”、“安全文化墻”、“安全文化報欄”等，推動“安全文化廣場”建設。

責任單位：新區安委辦牽頭，新區安委會各成員單位按照各自職責抓好相關任務落實，各新城、各鎮街抓好全面落實。

（四）安全宣傳進學校

主要任務：進一步推動全區安全知識進學校工作，激勵和引導各中小學、幼兒園師生學習校園安全知識，掌握基本的火災預防疏散、公共安全、家庭安全、地震逃生技能，增強學生的校園安全意識和自防自救能力，為全區校園安全形勢持續平穩奠定堅實的基礎。

具體內容：

1.制度體系。建立健全校園安全風險防控體系，重點圍繞實驗室和?；钒踩?、消防安全、食品安全、治安管理以及校車安全等方面開展學校安全專項整治，定期排查校園安全隱患，健全事故災害處置預案，完善學校安全事故報告、處置和部門協調機制，將安全宣傳納入平安校園創建工作。

2.宣教活動。一是開展校園安全教育“四個一”活動，將安全宣傳教育內容納入學校教育教學內容，每學期開展一次“上一節校園安全課、對家長開展一次有針對性的安全宣傳教育、參觀一次消防隊（站）或安全教育基地、完成一次暑（寒）假家庭安全消防作業”為內容的“四個一”活動；二是開展好“校園安全”主題班會活動和“校園安全示范課”征集活動；三是聘請“校外安全輔導員”，開辦安全知識小課堂、“名師空中課堂”等，不斷豐富校園安全教育“第二課堂”；四是定期舉辦青少年應急安全知識競賽、安全文藝匯演、書畫競賽、征文比賽等，穩步提升青少年應急安全自救互救相關技能。五是定期組織師生開展火災、地震逃生等安全應急疏散演練，進行防溺水、防觸電、防火災等安全專題講座培訓。

3.發揮校園宣傳主陣地作用。在校園醒目位置每學期出一期以“防暴力傷害、防震防火、防擁擠踩踏、防觸電、防雷擊、防溺水、防交通事故、防疾病傳染”等為主要內容的安全教育專欄；要定期在校園廣播、電子顯示屏、校園網、校刊板報等刊播安全教育內容，年底組織以“校園安全”為主題的板報評比活動；同時，各學校也要以班隊會、黑板報、手抄報等形式營造濃厚校園安全生產教育氛圍，為評比提供素材；抓好開學初、寒暑假前和“五一”、“十一”等節假日和汛期等重要時段的宣傳教育工作，精心組織，切實開展有針對性的安全教育；有條件的學校要及時向學生發放《校園安全知識手冊》；各學校要在新生軍訓中開展消防安全知識講座。

4.加強宣傳，多方聯動。一是加強大中小學與社區、農村、企業、部隊、社會機構等的聯系，搭共建單位，結安全對子，共享安全教育資源；二是推進應急救援專業機構及青年社會組織常態合作，定期舉辦知識講座、演練觀摩等活動；三是鼓勵社會組織為學校開展安全教育提供支持，密切家校合作，統籌校內校外，形成學校、家庭、社會共同開展安全宣傳教育的良好局面。

責任單位：新區教育衛體局牽頭，新區安委會各成員單位按照各自職責抓好相關任務落實，各新城指導各學校抓好全面落實。

（五）安全宣傳進家庭

主要任務：積極推動家庭安全知識宣傳教育，提升以家庭為單元的安全能力建設。以生活安全和防災減災知識普及為重點，以點帶面、輻射帶動，發揮安全宣傳走進家庭、影響社會的積極作用。結合家庭特點開展個性化、親情式安全教育，匯聚關注安全的家庭合力。

具體內容：

1.組建安全宣傳隊伍。發揮各級村委會、居委會、物業公司、村（社區）網格員、志愿者宣傳力量，特別是針對孤寡老人、留守兒童家庭，要明確專人負責。

2.宣教活動。一是走鄉入戶，幫助排查和整治取暖、用電、用氣、防火等家庭內安全隱患和過道、樓梯、走廊、場院等公共空間雜物亂堆亂放、電線亂拉亂扯、電動車違規停放充電等安全隱患；二是幫助居民建立家庭安全方面的倫理道德標準和價值觀，揚安全家風，立安全家規家訓，深植家庭安全理念；三是定期舉辦百姓安全宣講，普及家庭安全知識；四是組織開展應急演練，提高社會公眾的應急安全逃生、自救技能；五是將安全宣傳教育融入“五好家庭”“文明家庭”、尋找“最美家庭”創建活動，開展“消防安全家庭”爭創等活動，廣泛宣傳做好生活安全、防災減災方面的典型家庭。

3.文化氛圍。積極動員社會各方面力量深入家庭開展安全應急知識普及宣傳教育，打通安全應急教育最后“一納米”，編印家庭應急手冊、安全讀本、家庭應急物資儲備清單、安全倡議書、知識卡片、AR安全宣教產品，普及高樓火災、交通意外、地震等應急安全逃生技能和家庭安全常識。從而提高廣大人民群眾的安全意識和素質，進一步增強幸福感和安全感。

責任單位：新區安委辦牽頭，新區黨工委宣傳部、公安局、消防救援支隊照各自職責抓好相關任務落實，各新城、各鎮街、村（社區）抓好全面落實。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各新城、各鎮街和各有關部門和單位要高度重視，充分認識安全宣傳“五進”的重要意義，將安全宣傳工作納入重要議事日程，積極配合，完善工作方案，落實職責分工，精心籌劃組織，確保安全宣傳“五進”工作有序推進，有效落實。

（二）上下聯動，多方協作。新區、新城、鎮街三級聯動，結合轄區和行業實際及特點，因地制宜制定安全宣傳“五進”工作方案，出臺切實可行、操作性強的措施，有計劃、有重點地開展安全宣傳教育工作，發揮行業部門監管作用，加強協作交流，共同推進全區安全宣傳“五進”工作。

（三）突出重點，務求實效。各新城、各鎮街和各有關部門和單位要根據不同行業、不同領域、不同安全工作重點，結合疫情防控常態化工作要求有針對性地開展安全宣傳教育活動。充分利用好全國防災減災日、國際減災日、世界氣象日、安全生產月、安全宣傳咨詢日、消防宣傳月、“119”消防日、全國科普日等節點進行針對性宣傳，確保宣傳到位。

（四）強化督導，嚴格檢查。各級安委辦要將安全宣傳“五進”工作納入宣傳教育工作要點，量化考核指標，加強督導檢查，跟蹤推進落實。新區安委辦將適時組織對各地、各部門和單位工作落實情況進行督導、通報。

各新城、西咸集團（園辦）和各有關部門每年3月1日和9月1日前分別向新區安委辦報送單位開展“五進”工作典型材料，新區匯總后擇優向市安委辦推薦。